Постанова № 43790519, 27.04.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

27 квітня 2015 року № 826/20546/13-а

Окружний адміністративний суд м. Києва, у складі: судді Добрянської Я.І., розглянув відповідно до вимог ч. 4 ст. 122 КАС України, в порядку письмового провадження адміністративну справу:

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва до Публічного акціонерного товариства "Київгума" про стягнення заборгованості в розмірі 632 325,87 грн

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва (далі - позивач) звернулось в Окружний адміністративний суд міста Києва з позовом до Публічного акціонерного товариства "Київгума" (далі - відповідач) про стягнення заборгованості в розмірі 632 325,87 грн.

Підставою звернення до суду позивач вказує заборгованість відповідача з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 та № 2 за період з 01.07.2013 по 30.11.2013 в загальному розмірі 632 325, 87 грн.

Постановою судді Окружного адміністративного суду міста Києва Мазур А.С. від 05.05.2014 по справі № 826/20546/13-а, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.06.2014, позовні вимоги було задоволено повністю.

Однак, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29.10.2014 частково задоволено касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Київгума"; скасовано постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.05.2014 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26.06.2014, а справу № 826/20546/13-а направлено до суду першої інстанції на новий судовий розгляд.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.11.2014 прийнято справу № 826/20546/13-а (вх. № 17261) для нового судового розгляду суддею Добрянською Я.І.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.11.2014 було зупинено провадження у справі № 826/20546/13-а (вх. № 17261) до набрання законної сили судовим рішенням у пов'язаній адміністративній справі № 826/15883/14, а також зобов'язано сторін по справі надати до суду клопотання про поновлення провадження у справі №826/20546/13-а (вх. № 17261), якщо відпадуть обставини, які стали підставою для зупинення провадження.

Так, 02.03.2015 позивачем скеровано до суду заяву про поновлення провадження у справі №826/20546/13-а, в якій зазначено, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.12.2014 у справі № 826/15883/14 за позовом Публічного акціонерного товариства "Київгума" до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про визнання неправомірними дій відмовлено, водночас ухвалою Київського апеляційного суду від 17.02.2015 рішення суду першої інстанції залишено без змін, надавши при цьому до суду копії вказаних рішень, а тому обставини, що зумовили зупинення провадження у справі №826/20546/13-а, відпали.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.03.2015 поновлено провадження у справі та призначено судове засідання.

В судове засідання не прибув позивач та не скерував свого представника, хоч а належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. Представник відповідача в свою чергу надав заперечення проти адміністративного позову в яких просив відмовити в задоволенні позову у зв'язку з тим, що внаслідок проведеної реорганізації виробництва з червня 2013 року ПАТ "Київгума" не здійснює господарської діяльності з шкідливими умовами праці, на балансі підприємства відсутні сировина та матеріали для виробництва гумових виробів, обладнання, необхідне для виробництва гумових виробів, яке пов'язано з шкідливими та важкими умовами праці, відсутнє, а тому на даний час позивач не здійснює діяльності, пов'язаної з шкідливими і важкими умовами праці, внаслідок чого не повинен сплачувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій.

Також представник відповідача надав суду письмове клопотання про витребування доказів у позивача щодо підтвердження нарахування та фактично виплачених пільгових пенсій особам, що працювали у відповідача. Суд клопотання представника відповідача задовольнив та зобов'язав позивача надати зазначену інформацію.

Так, 22.04.2015 через канцелярію суду позивач надав довідку про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії за період з червня 2013 по листопад 2014 року.

Станом на час розгляду справи по суті інших доказів чи клопотань по справі до суду не надходило.

Таким чином, розглянувши подані сторонами по справі документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з наявних матеріалів справи, на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва знаходиться, як платник внесків, Публічне акціонерне товариство "Київгума" (код ЄДРПОУ 00152253), яке є правонаступником Відкритого акціонерного товариства "Київгума".

Так, позивачем сплачуються пенсії, що призначені на підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", особам, що працювали за Списком № 1 та Списком на № 2 на підприємстві відповідача.

Управлінням Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва складено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п.п."а", "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період липень-листопад 2013 року.

Позивач скеровував розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених у відповідності до п.п."а", "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", де зазначений розрахунок щомісячних сум, які підлягають до відшкодування за період липень-листопад 2013 року, докази отримання відповідачем зазначених розрахунків наявні в матеріалах справи.

Відповідач не погоджується з зазначеним боргом та посилається на те, що внаслідок проведеної реорганізації виробництва з червня 2013 року ПАТ "Київгума" не здійснює господарської діяльності з шкідливими умовами праці, на балансі підприємства відсутні сировина та матеріали для виробництва гумових виробів, обладнання, необхідне для виробництва гумових виробів, яке пов'язано з шкідливими та важкими умовами праці, відсутнє, а тому на даний час відповідач не здійснює діяльності, пов'язаної з шкідливими і важкими умовами праці, внаслідок чого не повинен сплачувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій.

Проте як підтверджується наявними доказами по справі саме відповідачем видавались довідки особам, що працювали у ПАТ "Київгума" за списком №1 та списком №2, що дає їм право на одержання пільгових пенсії за даними Списками та яким на підставі зазначених довідок управліннями Пенсійного фонду України призначались пенсії на пільгових умовах.

Згідно п.6.9 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, у разі ліквідації підприємства без правонаступників повідомлення для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням ліквідованого підприємства не направляється.

Враховуючи, що вищезазначеною Інструкцією передбачено ненаправлення повідомлення про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій у випадку ліквідації підприємства без правонаступників, а не припинення ведення господарської діяльності, доводи відповідача є необґрунтованими. Крім того, жодних доказів щодо створення іншого підприємства внаслідок перенесення виробництва до м.Бровари, яке є правонаступником ПАТ "Київгума" в частині відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, суду не надано.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії цим особам призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення ними пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" (ст. 13)

А саме:

- для чоловіків, які були зайняті повний робочий день на роботах за списком № 1, і після атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- для жінок, які були зайняті повний робочий день на роботах за списком № 1, і після атестації робочих місць, - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років на зазначених роботах;

- для чоловіків, які були зайняті повний робочий день на роботах за списком № 2, і після атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- для жінок, які були зайняті повний робочий день на роботах за списком № 2, і після атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Так, відповідно до наявних матеріалів справи, а саме довідок виданих відповідачем, відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, належить особам за списком № 1 - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24; за списком № 2 - ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_60, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29.10.2014 по справі № 826/20546/13-а, якої направлено до суду першої інстанції на новий судовий розгляд колегією суддів зазначено, що судами попередніх інстанцій не досліджувалось питання отримання пільгових пенсій особами, які працювали у відповідача за період з 01.07.2013 по 30.11.2013 року.

Так, суддею Добрянською Я.І. зобов'язано позивача надати інформацію про нарахування та фактичну виплату пільгових пенсій особам, які працювали у відповідача. Позивачем через канцелярію суду подано клопотання від 21.04.2015 № 6406/07 про долучення до матеріалів справи довідок щодо призначення та фактично отриманих пенсій, вищезазначеними громадянами, які працювали у відповідача на роботах, які дають право на отримання пільгових пенсій та що вказані пенсії виплачені саме тим особам, які працювали у відповідача, щодо яких утворилася заборгованість внаслідок не відшкодування за період з червня 2013 по листопад 2013 року.

Також в матеріалах справи наявні докази нарахування, скерування та отримання відповідачем сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з 01.07.2013 по 30.11.2013.

Виходячи з зазначеного суд наголошує, що внаслідок не покриття відповідачем зазначених фактичних витрат на оплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, № 2 позивачу бюджету Пенсійного фонду завдано збитків, чим відповідно завдано шкоди державі шляхом підриву державної політики в галузі пенсійного забезпечення та створення належних умов для виплати пенсій.

А відтак, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позову. Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки позивач, як суб'єкт владних повноважень, довів правомірність заявлених позовних вимог, а заперечення відповідач не мають обґрунтування та не підтверджують того, що ПАТ «Київгума» не є правонаступником ТОВ «Київгума», суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача шляхом стягнення ПАТ «Київгума» коштів у розмірі 632 325,87 грн.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 69-71, 158-163, ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з ПАТ «Київгума» (03039, м. Київ, вул. 40-річчя Жовтня, 6, код ЄДРПОУ 00152253) на користь Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва 632 325,87 грн.

Стягувач - Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва (03680, м. Київ, вул. Горького, 70, код ЄДРПОУ 22869454).

Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.І.Добрянська