Постанова № 43984731, 27.04.2015, Приморський районний суд м. Маріуполя

Справа № 266/2316/13-а

Провадження № 2-а/266/1/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2015 року м.Маріуполь

Приморський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Дзюба М.В.,

при секретарі Петрухіной Т.Л.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом, в якому зазначив, що 23 лютого 2011 року йому виповнилося 57 років. Оскільки він навчався в 42-й школі спеціалістів рядового плавскладу за спеціальністю кочегар 1 класу з 09.01.1971 року по 04.12.1972 року, потім працював з 04.12.1972 року по 07.12.1977 року за цією спеціальністю у в/ч 20523 та в/ч 20702, розташованих в Севастополі, з 27.08.1979 року по 27.08.1980 року він працював кочегаром 1 класу буксирного пароплава "Комунар" на острові Шпіцберген (усього стаж роботи кочегаром становить 6 років 8 місяців 20 днів), то він має право за списком № 2 на пільгове пенсійне забезпечення зі зниженням пенсійного віку до 57 років, на підставі пункту б) статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", як особа, яка не має повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці. У зв'язку з цим, ним 08.06.2011 року на ім'я відповідача було подано заяву, в якій він просив вирішити питання про надання йому пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку до 57 років, починаючи з 23.02.2011 року. У відповідь на цю заяву він отримав від відповідача лист № № 50/Р-19-01-02 від 14.06.2011 року, з якого йому стало відомо про відмову у задоволенні заяви з підстав того, що згідно з постановою ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 "Списки виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на пенсію на пільгові умови" за списком № 1 (ХХ-транспорт) і за списком № 2 (ХХХ-транспорт) користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення працівниками морського і річкового флоту. Тобто правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються працівники, які працювали тільки на суднах морського і річкового флоту. З даною відмовою відповідача він не погодився. Просить визнати протиправним та скасувати рішення заступника начальника УПФУ в Приморському районі м. Маріуполя № 957 від 17.04.2013 року про відмову у призначенні пенсії, та зобов?язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку до 57 років, починаючи з 23.02.2011 року.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали, надали пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві, та просили позов задовольнити в повному обсязі. Додатково позивач пояснив, що він звертався 23.02.2011 року до відповідача за призначенням пенсії на пільгових умовах та надав пакет необхідних документів. В подальшому, через деякий час, йому було повідомлено усно про те, що він не має права на пенсію та рекомендовано звернутись через два роки. При цьому посадова особа, яка спочатку прийняла в нього документи, була після цього звільнена. В подальшому він звертався до суду із позовом про захист свого права та після винесення постанови судом та набуття нею чинності, було відкрите виконавче провадження з примусового виконання рішення суду. Пенсію йому було призначено лише в 2013 році.

Представник відповідача ОСОБА_3, що діє на підставі довіреності, у судовому засіданні позов не визнала з підстав, викладених у запереченнях, та просила у його задоволенні відмовити. В обґрунтування заперечень проти позову зазначала, що право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 1 та за списком № 2 мають лише працівники морського і річкового флоту, а позивач працював на суднах військово-морського флоту, і тому право на пільгову пенсію не має. До того ж, уточнюючі довідки про умови роботи, видані трестом Арктиквугілля, не містять даних про характер виконуваної позивачем роботи та посилання на професії та посади, передбачені Списками №1 та №2, затвердженими ОСОБА_4 Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року. Також ОСОБА_1 з 25.02.14 року вже отримує пенсію за віком згідно положень Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а попередній перерахунок пенсії Романішіна у разі задоволення його позовних вимог свідчить про те, що у разі виконання рішення суду про задоволення позову, розмір його пенсії зменшиться, що порушуватиме його права. Просила суд у задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши докази по справі в їх сукупності, прийшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом, по досягненні 57-річного віку, ОСОБА_1 24.02.2011 року звертався до відповідача за призначенням йому пенсії на пільгових умовах за списком № 2 відповідно до ст. 100 Закону України Про пенсійне забезпечення.

У зв?язку із відмовою в наданні бланку заяви про призначення пенсії встановленого зразку ОСОБА_1 в 2011 році звернувся до суду із адміністративним позовом про визнання дій УПФУ в Приморському районі м.Маріуполя протиправними та постановою Приморського районного суду міста Маріуполя від 08.02.2012 року адміністративний позов було задоволено частково зобов?язано відповідача видати ОСОБА_1 бланк встановленого зразку заяви про призначення пенсії. Ухвалою Донецького апеляційного суду м.Маріуполя від 24.05.2012 року постанову Приморського районного суду міста Маріуполя від 08.02.2012 року залишено без змін.

Рішенням заступника начальника управління № 957 від 17.04.2013 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за списком № 2 у зв'язку з відсутністю пільгового стажу за списком № 2, що дає право на пенсію зі шкідливими та важкими умовами праці (а.с. 6).

З зазначеного рішення вбачається, що для призначення пенсії позивачем були надані трудова книжка, копія атестату № 8225 від 24.04.1972, архівна довідка центрального військово-морського архіву № 11137 від 31.07.2009, довідка № 1467/сп від 03.07.2009, видана ФДУП Державний трест Арктиквугілля, трудові угоди за період роботи з 15.08.2008 по 31.08.2008; з 02.07.2009 по 29.11.2009; з 10.10.2009 по 31.01.2013; довідки про заробітну плату № 537/сп від 11.03.2009 ; № 538/сп від 11.03.2009, видані ФДУП Державний трест Арктиквугілля; довідки про заробітну плату № 87 від 09.06.2009; № 88 від 09.06.2009, видані ЗАТ Морстрой, копія паспорту та ідентифікаційного номеру.

Відповідно до ст. 100 Закону України Про пенсійне забезпечення особам, що працювали до введення в дію цього Закону на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно ст. 13 б зазначеного Закону, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Чоловікам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців.

Пенсія на пільгових умовах призначається відповідно до Порядку застосування списків виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 № 1451/1173.

Згідно з п. 3 Порядку… при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Розділом ХХХ Транспорт, підрозділ 2 Морський флот Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою ОСОБА_4 Міністрів України СРСР від 22.08.1956 року № 1173, визначено плавсклад флоту (за виключенням судів службово-роз'їздних, приміського та внутріміського сполучення) посада кочегар судів, що працює на жидкому паливі, моторист та їх помічники, старші мотористи; машиністи, старші машиністи.

Відповідно до запису в трудовій книжці позивача та архівної довідки Центрального воєнно-морського позивач з 15.05.1972 по 12.07.1977 працював на судах у якості кочегара на жидкому паливі, мотористом 1 класу, машиністом 1 класу. Зазначені посади відносилися до плавскладу.

Згідно п.10 Порядку…, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Відповідно до вимог статті 62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Позивач має трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду, період виконуваної роботи, окрім записів в трудовій книжці, підтверджується також архівною довідкою із зазначенням професії, яка підтверджується Списком № 2, що був чинний на період роботи позивача (а.с. 22-28, 30).

Посилання відповідача на те, що правом на пільгове пенсійне забезпечення мають лише вказані професії морського флоту, а судна Воєнно-Морського флоту в Списку № 2 не зазначені, є помилковим.

Позивач не є військовослужбовцем, а поняття морський флот включає воєнно-морський флот та цивільний морський флот, а вже за класифікацією флотів за середою перебування флот поділяється на, зокрема, річний (річ флот); озерний; морський (морфлот) та інше.

Враховуючи викладене, суд вважає, що період роботи позивача з 15.05.1972 року по 12.07.1977 року на посадах кочегара ж/п, машиніста 1 кл., моториста 1 кл., що відносилися до плавскладу підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком № 2.

Стосовно періоду роботи позивача з 27.08.1979 року по 26.08.1980 року, то відповідно до запису в трудовій книжці та довідки ФДУП Державний трест Арктиквугілля, позивач займав посаду кочегара буксирного пароплаву "Комунар".

Як встановлено судом під час судового розгляду та підтверджується довідкою регіонального управління в Україні Російського морського регістру судноплавства № 180-401-2-88216 від 06.04.15р., на буксирному пароплаві Комунар в якості енергоносія використовувались тверді сорти палива (а.с..233-235).

Цей факт також підтверджується дослідженою судом копією уточнюючої довідки з пенсійної справи ОСОБА_5, який працював в цей же період 1979-1980 р.р. разом з позивачем, обіймаючи посаду машиніста 1 класу буксирного пароплаву Комунар на твердому паливі, та раніше отримав від роботодавця уточнюючу довідку встановленого зразку, яка була прийнята відповідачем як належний документ на підтвердження права на пільгову пенсію за Списком №2.

Розділом ХХ Транспорт, підрозділ 2 Морський флот Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою ОСОБА_4 Міністрів України СРСР від 22.08.1956 року № 1173, визначено плавсклад флоту (за виключенням судів службово-роз'їздних, приміського та внутріміського сполучення) посада кочегар та старший кочегар судів, що працює на твердому паливі.

За таких обставин, суд вважає, що період роботи позивача з 27.08.1979 року по 26.08.1980 року на посаді кочегара буксирного пароплаву на твердому паливі, що відносилися до плавскладу, підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком № 1.

Аналізуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивач має пільговий стаж 07 років 07 місяців 28 днів, і тому право на призначення пенсії із зниженням віку відповідно до ст. 13 "б" Закону України Про пенсійне забезпечення виникає у ОСОБА_1 з 25.02.2011 року, а не з 23.02.2011, як просить позивач. Тому в цій частині позовні вимоги задовольняє частково.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, що встановлено ст. 11 КАС України.

Згідно статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Керуючись вказаними принципами, за існуючих обставин справи, суд вважає, що рішення заступника начальника Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя № 957 від 17.04.2013 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах із зменшенням віку, є протиправним та підлягає скасуванню, та прийшовши до висновку про наявність у позивача права на пільгову пенсію, зобов?язує відповідача призначити позивачеві таку пенсію з 25.02.2011 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12-14, 62, 100 Закону України Про пенсійне забезпечення, ст. ст. 2-15, 11, 17, 18, 41, 71, 79, 86-88, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення заступника начальника Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя № 957 від 17.04.2013 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах із зменшенням віку.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Маріуполя призначити з 25 лютого 2011 року пенсію ОСОБА_1 на пільгових умовах, із зменшенням віку до 57 років.

На постанову може бути подано апеляцію до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі та отримання її копії.

Суддя: Дзюба М. В.