Постанова № 43961534, 28.04.2015, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2015 року справа № 823/695/15

14 год. 50 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гараня С.М.,

при секретарі - Цаплі І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Лящівка» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області звернулося до суду з адміністративним позовом про стягнення з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Лящівка» заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії по списку № 2 за січень-березень 2015 року на загальну суму 32 616,87грн.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що станом на дату подання позову відповідач має заборгованість перед УПФУ в Чорнобаївському районі по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених колишнім працівникам відповідача (ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10) на пільгових умовах у відповідності до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за січень-березень 2015 року на загальну суму 32 616,87грн. Вказана заборгованість добровільно відповідачем сплачена не була, що спонукало УПФУ в Чорнобаївському районі звернутись до суду.

15.04.2015 року від УПФУ в Чорнобаївському районі надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій останній просить суд стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Лящівка» заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії по списку № 2 за січень-березень 2015 року в розмірі 6 293,37грн., оскільки відповідач частково сплатив заборгованість в розмірі 26 323,50грн., що підтверджується платіжним дорученням № 167 від 09.04.2015р.

Позивач в судове засідання представника свого не направив, проте надіслав на адресу суду заяву, в якій позов підтримав в повному обсязі та просив розгляд справи здійснювати без участі представника управління.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи в судове засідання не з'явився, на адресу суду направив заперечення проти адміністративного позову, мотивоване тим, що подані до суду довідки про право на пільгову пенсію ОСОБА_2 та ОСОБА_9 посадовими особами сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Лящівка» не підписувалися, а відомості про стаж роботи вказаних осіб не відповідають дійсності.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин, суд вирішив провести розгляд справи за відсутності сторін на підставі наявних матеріалів справи.

Частиною 1 ст. 41 КАС України передбачено, що у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Лящівка» зареєстроване, як юридична особа суб'єктом господарювання 09.10.1992р. за ідентифікаційним кодом - 03793567 та перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Зокрема, відповідно до пункту «а» цієї статті на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. Пунктами «б» та «з» зазначеної статті Закону визначено, що до цих категорій також належать: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Згідно п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР (надалі - Закон № 400/97-ВР) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абзацу 4 п.1 ст. 2 Закону № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З 01.01.2015 р. набрав чинності Закон України від 28.12.2014 р. №71-VIII «Про внесення змін до податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», яким внесено зміни до ст. 9 Податкового кодексу України. Так із переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок. Фактично його замінено на єдиний податок четвертої групи. Проте, для платників єдиного податку виключень щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, чинним законодавством не передбачено.

Таким чином, з 01.01.2015 р. у сільськогосподарських підприємств виникає обов'язок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Відшкодуванню підлягають лише витрати, фактично понесені Пенсійним фондом України починаючи з 01.01.2015 р. Тобто, Пенсійний фонд України не має права вимагати відшкодовувати витрати, понесених ним у минулих роках (до 01.01.2015 р.).

Збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України (ст. 3 Закону № 400/97-ВР).

З 01.04.2004 р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІV (надалі - Закон № 1058-ІV), пунктом 2 Прикінцевих положень якого передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне страхування». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, з 01.04.2004 р. суб'єкти підприємницької діяльності зобов'язані відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених їх працівникам відповідно до п. «а», «б» - «з» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ та п. 2 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з п.п.6.1. п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (п.п.6.4 п.6 Інструкції 21-1). Підприємства, відповідно до п.п.6.8. п. 6 Інструкції 21-1, щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З огляду на викладені норми Законів та Інструкції, суд дійшов висновку, що відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій цим працівникам.

Судом встановлено, що на обліку в УПФУ в Чорнобаївському районі перебувають 10 осіб, які отримують пенсію за віком на пільгових умовах, у відповідності до ст. 13 Закону № 1788-XII, як колишні працівники СТОВ «Лящівка». Зокрема: ОСОБА_1, який працює з 20.07.1979р. по 30.08.1989р., з 13.01.1990р. по теперішній час трактористом-машиністом (а.с.31); ОСОБА_2, який працює з 01.01.1987р. по 30.04.2002р., з 01.06.2004.р по теперішній час трактористом-машиністом (а.с.15); ОСОБА_3, який працював з 14.02.1996р. по 19.04.2003р. трактористом-машиністом (а.с.16); ОСОБА_5, який працює з 01.01.1980р. по 04.06.2004р., з 15.09.2004р. по даний час трактористом-машиністом (а.с.17); ОСОБА_6, який працює з 01.01.1987р. по даний час трактористом-машиністом (а.с.18); ОСОБА_7, який працював з 15.04.1981р. по 27.09.2006р. трактористом-машиністом (а.с.19); ОСОБА_9, який працював з 01.01.1983р. по 18.05.1993р., з 21.07.1993р. по 14.04.1997р., 15.05.1997р. по 18.09.1998р., з 22.10.1998р. по 21.01.2007р. трактористом-машиністом (а.с.20); ОСОБА_10, який працює з 01.01.1982р. по теперішній час трактористом-машиністом (а.с.21); ОСОБА_4, яка працює з 15.05.1979р. по 14.03.2000р., з 15.03.2000р. по теперішній час дояркою (а.с.22); ОСОБА_8, яка працює з 12.01.1983р. по 31.12.1990р., з 01.01.1993р. по 31.12.1997р., з 01.01.2005р. по 05.07.2008р., з 30.05.2009р. по даний час дояркою (а.с.23). Зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з пунктом «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до розрахунку за січень 2015р., позивач здійснив витрати на виплату та доставку пільгових пенсій вищевказаним пенсіонерам на загальну суму 10808,68грн., за лютий 2015р. на загальну суму 10 935,90грн. та за березень 2015р. на загальну суму 10 872,29грн., згідно з п.2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ч.1 ст.13 Закону №1788-XII, за списком №2, що підтверджується розрахунком суми боргу (а.с.4).

УПФУ в Чорнобаївському районі були направлені на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених зазначеним пенсіонерам за січень-березень 2015 р. (а.с.9, 11, 13).

Вказані розрахунки отримані уповноваженою особою відповідача 16.01.2015 р., 12.02.2015 р. та 12.03.2015р., що підтверджується корінцями повідомлень про вручення поштових відправлень (а.с.10, 12,14).

У визначені терміни заборгованість сплачена не була.

Відповідно до ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003р. та ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08.07.2010р., позивач має право вимагати стягнення з відповідача зазначеної заборгованості в судовому порядку.

Таким чином, беручи до уваги те, що заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених у відповідності до списку № 2 за січень-березень 2015 року на загальну суму 6 293,37грн. (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог) відповідач у встановлені законом строки не сплатив, а розрахунки за вказаний період не оскаржив, суд дійшов висновку, що вимоги позовної заяви є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Посилання представника відповідача в своїх запереченнях відносно того, що довідки про право на пільгову пенсію ОСОБА_2 та ОСОБА_9 посадовими особами сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Лящівка» не підписувалися, а відомості про стаж роботи вказаних осіб не відповідають дійсності судом до уваги не беруться, оскільки останнім жодним чином не було доведено обґрунтованість своєї правової позиції, як того вимагає ч.1 ст.71 КАС України.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Лящівка» (ідентифікаційний код - 03793567) на користь управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області (ідентифікаційний код - 21366739) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №2 за січень-березень 2015 року на загальну суму 6 293 (шість тисяч двісті дев'яносто три) грн. 37 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. У разі застосування судом частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суд.

Суддя С.М. Гарань

постанова складена в повному обсязі 05.05.2015 р.