Постанова № 43820627, 30.03.2015, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

30 березня 2015 року Справа № 810/1046/15

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого – судді Харченко С.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом

Державної фіскальної служби України

до

про

Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт"

стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Державна фіскальна служба України звернулась до суду з позовом про стягнення з Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" фінансових санкцій у вигляді штрафу у сумі 19866257 грн. 76 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у відповідача утворилась заборгованість перед бюджетом за фінансовими санкціями у вказаному вище розмірі внаслідок порушення ним вимог частини шостої статті 14 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 № 481/95-ВР та пункту 6 Порядку визначення виробників і покупців спирту та здійснення контролю за його обігом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.08.2002 № 1266, у результаті чого позивачем прийняті рішення від 12.08.2014 № 000280 та 12.08.2014 № 000281 про застосування фінансових санкцій у загальному розмірі 19866257 грн. 76 коп.

Відповідач позов не визнав, надав суду письмові заперечення проти позову, в яких просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог з огляду на те, що наведені вище рішення, яким до підприємства застосовано фінансові санкції у загальному розмірі 19866257 грн. 76 коп., на думку відповідача, прийняті з порушенням норм матеріального права та не відповідають вимогам закону, висновки контролюючого органу відносно факту вчинення відповідачем правопорушення є помилковими.

Крім того, відповідач зазначає, що розрахунок фінансових санкцій здійснено позивачем з порушенням вимог статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 № 481/95-ВР.

Розглянувши матеріали позовної заяви, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи принципи рівності сторін, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Державне підприємство спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" (ідентифікаційний код 37199618, місцезнаходження: 07400, Київська область, м. Бровари, вул. Гагаріна, буд. 16) зареєстроване в якості юридичної особи 18.08.2010, що підтверджується відомостями, наведеними в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

У липні 2014 року посадовими особами Головного управління Міндоходів у Львівській області на підставі вимог підпункту 75.1.3 пункту 75.1 статті 75, пункту 80.2 статті 80 Податкового кодексу України та статті 16 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 № 481/95-ВР (далі - Закон України № 481/95-ВР), з метою контролю за дотриманням Державним підприємством спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" вимог законодавства України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової та роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, проведено фактичну перевірку відповідача за місцем провадження його господарської діяльності - Львівська область, Золочівський район, с. Струтин, вул. Солтівського, 2.

За результатами перевірки складено акт від 17.07.2014 № 13/93/2100/37199618, в якому зафіксовано порушення Державним підприємством спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" вимог частини шостої статті 14 Закону України № 481/95-ВР та пункту 6 Порядку визначення виробників і покупців спирту та здійснення контролю за його обігом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.08.2002 № 1266, що виявилось у відвантаженні спирту, фракції головної етилового спирту з акцизного складу без дозволу, виданого уповноваженим представником органу доходів і зборів на такому акцизному складі, та без штампу "Виїзд дозволено" на товарно-транспортних накладних і актах загрузки.

На підставі акта перевірки позивачем прийняті рішення від 12.08.2014 № 000280 та 12.08.2014 № 000281, якими відповідно до приписів абзацу 16 частини другої статті 17 Закону України № 481/95-ВР до відповідача застосовано фінансові санкції у загальному розмірі 19866257 грн. 76 коп.

Вказані вище рішення отримані представником відповідача 18.08.2014, що підтверджується копіями повідомлень про вручення рекомендованих поштових відправлень (а.с. 17, 20).

Не погоджуючись із рішеннями Державної фіскальної служби України від 12.08.2014 № 000280 та 12.08.2014 № 000281 про застосування фінансових санкцій, Державне підприємство спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" оскаржило їх до суду.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 17.10.2014 в адміністративній справі № 826/13652/14, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.02.2015, Державному підприємству спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" у задоволенні адміністративного позову про визнання протиправними та скасування наведених вище рішень відмовлено.

В силу приписів частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін (частина друга статі 255 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини третьої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Цією ж статтею встановлено, що постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, набирають законної сили з моменту проголошення.

Відтак, враховуючи приписи статті 124 Конституції України та статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 17.10.2014 в адміністративній справі № 826/13652/14, якою Державному підприємству спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" відмовлено у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішень Державної фіскальної служби України від 12.08.2014 № 000280 та 12.08.2014 № 000281, є обов’язковою до виконання.

Згідно зі статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги чи заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Зважаючи на те, що постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 17.10.2014 в адміністративній справі № 826/13652/14 набрала законної сили, суд вважає, що обставини, які підтверджують правомірність дій Державної фіскальної служби України щодо застосування до відповідача штрафних санкцій за порушення ним вимог частини шостої статті 14 Закону України № 481/95-ВР та пункту 6 Порядку визначення виробників і покупців спирту та здійснення контролю за його обігом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.08.2002 № 1266, є встановленими та не потребують додаткових засобів доказування.

На час винесення рішення по суті заявлених позовних вимог доказів про сплату штрафних санкцій у розмірі 19866257 грн. 76 коп., застосованих рішеннями Державної фіскальної служби України від 12.08.2014 № 000280 та 12.08.2014 № 000281, відповідачем суду надано не було.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, беручи до уваги ту обставину, що заборгованість по сплаті фінансових санкцій до Державного бюджету України у сумі 19866257 грн. 76 коп. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується доказами, що містяться у матеріалах справи; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості на день прийняття рішення не надано, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 11, 14, 69-71, 72, 86, 94, 158, 159, 161, 162, 1832, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з Державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" на користь Державного бюджету України фінансові санкції у сумі 19866257 (дев’ятнадцять мільйонів вісімсот шістдесят шість тисяч двісті п’ятдесят сім) грн. 76 коп.

3. Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Харченко С.В.