Ухвала суду № 43823486, 23.04.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2015 року Справа № 876/1239/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді: Кухтея Р.В.

суддів: Попка Я.С.,Носа С.П.

з участю секретаря судового засідання: Гелецького П.В.

представника позивача: Ємчика Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод "Галичина" на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2014 року за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод "Галичина" до Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного Управління Міндоходів в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

в с т а н о в и в :

В грудні 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю (далі - ТзОВ) «Завод «Галичина» звернулося в суд із зазначеним адміністративним позовом, в якому просило скасувати податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного Управління Міндоходів в Одеській області (далі - ДПІ у Суворовському районі м. Одеси) №0000962201 та 0000952201 від 18.03.2014 р.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 29.12.2014 р. в задоволенні позову було відмовлено.

Не погоджуючись із вказаною постановою, її оскаржила ТзОВ «Завод «Галичина». Апеляційна скарга мотивована тим, що товариство не є платником податку за землю та не зобов'язане подавати декларацію з податку на землю, оскільки придбані об'єкти нерухомості знаходяться на земельних ділянках, які перебувають в оренді ТзОВ «Добро», яке сплачує орендну плату. Тому просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою повністю задовольнити позовні вимоги ТзОВ «Завод «Галичина».

Заслухавши суддю-доповідача, апелянта Ємчика Р.І., який просив задовольнити апеляційну скаргу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, суд дійшов висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову без змін з наступних підстав.

З матеріалів справи видно, що Луцькою ОДПІ було проведено планову виїзну перевірку ТзОВ «Завод «Галичина» з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.04.2012 р. по 31.12.2013 р., про що складено акт № 782/22-01/33513052 від 18.02.2014 р., яким встановлено порушення пп.14.1.257 п.14.1 ст.14 та пп.135.5.4 п.135.5 ст.135, п.137.10 ст.137 Податкового кодексу України (Далі - ПК України), п.287.6 ст.287 ПК України, п.49.18 ст.49 ПК України, п.176.2 ст.176 ПК України, п.п.4 п.2 ст.6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та ст.9 Декрету Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання i валютного контролю».

На підставі вищевказаного Акта перевірки від 18.02.2014 р. ДПІ у Суворовському районі м. Одеси винесла два податкові повідомлення - рішення від 18.03.2014 р.: № 0000962201, яким встановлено порушення п.49.18 ст.49, п.287.6 ст.287 розділу ХІІІ ПК України, у зв'язку з чим збільшено суму грошового зобов'язання за платежем земельний податок з юридичних осіб на суму 146 793 грн., в тому числі 117 162 грн. - основний платіж, 29 631 грн. штрафні (фінансові санкції) та № 0000952201, яким встановлено порушення глави 2 п.49.18 ст.49, п.287.6 ст.287 розділу ХІІІ ПК України, у зв'язку з чим збільшено суму грошового зобов'язання за платежем земельний податок з юридичних осіб на суму 340 грн. штрафні (фінансові санкції).

Відмовляючи в задоволені позову, суд першої інстанції виходив з того, що згідно п.287.6 ст.287 ПКУ передбачено, при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно. Судом першої інстанції було встановлено, що позивач, згідно нотаріально посвідчених договорів купівлі-продажу від 11.09.2006 р., 02.11.2006 р., 03.10.2006 р. набув право власності на об'єкти нерухомого майна, що знаходяться на земельних ділянках, за користування якими було донараховано земельний податок. Право власності на об'єкти нерухомості було зареєстровано за позивачем у встановленому законодавством порядку. Тому суд вважав, що у позивача виник обов'язок із подання до ДПІ у Суворовському районі м. Одеси податкових декларацій з плати за землю (земельний податок) за 2012 - 2013 роки. Крім того, суд першої інстанції не взяв до уваги доводи позивача стосовно відсутності обов'язку зі сплати земельного податку та подання податкових декларацій за 2012 - 2013 роки у зв'язку із орендою земельних ділянок іншою юридичною особою, оскільки факт сплати орендної плати за спірні земельні ділянки іншою юридичною особою не має правового значення для вирішення даного спору, а ТзОВ «Добро», як неналежний платник вправі звернутися у встановленому законодавством порядку про повернення помилково сплачених платежів.

Аналізуючи наведене вище, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та зазначає наступне.

Відповідно до пп. 14.1.147, пп. 14.1. 72 п. 147 ст. 14 ПК України, плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності; земельний податок - обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів.

Згідно із пунктом 269.1 статті 269 ПК України платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі. Пунктом 270.1 статті 270 цього ж Кодексу визначено, що об'єктами оподаткування є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Відповідно до пункту 286.2 статті 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Пунктом 287.6 статті 287 ПК України визначено, що при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Як вбачається з нотаріально посвідчених договорів купівлі-продажу від 11.09.2006 р., від 02.11.2006 р., від 03.10.2006 р. ТзОВ «Завод «Галичина» набуло право власності на об'єкти нерухомого майна, що знаходяться на таких земельних ділянках: нежитлова будівля АЗС за адресою: м.Одеса. вул.Отамана Головатого,161, площею 892 кв. м.; нежитлова будівля автомийки за адресою: м.Одеса. вул.Отамана Головатого,161-А, площею 858 кв. м.; нежила будівля автомийки на один пост за адресою: м.Одеса. вул.Балківська,2-А, площею 757 кв. м.; автозаправна станція на 150 заправок на добу за адресою: м.Одеса. вул.Балківська,2, площею 1664 кв. м. (пункти 1.1, 1.3 договорів купівлі-продажу).

Згідно витягів № 207/c від 17.05.2012 р. з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за адресою: м.Одеса. вул.Отамана Головатого,161,, виданого ТзОВ «Завод «Галичина», нормативна оцінка земельної ділянки становить 1392501,20 грн., № 206/c від 17.05.2012 р. з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за адресою: м.Одеса. вул.Отамана Головатого,161-А, виданого ТзОВ «Завод «Галичина», нормативна оцінка земельної ділянки становить 1339423,80 грн., № 242/м від 17.05.2012 р. з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за адресою: м.Одеса. вул.Балківська,2-А, виданого ТзОВ «Завод «Галичина», нормативна оцінка земельної ділянки становить 1500661,66 грн., № 235/м від 17.05.2012 р. з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за адресою: м.Одеса. вул.Балківська,2, виданого ТзОВ «Завод «Галичина», нормативна оцінка земельної ділянки становить 1625551,60 грн.

На виконання пункту 289.3 статті 289 ПК України Державне агентство земельних ресурсів України листом № 326/22/7-13 від 10.01.2013 р. повідомило про те, що нормативну грошову оцінку земель станом на 01.01.2013 за 2012 рік необхідно індексувати на коефіцієнт індексації, що дорівнює 1,0, який відповідно до пункту 289.2 статті 289 ПК України розраховано виходячи з індексу споживчих цін за 2012 рік - 99,8%.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що у зв'язку із переходом права власності на вказані об'єкти нерухомого майна та державної реєстрації права власності на нерухоме майно у позивача, з урахуванням вимог пункту 286.2 статті 286, пункту 287.6 статті 287 ПК України, виник обов'язок із подання до ДПІ у Суворовському районі м. Одеси податкових декларацій з плати за землю (земельний податок) за 2012 - 2013 роки, тобто, тих земельних ділянок, на яких розташовані вказані об'єкти нерухомості, а відтак і обов'язок сплачувати податкові зобов'язання з плати за землю.

Згідно із пунктом 120.1 статті 120 ПК України, неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Пунктом 123.1 статті 123 цього ж Кодексу визначено, що у разі якщо контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов'язання, зменшення суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків на підставах, визначених підпунктами 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4, 54.3.5, 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, - тягне за собою накладення на платника податків штрафу в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.

Отже, ДПІ у Суворовському районі м. Одеси правомірно збільшила позивачу суму грошового зобов'язання за платежем земельний податок з юридичних осіб за основним платежем на 117162,00 грн. та на підставі пункту 123.1 статті 123 ПК України вірно застосувала штрафні (фінансові) санкції в розмірі 25% в сумі 29631,00 грн. за податковим повідомленням-рішенням від 18.03.2014 р. № 0000962201. Крім того, на підставі пункту 120.1 статті 120 цього ж Кодексу відповідач згідно із податковим повідомлення-рішенням № 0000952201 від 18.03.2014 р. правомірно застосував штрафні санкції за неподання податкових декларацій з плати за землю до ДПІ у Суворовському районі м. Одеси за 2012 та 2013 роки в сумі 340,00 грн. (170,00 грн. х 2 = 340,00 грн.).

Щодо тверджень апелянта про відсутність обов'язку зі сплати земельного податку та подання податкових декларацій за 2012 - 2013 роки у зв'язку із орендою земельних ділянок іншою юридичною особою то слід зазначити таке.

ТзОВ «Добро» згідно із укладеними з Одеською міською радою договорами на право на тимчасове користування землею на умовах оренди та договорами оренди земельної ділянки було орендувано у 2012 - 2013 роках земельні ділянки за адресою: м.Одеса. вул.Отамана Головатого,161, площею 892 кв. м.; м.Одеса. вул.Отамана Головатого,161-А, площею 858 кв. м.; м.Одеса. вул.Балківська,2-А, площею 757 кв. м.; м.Одеса. вул.Балківська,2, площею 820 кв. м.

ТзОВ «Добро» було подавано до ДПІ у Суворовському районі м. Одеси податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2012 - 2013 роки та сплачувало орендну плату, що підтверджується листом ТзОВ «Добро» № 07 від 27.11.2014 р., зворотнім боком облікової картки платника податків.

Разом з тим, як слідує із укладених з Одеською міською радою договорів на право на тимчасове користування землею на умовах оренди та договорами оренди земельної ділянки, вказані земельні ділянки були передані у володіння та користування ТзОВ «Добро» для будівництва, експлуатації та обслуговування АЗС та автомийок. Зазначені договори були укладені в часі раніше, ніж договори купівлі-продажу, за якими ТзОВ «Завод «Галичина» набуло право власності на об'єкти нерухомого майна (АЗС та автомийки), що розташовані на зазначених земельних ділянках. При цьому, позивач не надав доказів того, що спірні земельні ділянки фактично використовує ТзОВ «Добро», а не ТзОВ «Завод «Галичина». Отже, оскільки суд дійшов висновку про те, що у зв'язку із переходом права власності на вказані об'єкти нерухомого майна та державної реєстрації права власності на нерухоме майно у позивача, з урахуванням вимог пункту 286.2 статті 286, пункту 287.6 статті 287 ПК України, виник обов'язок із подання до ДПІ у Суворовському районі м. Одеси податкових декларацій з плати за землю (земельний податок) за 2012 - 2013 роки, тобто, тих земельних ділянок, на яких розташовані вказані об'єкти нерухомості, та обов'язок сплачувати податкові зобов'язання з плати за землю, тому факт сплати орендної плати за спірні земельні ділянки іншою юридичною особою не має правового значення для вирішення даного спору, а ТзОВ «Добро» як неналежний платник вправі звернутися у встановленому законодавством порядку про повернення помилково сплачених платежів.

Крім того, потрібно вказати, що згідно із пунктом 4.2.4 договорів купівлі-продажу від 11.09.2006 р., 02.11.2006 р., 03.10.2006 р. продавці зобов'язувалися в момент укладення даних договорів забезпечити відмову від прав на земельні ділянки на користь покупця (ТзОВ «Завод «Галичина») та представити покупцю оригінал листа, проте, позивач не надав доказів виконання вказаних умов договорів, а ТзОВ «Завод «Галичина» з 2006 року не вчинило будь-яких дій, спрямованих на юридичне оформлення прав на земельні ділянки, на яких розташовані належні йому на праві власності об'єкти нерухомого майна (будівлі АЗС та автомийок).

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що податкові повідомлення-рішення від 18.03.2014 р. № 0000962201, № 0000952201, винесено відповідачем правомірно, а тому позовні вимоги є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Таким чином, суд першої інстанції повно встановив фактичні обставини справи, дав належну оцінку доказам та прийшов до обґрунтованого висновку про правомірність оскаржуваних податкових повідомлень-рішень, тому постанова суду першої інстанції скасуванню не підлягає.

Доводи апеляційної скарги, з огляду на вищевказане, викладеного не спростовують та підставою для її задоволення бути не можуть.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод "Галичина" - залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2014 року по справі №803/2454/14 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий : Р.В.Кухтей

Судді : Я.С.Попко

С.П. Нос

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 28.04.2015 р.