Ухвала суду № 43943018, 02.04.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2015 року м. Київ К/800/67180/14

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Олендера І.Я. (доповідача), Карася О.В., Рибченка А.О.,

провівши в порядку касаційного провадження попередній розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 23 вересня 2014 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2014 року, -

ВСТАНОВИВ:

У травні 2014 року ОСОБА_4 звернувся до суду першої інстанції із позовом в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог просив:

- визнати протиправними дії Виконавчого комітету Автозаводської районної ради міста Кременчука, в частині утримання профспілкових внесків за період з 02.01.2013 року по 31.07.2013 року та під час нарахування і виплати за постановами: Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2013 року № 524/6895/13-а матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2013 рік, Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 05.03.2014 року № 524/502/14-а матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2011 рік, Автозаводського районного суду м. Кременчука від 17.03.2014 року № 524/504/14-а матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2010 рік з його заробітної плати;

- стягнути з Виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука на його користь грошові кошти в сумі 63,63 грн., які було утримано в якості профспілкових внесків з його заробітної плати при нарахуванні та виплаті за постановами: Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2013 року № 524/6895/13-а, Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 05.03.2014 року № 524/502/14-а, Автозаводського районного суду м. Кременчука від 17.03.2014 року № 524/504/14-а;

- зобов'язати Виконавчий комітет Автозаводської районної ради м. Кременчука виплатити йому грошові кошти, які було утримано в якості профспілкових внесків з його заробітної плати за період з 02.01.2013 року по 31.07.2013 року.

Постановою Автозаводського районного суду міста Кременчука Полтавської області від 27 жовтня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 2 грудня 2014 року, в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

У поданій касаційній скарзі позивач заявив вимоги про скасування рішень судів першої та апеляційної інстанції, як таких, що постановлені із порушенням норм матеріального і процесуального права, ухвалення нового рішення про задоволення позовних вимог.

У доводах касаційної скарги, скаржник зазначає, що Виконавчий комітет Автозаводської районної ради м. Кременчука не мав утримувати з його заробітної плати профспілкові внески, а тому дії останнього щодо утримання з неї вказаних коштів без отримання від нього відповідної заяви на їх утримання є протиправними. Крім того, дії відповідача також є протиправними по тій причині, що він вже працює у відповідача та не являється членом профспілки, тому у відповідача немає правових підстав утримувати з нарахованих йому за судовим рішенням суми профспілкових внесків.

Касаційний розгляд справи проведено в попередньому судовому засіданні, відповідно до статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступні обставини.

Позивач з 07.12.2010 року по 27.09.2012 року та з 02.01.2013 року по 31.07.2013 року працював у Виконавчому комітеті Автозаводської районної ради м. Кременчука на посаді начальника юридичної служби та був членом профспілкової організації виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука.

З облікових карток члена профспілки ОСОБА_4 вбачається, що позивач перебував на обліку профспілкової організації з 07.12.2010 року по 27.09.2012 року та з 02.01.2013 року по 31.07.2013 року. За вказані періоди були сплачені членські внески.

Відповідно до протоколів зборів первинної профспілкової організації виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука № 2 від 15.02.2012 року, № 8 від 04.09.2012 року позивачу, як члену профспілкової організації, надавалася матеріальна допомога у зв'язку з хворобою в розмірі 200 грн. та у зв'язку з народженням дитини в розмірі 200 грн.

Згідно заяви, позивач просив утримувати профспілкові внески через бухгалтерію Автозаводської районної ради м. Кременчука (а.с. 6).

18.02.2014 року Виконавчим комітетом Автозаводської районної ради м. Кременчука було здійснено нарахування та виплату недоплаченої частини матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за рішенням Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2013 року в розмірі 1890,28 грн. З вказаної суми було утримано 18,90 грн. в якості 1% профспілкових внесків.

В травні 2014 року Виконавчим комітетом було проведено нарахування позивачу 4472,73 грн. за постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука від 05.03.2014 року у справі № 524/502/14-а. З даної суми також було утримано 44,73 грн. в якості 1% профспілкових внесків

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, що зазначена касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних мотивів.

Відповідно до ч. 3 ст. 42 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», за наявності письмових заяв працівників, які є членами профспілки, роботодавець щомісячно і безоплатно утримує із заробітної плати та перераховує на рахунок профспілки членські профспілкові внески працівників відповідно до укладеного колективного договору чи окремої угоди в терміни, визначені цим договором. Роботодавець не має права затримувати перерахування зазначених коштів.

Згідно затверджених постановою Президії ФП України 21.09.2006 року № П-6-15 «Рекомендацій щодо порядку сплати та обліку членських профспілкових внесків» вступні внески сплачуються готівкою скарбнику первинної профспілкової організації за відомістю встановленої форми, яка зберігається в справах первинної профспілкової організації протягом усього періоду перебування члена профспілки на обліку в цій організації та протягом 3 років після вибуття з неї.

Щомісячні членські профспілкові внески, нараховані з заробітної плати за основним місцем роботи, можуть за бажанням члена профспілки сплачуватися у безготівковому порядку через бухгалтерію підприємства, установи, організації або готівкою скарбнику первинної профспілкової організації.

Безготівкова сплата щомісячних членських профспілкових внесків проводиться за письмовою заявою члена профспілки роботодавцю, яка зберігається в справах бухгалтерії роботодавця (копія заяви - в профкомі) протягом усього періоду перебування працівника на обліку в первинній профспілковій організації цього підприємства та протягом 3 років після вибуття з неї. Внески утримуються при нарахуванні заробітної плати за місяць за основним місцем роботи.

Члени профспілки, які не бажають сплачувати членських профспілкових внесків у безготівковому порядку, сплачують їх із заробітної плати за минулий місяць за основним місцем роботи готівкою за відомістю скарбнику первинної профспілкової організації.

У такому ж порядку сплачуються щомісячні членські профспілкові внески у випадках, коли основне місце роботи (навчання) і профспілкового обліку члена профспілки не збігаються з місцем отримання основної заробітної плати (стипендії) або коли у зв'язку з особливими умовами роботи нераціонально вести сплату внесків у безготівковому порядку (спільні підприємства, транснаціональні компанії тощо).

Готівкою за відомістю скаржнику первинної профспілкової організації за місцем перебування на профспілковому обліку вносять щомісячні членські профспілкові внески також члени профспілки - непрацюючі пенсіонери, жінки, що виховують дітей, студенти й учні, що не отримують стипендії, ті, хто тимчасово не працює в міжсезонний період.

Із заробітної плати, яку нараховано члену профспілки не за основним місцем роботи (сумісництво, видання літератури, мистецтво, педагогічна робота тощо), членські профспілкові внески можуть за його письмовою заявою утримуватися в безготівковому порядку за місцем фактичного нарахування заробітної плати і перераховуватися профспілці, членом якої він є, або за його бажанням сплачуватися готівкою за відомістю скарбнику первинної профспілкової організації за місцем перебування на профспілковому обліку.

Судами попередніх інстанцій встановлено наявність вільного волевиявлення позивача бути членом профспілки та сплачувати внески в безготівковій формі, з проханням поставити його на профспілковий облік та проводити відрахування членських внесків через бухгалтерію. Крім того, членство в профспілці та утримання профспілкових внесків у вищезазначений період позивачем не оскаржувалось.

Враховуючи вищевикладене, суд касаційної інстанції погоджується з висновками судів попередніх інстанцій інстанції, що при утримання профспілкових внесків за період з 02.01.2013 року по 31.07.2013 року, під час нарахування і виплати коштів за судовими рішеннями, відповідач діяв обґрунтовано, з урахуванням усіх положень законодавства, обставин даної справи та на підставі усіх матеріалів, які мають значення для конкретної ситуації, а, отже, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Доводи касаційної скарги спростовуються викладеними вище нормами права та установленими обставинами справи, у зв'язку з чим відсутні підстави для її задоволення та скасування оскаржуваних судових рішень.

За змістом ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим - ухвалене судом на підставі повного та всебічного з'ясування обставин в

адміністративній справі, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 3 ст. 220-1 КАС України суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 220, 220-1, 230, 231 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити, а постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 23 вересня 2014 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 24 листопада 2014 року у справі № 524/4655/14-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили протягом п'яти днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді: І.Я. Олендер О.В. Карась

А.О. Рибченко