Ухвала суду № 43940733, 30.04.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" квітня 2015 р. м. Київ К/800/61794/14

Вищий адміністративний суд України у складі: суддя-доповідач Кочан В.М., судді Олексієнко М.М., Швець В.В., розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.10.2014р. у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

У травні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області з позовом, в якому просив визнати протиправними дії відповідача та зобов'язати здійснити нарахування і виплату пенсії на підставах, що були визначені при первинному призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника, у розмірі не нижчому за 1652,03 грн. без врахування надбавок і доплат.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 05.06.2014р. в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.10.2014р. скасовано постанову суду першої інстанції та ухвалено нове рішення, яким позов задоволено. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі щодо встановлення позивачу частки пенсії в зв'язку з втратою годувальника у розмірі 992,61 грн. неправомірними. Розпорядження Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі №161131 від 31.03.2014р. скасовано. Зобов'язано відповідача здійснювати нарахування і виплату позивачу пенсії на підставах, що були визначені при первинному призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника, у розмірі не нижчому за 1652,03 грн., без врахування надбавок і доплат, з можливими подальшими перерахунками у відповідності до чинного законодавства України, а також виплатити недоотриману суму коштів, що виникла у зв'язку зі зменшенням розміру пенсії з квітня 2014 року.

У касаційній скарзі представник Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, допущених судом апеляційної інстанції, просить постанову суду апеляційної інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в позові.

З'ясувавши обставини справи в межах, передбачених ст. 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про часткове задоволення касаційної скарги з урахуванням наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що батько позивача - ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_5

11.12.2012р. позивачу призначено пенсію у зв'язку із втратою годувальників (батька - ОСОБА_3, матері - ОСОБА_10.) в розмірі 100% пенсій за віком померлих годувальників на всіх непрацездатних членів сім'ї, а саме: ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_6., ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_3 та позивача ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4

Згідно з вимогами ст.39 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на всіх членів сім'ї, які мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, призначається одна спільна пенсія. На вимогу члена сім'ї із загальної суми пенсії виділяється його частка, яка виплачується окремо.

Первинно розмір пенсії позивача був визначений в сумі 1304,20 грн. + 30 грн. (доплати до пенсії дітям-сиротам старше 18 років), тобто 1334,20 грн. В подальшому, в зв'язку із різними обставинами (отримання надбавок і доплат, зміна прожиткового мінімуму, зменшення кількості непрацездатних осіб в нашій сім'ї) розмір пенсії позивача змінювався і в березні 2014 року становив 1682,03 грн.

Також судами встановлено, що при первинному призначенні пенсії позивачу застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2012 рік, тобто рік, який передував року звернення за призначенням пенсії по втраті годувальника.

Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області від 31.03.2014р. № 161129 позивачу здійснено перерахунок пенсії в розмірі 992,61 грн. + 30 грн. (доплати до пенсії дітям-сиротам старше 18 років), разом 1022,61 грн. із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік. Вказаний перерахунок пенсії відповідач мотивував тим, що при первинному призначенні пенсії було помилково застосований показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, оскільки при призначенні пенсії у 2013 році необхідно було застосовувати вказаний показник за 2007 рік.

Вирішуючи спір та відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач правомірно здійснив перерахунок пенсії позивачу, оскільки виявив помилку при первинному призначенні пенсії у зв'язку із втратою годувальника.

Скасовуючи постанову суду першої інстанції та задовольняючи позов, суд апеляційної інстанції виходив з того, що відповідач застосувавши при перерахунку пенсії позивача показник середньої заробітної плати (доходу) на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік діяв всупереч вимогам ст.ст. 42-45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Колегія суддів не може погодитись з таким висновком суду апеляційної інстанції з урахуванням наступного.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Тобто, пенсія по втраті годувальника розраховується у відсотковому відношенні до розміру пенсії померлого годувальника.

Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Отже, при переведенні з одного виду пенсії на інший обрахунок нової пенсії здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, а за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 вищезазначеного Закону, тобто показник середньої заробітної плати є незмінною величиною.

Оскільки пенсія по втраті годувальника розраховується у відсотковому відношенні до розміру пенсії померлого годувальника, то в розумінні ч. 3 ст. 45 вказаного Закону попереднім видом пенсії слід розуміти саме пенсію, яку отримував на день смерті годувальник.

Як встановлено судом першої інстанції, батько позивача на день смерті отримував пенсію, яка йому була призначена з урахуванням показника середньої зарплати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.

За таких обставин відсутні правові підстави для застосування показника середньої заробітної плати за 2012 рік при обчисленні позивачу пенсії у зв'язку із втратою годувальника, оскільки за основу для визначення розміру такої пенсії береться розрахунок пенсії годувальника.

При вирішенні спору суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що відповідач, виявивши помилку при обчисленні розміру пенсію позивачу, привів у відповідність до вимог ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії позивача та правомірно обчислив пенсію з урахуванням показника середньої зарплати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, тому суд апеляційної інстанції помилково скасував постанову суду першої інстанції, яка ухвалена на підставі повно та всебічно з'ясованих обставин у справі та з правильним застосуванням норм матеріального права.

Відповідно до ст. 226 Кодексу адміністративного судочинства України суд скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області задовольнити частково.

Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.10.2014р. скасувати, а постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 05.06.2014р. залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, може бути переглянута Верховним Судом України з підстав і в порядку, встановлених статтями 237-244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач Кочан В.М.

судді Олексієнко М.М.

ОСОБА_9