Ухвала суду № 43845015, 10.03.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

10 березня 2015 року

справа № 808/5617/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового засідання: Пасічника А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Запорізької митниці Міндоходів на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2014 р. по справі за позовом публічного акціонерного товариства "Електорометалургійний завод "Дніпроспецсталь ім.А.М.Кузьміна" до Запорізької митниці Міндоходів, Головного управління державної казначейської служби України у Запорізькій області про визнання протиправними дій, визнання неправомірною бездіяльності та стягнення переплати ввізного мита,-

в с т а н о в и в:

У вересні 2014 року позивач звернувся з позовом до суду, в якому просив визнати протиправною відмову Запорізької митниці Міндоходів у поверненні ПАТ “Дніпроспецсталь” суми митних платежів за ВМД №112030001/2012/006560 від 25.07.2012 у розмірі 22 555,97 грн.; визнати неправомірною бездіяльність Запорізької митниці Міндоходів щодо ненадання Головному управлінню Державного казначейства України у Запорізькій області висновку про повернення з Державного бюджету України ПАТ “Дніпроспецсталь” надмірно сплачених коштів за ВМД №112030001/2012/006560 від 25.07.2012 у розмірі 22 555,97грн.; стягнути з Державного бюджету України на користь ПАТ “Дніпроспецсталь” переплату ввізного мита у сумі 22 555,97грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2014 р. адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною відмову Запорізької митниці Міндоходів у поверненні публічному акціонерному товариству “Електрометалургійний завод “Дніпроспецсталь” ім. А. М. Кузьміна” суми митних платежів за ВМД №112030001/2012/006560 від 25.07.2012 у розмірі 22 555,97 грн. Визнано неправомірною бездіяльність Запорізької митниці Міндоходів щодо ненадання Головному управлінню Державної казначейської служби України в Запорізькій області висновку про повернення з Державного бюджету України Публічному акціонерному товариству “Електрометалургійний завод “Дніпроспецсталь” ім. А.М. Кузьміна” надмірно сплачених коштів за ВМД №112030001/2012/006560 від 25.07.2012 у розмірі 22 555,97грн. Стягнуто з Державного бюджету України на користь ПАТ “Електрометалургійний завод “Дніпроспецсталь” ім. А.М. Кузьміна” переплату ввізного мита у сумі 22 555,97грн.

Не погодившись з постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати оскаржувану постанову та постановити нове рішення, яким відмовити позивасу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивачем 25.07.2012 року для проведення митного оформлення товару було подано вантажну митну декларацію №112030001/2012/006537. Запорізькою митницею Міндоходів під час здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості було винесено рішення № 112030001/2012/000192/1 від 25.07.2012 року про коригування заявленої митної вартості товарів за шостим методом та картка відмови № 112030001/2/00053 від 25.07.2012 року в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України, у зв’язку з чим ПАТ “Електрометалургійний завод “Дніпроспецсталь” ім. А.М. Кузьміна” подало нову митну декларацію №112030000/2012/006560 із визначенням митної вартості товарів за шостим методом та сплатило всі платежі відповідно до поданої митної декларації.

При цьому, постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 17.04.2013 року у справі № 2а-0870/660/13-а, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2014 року адміністративний позов ПАТ “Електрометалургійний завод “Дніпроспецсталь” ім. А.М. Кузьміна” задоволено частково, визнано протиправними та скасовано рішення Запорізької митниці про коригування заявленої митної вартості товарів № 112030001/2012/000192/1 від 25.07.2012; картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 112030001/2/00053 від 25.07.2012. У задоволенні позовних вимог в частині повернення надміру сплачених митних платежів зі сплати ввізного мита у розмірі 22 555,97 грн. відмовлено.

ПАТ “Електрометалургійний завод “Дніпроспецсталь” ім. А.М. Кузьміна” листом від 11.06.2014 №171/1-217 звернулось до митниці із проханням повернути на р/р підприємства надмірно сплачені до бюджету кошти за митною декларацією №112030001/2012/006560 від 25.07.2012 у розмірі 22 555,97 грн. переплати ввізного мита.

За результатами розгляду зазначеного листа позивача було повідомлено, що питання щодо повернення надмірно сплачених митних платежів у сумі 22 555,97 грн. було предметом розгляду справи №808/660/13-а, але в задоволенні позовних вимог в цій частині було відмовлено як судом першої інстанції, так і судом апеляційної інстанції.

Задовольняючи позовну вимоги суд першої інстанції дійшов висновку, що митницею було безпідставно відмовлено у поверненні надмірно сплачених коштів.

Суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до частин 1 та 3 ст. 301 Митного кодексу України повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України.

Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Повернення надмірно сплачених податків здійснюється відповідно до Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надміру сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженого наказом Держмитслужби №618 від 20.07.2007р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.2007р. за № 1097/14364 (далі - Порядок № 618), згідно п.1 розділу ІІІ якого платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою.

Заява може бути подана не пізніше 1095-го дня, наступного за днем зарахування коштів до Державного бюджету України.

Положеннями п.п.2-4,6 розділу ІІІ вищезазначеного Порядку № 618 визначений наступний порядок розгляду заяви платника: заява, зареєстрована в загальному відділі, після розгляду керівником (заступником керівника) митного органу разом з пакетом документів передається до Відділу для перевірки обґрунтованості повернення заявлених сум. Відділ перевіряє факт перерахування митних та інших платежів з відповідного рахунку до Державного бюджету України та наявність переплати. Керівник (заступник керівника) митного органу на підставі результатів перевірки (у разі її проведення) підписує Висновок про повернення, Реєстр висновків про повернення та супровідний лист, адресований органу Державного казначейства України (пакет документів на повернення коштів). Пакет документів на повернення коштів передається до Загального відділу для реєстрації та відправки до органу Державного казначейства України.

Приписами пункту 7 розділу III вказаного Порядку № 618 встановлено, що висновок про повернення платникам податків помилково та/або надмірно сплачених митних та інших платежів повинен бути прийнятий митним органом не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення 20-денного строку з дня подання платниками податків заяви.

За відсутності підстав для повернення коштів у встановленому порядку готується та надсилається заявнику письмова обґрунтована відповідь (пункт 11 розділу III Порядку № 618).

Отже, як вбачається з наведених вище положень Порядку № 618, підставою для відмови митним органом заявнику - платнику податків у повернені надмірно сплаченого митного платежу може бути або невідповідність поданих документів вимогам цього порядку, або відсутність переплати. Зазначені підстави для відмови є вичерпними.

Як вбачається з матеріалів справи, 11.06.2014 року позивач звернувся до Запорізької митниці Міндоходів із заявою про повернення коштів в якій, посилаючись на вище згадувану постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 17.04.2013 року у справі № 2а-0870/660/13-а, просив повернути на розрахунковий рахунок підприємства надмірно сплачені кошти в сумі 22 555,97 грн.

До заяви позивачем було долучено: копію МД № 112030000/2012/006560 від 25.07.2012 року; копію ДМВ-2 №112030000/2012/006560 від 25.07.2012 року; копію МД № 112030000/2012/006537 від 25.07.2012 року; копію ДМВ-2 №112030000/2012/006537 від 25.07.2012 року; копію платіжного доручення №15365 від 25.07.2012 року на суму 930 000,00 грн.; копію рішення про коригування митної вартості товарів № 112030001/2012/000192/1 від 25.07.2012 року; копію картки відмови № 112030001/2/00053 від 25.07.2012 року; копію ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2014 року у справі № 2а-0870/660/13-а; копію постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 17.04.2013 року у справі № 2а-0870/660/13-а.

Таким чином, враховуючи, що протиправність рішень митного органу про збільшення митної вартості товару встановлена судовим рішенням, яке набрало законної сили, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що в даному випадку митний орган протиправно, без законних підстав, не виконав покладений на нього обов'язок щодо належного розгляду заяви платника про повернення з бюджету помилково та/або надмірно сплачених коштів та не вжив необхідних дій, передбачених Порядком № 618.

В свою чергу, позивач повною мірою дотримався процедури, визначеної положеннями Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженого наказом Державної митної служби України від 20.07.2007 № 618, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.09.2007 за №1097/14364.

При цьому, посилання відповідача на відмову у задоволенні позовних вимог в частині повернення надміру сплачених митних платежів зі сплати ввізного мита у розмірі 22 555,97 грн. відповідно до постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 17.04.2013 у справі № 2а-0870/660/13-а є безпідставними та обґрунтовано не прийняті судом першої інстанції, оскільки матеріали справи свідчать, що вказаною постановою було відмовлено в задоволенні даних позовних вимог у зв’язку з їх передчасністю, так як позивач не звертався до митниці із відповідною заявою про повернення грошових сум та митницею не приймалося рішення з цього питання.

За таких обставин суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з урахуванням всіх обставин справи, тому підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Запорізької митниці Міндоходів – залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2014 р. – залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту її виготовлення в повному обсязі.

В повному обсязі ухвала виготовлена 07.04.2015 року.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: І.Ю. Богданенко

Суддя: Ю.М. Дадим