Ухвала суду № 43843803, 29.04.2015, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про призначення експертизи

29 квітня 2015 рокум. ПолтаваСправа № 816/1049/15-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Дубовик О.І.,

представників позивача - Гапонової І.В., Петрощука С.М.,

представника відповідача - Дудника В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю - підприємство "Продмашстрой" до Полтавської митниці Державної фіскальної служби про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення матеріальної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

31 березня 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю - підприємство "Продмашстрой" звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою (з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 23.04.2015) до Полтавської митниці Державної фіскальної служби про визнання протиправними дій щодо зупинення митного оформлення отриманого за міжнародною товарно-транспортною накладною СМR 503061 вантажу - беззольної високооктанової добавки до автомобільних бензинів "ОКТАN FORAS" у кількості 21 тонна, щодо винесення рішення про визначення коду товару №КТ-80600002-0006-2015 від 10.04.2015, скасування рішення про визначення коду товару №КТ-80600002-0006-2015 від 10.04.2015, зобов'язання здійснити митне оформлення вказаного вантажу, стягнення заподіяної незаконними діями матеріальної шкоди в сумі 7140,00 грн.

В судовому засіданні представником позивача Петрощуком С.М. заявлено клопотання про призначення проведення комплексної хімічно-товарознавчої судової експертизи з питань класифікації товару "Беззольна високооктанова добавка до автомобільних бензинів "ОКТАN FORAS", поданого до митного контролю та оформлення за МД від 23.03.2015 №806020002/2015/002623.

Представник відповідача не заперечував проти заявленого клопотання.

Судом встановлено, що ТОВ - підприємство "Продмашстрой" 11.03.2015 до митного поста "Лтава" Полтавської митниці ДФС подано митну декларацію №806020002/2015/002139 на товар: "Беззольна високооктанова добавка до автомобільних бензинів "ОКТАN FORAS", яка являє собою суміш органічних сполук на основі метилового спирту вміст 84 мас.%, а також входять: ізопропилового спирту - 1,36 мас.%, метил-трет-бутиловий ефір (МТБЕ) - 14,64 мас.%. У своєму складі не містить свинцю (тетраетилсвинцю), не відноситься до дистилятів, газойлів, рідких палив або інших залишків від переробки нафти або бітумінозних порід та не відноситься до поверхнево-активних речовин. Згідно ТУ 0257-002-65042305-2014 добавка використовується для покращення експлуатаційних властивостей автомобільних бензинів: підвищує детонаційну стійкість бензинів, ефективно підвищує їх октанове число, покращує фазову стабільність бензинів технічних або спиртових складів, підвищує повноту згоряння бензинів та забезпечує зниження токсичності викидів автомобільного транспорту", задекларований в товарній підкатегорії 3811900000 згідно з УКТЗЕД.

У ході здійснення митного контролю посадовими особами митниці відібрані проби та зразки задекларованого товару, які направлені на дослідження до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Міндоходів (далі - СЛЕД).

За результатами лабораторних досліджень, посадовими особами митниці встановлено, що декларантом порушені вимоги ст. 257 МКУ та Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого наказом Міністерства фінансів від 30.05.2012 № 651, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.08.2012 за № 1372/21684, в частині заповнення гр. 31 МД, а саме: невірно вказано відсотковий вміст компонентів згідно висновку Харківського управління СЛЕД Міндоходів від 17.03.2015 №142008800-0135.

У зв'язку з цим, митним постом Полтавської митниці ДФС надано відмову в митному оформленні МД № 806020002/2015/002139 із наданням Картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 18.03.2015 № 806020002/2015/00066.

В подальшому, ТОВ - підприємство "Продмашстрой" 23.03.2015 на цю ж партію товару до митного поста "Лтава" Полтавської митниці ДФС подано нову МД №806020002/2015/002623, в якій товар задекларований у товарній підкатегорії 3811900000 згідно з УКТ ЗЕД.

Поряд з цим, 23.03.2015 на адресу Полтавської митниці ДФС надійшов лист Головного управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Служби безпеки України від 20.03.2015 № 14/6345, що за фактом переміщення з порушенням чинного законодавства через митний кордон України отруйних речовин (ч.1 ст. 201 КК України) на адресу ТОВ "Продмашстрой", проводяться слідчі (розшукові) дії в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №22015000000000095 від 20.03.2015.

При цьому, Полтавською митницею ДФС 20.03.2015 до Державної фіскальної служби України направлений лист № 303/8/16-70-25-01 щодо надання методологічної допомоги при класифікації товару "добавка для автомобільних бензинів "ОКТАN FORAS".

Від Державної фіскальної служби України на зазначений лист Полтавською митницею ДФС одержана відповідь від 08.04.2015 № 12950/7/99-99-25-04-03-17, згідно з якою товар, поданий до митного оформлення за МД № 806020002/2015/002623 з урахуванням лабораторних досліджень класифікується за кодом 2905110000 згідно з УКТ ЗЕД.

Врахувавши отриману відповідь ДФС України, а також висновок Харківського управління СЛЕД Міндоходів №142008800-0135 від 17.03.2015, Полтавською митницею ДФС прийнято рішення про визначення коду товару №КТ-80600002-0006-2015 від 10.04.2015, згідно якого товар "Беззольна високооктанова добавка до автомобільних бензинів "ОКТАN FORAS" класифікується за кодом 2905110000 згідно з УКТ ЗЕД.

Позивач не погоджується з таким рішенням, оскаржив його до суду та просить призначити проведення комплексної хімічно-товарознавчої судової експертизи з питань визначення хімічного складу товару та класифікації товару "Беззольна високооктанова добавка до автомобільних бензинів "ОКТАN FORAS".

Відповідно до статті 81 Кодексу адміністративного судочинства України для з'ясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань у галузі науки, мистецтва, техніки, ремесла тощо, суд може призначити експертизу. Особи, які беруть участь у справі, мають право подати суду питання, на які потрібна відповідь експерта. Кількість і зміст питань, за якими має бути проведена експертиза, визначається судом.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність призначення у справі комплексної хімічно-товарознавчої судової експертизи, оскільки для об'єктивного вирішення даного спору необхідні спеціальні знання в галузі хімії.

Згідно пункту 3 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

На підставі викладеного, керуючись статтею 81, пунктом 3 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Призначити у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю - підприємство "Продмашстрой" до Полтавської митниці Державної фіскальної служби про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення матеріальної шкоди комплексну хімічно-товарознавчу судову експертизу.

На вирішення експертизи поставити наступні питання:

1. Який фізичний стан, колір, густина та наявність механічних домішок, змішування з водою, бензинами, температура помутніння, октанове число змішування, бар'єрна концентрація води контрольного зразку товару - "Беззольна високооктанова добавка до автомобільних бензинів "ОКТАN FORAS", відібраного згідно акту митного поста "Лтава" Полтавської митниці ДФС про взяття проб (зразків) товарів №13 від 11.03.2015?

2. Який відсотковий хімічний склад товару - "Беззольна високооктанова добавка до автомобільних бензинів "ОКТАN FORAS", відібраного згідно акту митного поста "Лтава" Полтавської митниці ДФС про взяття проб (зразків) товарів №13 від 11.03.2015?

3. Чи є зразок товару - "Беззольна високооктанова добавка до автомобільних бензинів "ОКТАN FORAS", відібраного згідно акту митного поста "Лтава" Полтавської митниці ДФС про взяття проб (зразків) товарів №13 від 11.03.2015, окремою сполукою визначеного хімічного складу, тобто речовиною, що містить молекули одного вигляду, склад яких визначається постійним співвідношенням елементів та може бути поданий окремою структурною формулою? Якщо так, то якою саме окремою сполукою визначеного хімічного складу є зразок?

4. Чи є зразок товару - "Беззольна високооктанова добавка до автомобільних бензинів "ОКТАN FORAS", відібраний згідно акту митного поста "Лтава" Полтавської митниці ДФС про взяття проб (зразків) товарів №13 від 11.03.2015, штучною сумішшю органічних речовин: спиртів СІ -СЗ, ізоспиртів, ефірів та ізоефірів?

5. Чи є зразок товару - "Беззольна високооктанова добавка до автомобільних бензинів "ОКТАN FORAS", відібраний згідно акту митного поста "Лтава" Полтавської митниці ДФС про взяття проб (зразків) товарів №13 від 11.03.2015, отруйною речовиною або відноситься до неї?

6. Якщо зразок товару - "Беззольна високооктанова добавка до автомобільних бензинів "ОКТАN FORAS", відібраний згідно акту митного поста "Лтава" Полтавської митниці ДФС про взяття проб (зразків) товарів №13 від 11.03.2015, є сумішшю речовин, який компонент є основним у складі речовини, та чи є виявлені неосновні складові компоненти речовинами, присутність яких є єдиним і безпосереднім результатом процесу виробництва окремої сполуки визначеного хімічного складу та пов'язана: або з неповнотою перетворення вихідних матеріалів, або з присутністю домішок у вихідних матеріалах; або ці речовини є реагентами, використовуваними в процесі виробництва основного компонента (включаючи очищення), або ці речовини є побічними продуктами виробництва основного компонента?

7. Який фракційний склад зразку товару - "Беззольна високооктанова добавка до автомобільних бензинів "ОКТАN FORAS", відібраного згідно акту митного поста "Лтава" Полтавської митниці ДФС про взяття проб (зразків) товарів №13 від 11.03.2015?

8. Чи відповідає зразок товару - "Беззольна високооктанова добавка до автомобільних бензинів "ОКТАN FORAS", відібраний згідно акту митного поста "Лтава" Полтавської митниці ДФС про взяття проб (зразків) товарів №13 від 11.03.2015, за перевіреними показниками вимогам технічних умов ТУ 0257-002-65042305-2014 та рецептурі "Беззольна високооктанова добавка до автомобільних бензинів "ОКТАN FORAS", затвердженої директором ООО "Первая Национальная Группа "Филиал "Ростовский" Рижковим І.В. 03.03.2015?

9. Чи можливо використання зразку товару - "Беззольна високооктанова добавка до автомобільних бензинів "ОКТАN FORAS", відібраного згідно акту митного поста "Лтава Полтавської митниці ДФС про взяття проб (зразків) товарів №13 від 11.03.2015, в якості октанопідвищуючої добавки при виробництві автомобільних бензинів?

10. Яким характеристикам згідно з Українським класифікатором товарів зовнішньоекономічної діяльності відповідає зразок товару - "Беззольна високооктанова добавка до автомобільних бензинів "ОКТАN FORAS", відібраний згідно акту митного поста "Лтава" Полтавської митниці ДФС про взяття проб (зразків) товарів №13 від 11.03.2015, зокрема, чи відповідає зразок товару характеристикам товару (продукції) згідно з УКТ ЗЕД кодів:

- 2905110000;

- 3811900000;

- або відповідає іншому коду?

Проведення експертизи доручити Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз ім. засл. професора М.С.Бокаріуса (вул. Золочівська, 8-а, м. Харків, 61177).

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків, встановлену статтями 384, 385 Кримінального кодексу України.

Витрати за проведення експертизи покласти на позивача.

Для проведення експертизи надати експерту матеріали адміністративної справи №816/1049/15-а.

Покласти на ТОВ - підприємство "Продмашстрой" обов'язок отримати за актом приймання-передачі у Харківському управлінні з питань експертизи та досліджень Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Міндоходів контрольний зразок товару - "Беззольна високооктанова добавка до автомобільних бензинів "ОКТАN FORAS", відібраний згідно акту митного поста "Лтава" Полтавської митниці ДФС про взяття проб (зразків) товарів №13 від 11.03.2015, та передати за актом приймання-передачі Харківському науково-дослідному інституту судових експертиз ім. засл. професора М.С.Бокаріуса.

Провадження у справі зупинити до одержання судом результатів експертизи.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі та експертній установі. Ухвала в частині зупинення провадження набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано; у разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Суддя О.В. Гіглава