Постанова № 43843673, 29.04.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1812/15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

при секретарі: Дубовик Г.В.,

за участі:

представника позивача - Антоненка І.І.,(за довіреністю)

відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Одеського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості, суд -

ВСТАНОВИВ:

Одеський міський центр зайнятості (далі Одеський МЦЗ, позивач), звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 (далі ОСОБА_2, відповідач) про стягнення заборгованості по виплаченій допомозі по безробіттю у сумі 48021,06 грн.

Позовні вимоги з посиланням на приписи ст.ст. 10, 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст. 21 Закону України «Про зайнятість населення», п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 N 307, обґрунтовані тим, що 26 березня 2013 року ОСОБА_2,було зареєстровано в Одеському міському центрі зайнятості як безробітного. Відповідно до наказу від 02.04.2013 року № НТ 130402 йому була призначена допомога по безробіттю. Під час перебування на обліку та отримання одноразової допомоги по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності, Одеським МЦЗ виявлено факт виконання робіт гр. ОСОБА_2, для ТОВ «Євролайф Україна ЛТД» згідно з цивільно-правовим договором №909-885095 від 12.02.2013 року та отримання ним доходу згідно з актами виконаних робіт: квітень 2013 року у сумі 1286,52 грн., травень 2013 року - 1630,87 грн., серпень 2013 року - 156,52 грн. За період з 02.04.2013 року по 14.02.2014 року гр. ОСОБА_2, незаконно отримано допомогу по безробіттю у сумі 48021,06 грн. 27.01.2015 року виданий наказ № НТ 150127 про повернення коштів гр.. ОСОБА_2, однак заборгованість не сплачена.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на обґрунтування зазначені в адміністративному позові.

Відповідач в судовому засіданні адміністративний позов визнав, та зазначив, що між ТОВ «Євролайф Україна ЛТД» та ним, 12.02.2013 року укладено цивільно-правовий договір №909-885095. За цим договором він надавав консультації громадянам щодо страхування. В квітні та травні 2013 року він отримував дохід від ТОВ «Євролайф Україна ЛТД» за раніше виконану роботу.

Вислухавши пояснення представника позивача, відповідача розглянувши подані документи та матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що 12.02.2013 року ОСОБА_2 уклав договір з ТОВ «Євролайф Україна ЛТД» № 909-885095 про надання послуг як страхового посередника від імені і за дорученням страховиків, а Євролайф зобов'язалося виплачувати винагороду (а.с. 18-19) Згідно умов договору № 909-885095, договір втрачає силу у випадку його припинення (р.1 Договору). Договір укладений на невизначений строк та припиняється в таких випадках: припинення договору за взаємною згодою, припинення договору з ініціативи однієї із сторін без повідомлення мотивів або через незгоду консультанта з запропонованими змінами до Договору ( р.4 Договору).

Доказів припинення договору № 909-885095 від 12.02.2013 року до суду відповідачем не надано.

26.03.2013 року ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) звернувся до Одеського міського центру зайнятості із заявою, відповідно до якої просив надати йому статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». У заяві відповідач зазначив, що визначені ч.1 ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» не займається, не зареєстрований як фізична особа-підприємець і не отримує пенсію на пільгових умовах, та пенсію за вислугу років, не є членом особистого селянського господарства (а.с. 9).

Відповідно до наказу Одеського МЦЗ №НТ 130402 від 02.04.2013 року, ОСОБА_2, призначено допомогу по безробіттю з 02.04.2013 року по 14.02.2014 року (а.с. 10).

В період з 02.04.2013 року по 09.07.2013 року відповідач отримав допомогу по безробіттю в сумі 48021,06 грн., що підтверджується інформацією щодо нарахувань допомоги по безробіттю (а.с. 21-22), та підтверджено відповідачем в судовому засіданні.

Одеським міським центром зайнятості проведено перевірку достовірності даних про отримання доходу від ТОВ «Євролайф Україна ЛТД» гр. ОСОБА_2 При проведенні перевірки було виявлено, що гр. ОСОБА_2, перебуваючи на обліку як безробітний в Одеському МЦЗ з 26.03.2013 року по 09.07.2013 року, згідно договору від 12.02.2013 року № 909-885095 отримував дохід від ТОВ «Євролайф Україна ЛТД», що підтверджено актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат № 5 від 14.01.2015 року (а.с. 11-12).

27.01.2015 року Одеським міським центром зайнятості відповідно до п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого наказом Мінпраці та соціальної політики України №307 від 20.11.2000 року, прийнято наказ №НТ150127 про повернення коштів ОСОБА_2, за період 02.04.2013 року по 14.02.2014 року у сумі 48021,06 грн. (а.с.23)

02.02.2015 року на адресу ОСОБА_2, був направлений лист про відшкодування коштів у розмірі 48021,06грн. (а.с.24)

Одним з основних принципів, на підставі якого здійснюється страхування на випадок безробіття є законодавче визначення умов і порядку здійснення страхування на випадок безробіття (ст.2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»). Серед інших, допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності, є видом матеріального забезпечення на випадок безробіття.

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Таким чином, в порушення приписів вищезазначеної норми відповідач під час отримання допомоги по безробіттю не повідомив Одеський міський центр зайнятості, що отримував в квітні 2013 року, травні 2013 року та в серпні 2013 року комісійну винагороду від ТОВ «Євролайф Україна ЛТД» згідно договору про співробітництво № 909-885095 від 12.02.2013 року.

Отримання ОСОБА_2, комісійної винагороду від ТОВ «Євролайф Україна ЛТД» підтверджено листом ТОВ «Євролайф Україна ЛТД» № 1071 від 24.12.2014 року (а.с. 13), де зазначено, що ТОВ «Євролайф Україна ЛТД» у 2 та 3 кварталі 2013 року нарахувало та виплатило ОСОБА_2, комісійну винагороду, а саме: квітень 2013 року - 1286,52 грн. (виплата 09.04.2013 року - 1065,11 грн.), травень 2013 року - 1630,87 грн.. (виплата 20.05.2013 року - 1350,20 грн.), серпень 2013 року - 156,52 грн., (виплата 12.08.2013 року - 129,58 грн.).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Приписами ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 N 307, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

У зв'язку з викладеним та з урахуванням того, що відповідач під час перебування на обліку як безробітний, не подав до Одеського МЦЗ відомості про отримання в квітні, травні та серпні 2013 року комісійної винагороди, суд вважає, що сума допомоги по безробіттю в розмірі 48021,06 грн., підлягає поверненню.

Доказів щодо сплати зазначеної заборгованості відповідачем у розмірі 48021,06 грн., до суду не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, а також те, що позивачем доведено, що ОСОБА_2, має заборгованість перед Одеським міським центром зайнятості суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 48021,06 грн., суд вважає, що позовні вимоги є законними і обґрунтованими, заснованими на нормах діючого законодавства, підтверджуються доданими до позову документами та підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, судовий збір стягненню з відповідача не підлягає.

Керуючись ст.ст. 69-71, 160-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Одеського міського центру зайнятості - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Одеського міського центру зайнятості (код ЄДРПОУ 35358018) заборгованість по виплаченій допомозі по безробіттю у сумі 48021,06 грн.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 29.04.2015 року.

Суддя Вовченко O.A.

.