Постанова № 43753007, 21.04.2015, Дружківський міський суд Донецької області

Справа № 229/3400/14-а

Провадження № 2-а/229/10/2015

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2015 р. Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Панової Т.Л.

при секретарі Костіній І.В.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дружківка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Дружківці про перерахунок пенсії,

В С Т А НО В ИВ:

позивач звернувся до суду з позовом до відповідача в якому зазначає, що перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Дружківці, з 01.03.1983року отримує пенсію за віком, призначену на загальних підставах, є членом сім"ї репресованого з політичних мотивів , була переселена з постійного місця проживання та реабілітована згідно ст. 3 Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні".

Як репресована та реабілітована отримує підвищення до пенсії в сумі 43,52грн, в той час як законом передбачено 25 % мінімальної пенсії за віком.

Вона має загальний стаж роботи 39,5років. Надбавка за стаж роботи повинна здійснюватися 1% від прожиткового мінімуму, а Пенсійний фонд їй сплачує 1% від мінімальної заробітної плати.

Постановою КМУ № 327 від 23 квітня 2012р встановлено, що пенсія підвищується не менше як на 100грн, але ж Пенсійний фонд їй виплачує 73грн,

Як дружині померлого інваліда війни їй повинна бути доплата до пенсії 42% від прожиткового мінімуму, , а їй фактично платять 12% .

Вона має медаль "Ветеран праці", медаль за працю в роки війни, доплату їй не робили, зараз їй доплачують 15 % , в той час як вже доплата складає 20% .

Просить дії Пенсійного фонду визнати незаконними, та зобов"язати перерахувати їй пенсії з урахуванням всіх доплат.

В судовому засіданні позивач підтримала свої вимоги і просить їх задовольнити з підстав викладених в позові.

Представник позивача позовні вимоги не визнала. Пояснила, що основний розмір пенсії позивача складає 620,21грн. Їй здійснюється доплата до мінімального розміру пенсії (949грн) в сумі 328,79грн. Доплата за понаднормативний стаж 19 років складає 117,84грн з розрахунку 620,21грн х19%., що відповідає ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". За кожний повний рік страхового стажу понад 20 років для жінок пенсія за віком підвищується на 1 % від основного розміру пенсії, але не більш, ніж 1% мінімального розміру за віком.

Як учасник війни з 23.03.2004року відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" позивач отримує підвищення 142,35грн , 15 % від прожиткового мінімуму 949грн для осіб , які втратили працездатність.

Як дружина померлого учасника війни відповідно до п. 2 ст. 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" позивач отримує підвищення до пенсії 113,88грн, 12% від прожиткового мінімуму 949грн для осіб, які втратили працездатність .

Як член сім"ї реабілітованого позивач отримує підвищення в розмірі 43,52грн відповідно до постанови КМУ від 16.07.2008року "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" № 654.

Відповідно до ст. 2 постанови КМУ від 23 квітня 2012року № 327 позивачу здійснюють доплату 73,59 грн , оскільки у позивача відбулося підвищення пенсії на 26,41грн.

Будь-які доплати за медалі позивач не отримує, оскільки в матеріалах пенсійної справи відсутні відомості та необхідні документи. Медаль "ветеран праці" не дає підстав для здійснення доплат до пенсії.

Просить в позові відмовити.

Суд, дослідивши докази по справі, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 ,01.03.1928року народження, знаходиться на обліку в УПФУ в м.Дружківка, отримує пенсію за віком, є членом сім"ї репресованого з політичних мотивів, була примусово переселена з постійного місця проживання, реабілітована згідно ст. 3 Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні" від 17.04.19941року, що підтверджується довідкою Комісії з поновлення прав реабілітованих Харківської обласної ради від 23.12.1997року № 12/2678. (а.с.47 зв)

Позивач, як член сім"ї реабілітованого, отримує підвищення до пенсії 43,52грн, розмір якого обчислюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 654 від 16.07.2008року.

Згідно пункту "г". ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначені пенсії підвищуються, громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, призначені пенсії - на 50%, а членам їх сімей, яких було примусово переселено - на 25% мінімальної пенсії за віком.

Доводи відповідача, що розмір допомоги повинен визначатись у відповідності з постановою Кабінету Міністрів України № 654, суд вважає необґрунтованими, оскільки статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, а також виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами. Крім того, положення пункту «г» статті 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в межах спірних правовідносин є визначальними, що стосується розміру та права при призначені пенсії громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані.

Отже відповідач неправомірно виплачував підвищення до пенсії в меншому розмірі, ніж це передбачено п."г" ст. 77 зазначеного Закону. Тому вимоги позивача в частині зобов"язання здійснити перерахунок та виплатити підвищення до пенсії в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком підлягають задовленню.

Решта вимог позивача , суд вважає не підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що позивач має загальний стаж роботи 39,6років, що сторонами не оспорюється.

Відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" за кожний повний рік страхового стажу понад 20років для жінок пенсія за віком підвищується на 1 відсоток від основного розміру пенсії, але не більше, ніж на 1% мінімального розміру пенсії за віком.

Основний розмір пенсії позивача станом на 01.06.2014року складає 620грн,21коп.

Таким чином доплата за понаднормативний стаж 19років складає 620,21грн х19% = 117,84грн , яка і здійснюється відповідачем, тому суд вважає, що дії відповідача в цій частині є правомірними, а вимоги позивача такими, що не підлягають задовленню.

Судом встановлено, що позивач має статуси учасника війни, дружини померлого учасника війни (а.с.47) .

Статтею 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що дружинам (чоловікам) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 р. № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" встановлено доплату до підвищення, яке встановлюється до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до частини четвертої статті 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту": дружинам (чоловікам) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге, для того, щоб розмір зазначеного підвищення становив 113,88 гривні.

Судом встановлено, що станом на 01.06.2014р позивач, як дружина померлого учасника війни , отримує підвищення в розмірі 94,90грн , що є 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а також підвищення в розмірі 18,98грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 1381 від 28 грудня 2011року . Загальна сума підвищення складає 113,88грн, що відповідає вимогам діючого законодавства.

.

Статтею 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни - на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 327 від 23 квітня 2012року встановлено доплату до підвищення, яке встановлюється до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до частини четвертої статті 14 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та частини другої статті 63 Закону України Про жертви нацистських переслідувань, для того, щоб розмір зазначеного підвищення становив особам, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, 20 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність, іншим особам, зазначеним у згаданих статтях, - 15 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність.

Судом встановлено, що станом на 01.06.2014р позивач, як учасник війни, отримує підвищення в розмірі 94,90грн , що є 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а також підвищення в розмірі 47,45грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 327 від 23 квітня 2012року . Загальна сума підвищення складає 142,35грн, що є 15 % прожиткового мінімуму 949грн, для осіб , які втратили працездатність.

Доказів, що позивач є учасником війни, нагородженою орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, суду не надано.

При таких обставинах, суд вважає дії відповідача щодо нарахування позивачу підвищення до пенсії як учаснику війни, та як дружині померлого учасника війни є правомірними, а вимоги такими , що не підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що станом на 01.04.2012року пенсія позивача складала 929,18грн, в тому числі основний розмір пенсії за віком 479,87грн, доплата до мінімального розміру пенсії 358,13грн, доплата за стаж 91,18грн. (а.с. 80)

Відповідно до п.1 Постанови КМУ № 327 від 23 сквітня 2012року позивачу було здійснено перерахунок пенсії із застосуванням показника заробітної плати у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік у розмірі 1197 грн 91коп, після чого станом на 01.05.2012року пенсія позивача склала 955,59грн (а.с.79), в тому числі 618,90грн - основна пенсія за віком, 219,10грн доплата до мінімального розміру пенсії, 117,59 грн доплата за стаж. Таким чином позивачу відбулося підвищення пенсії на 26,41грн (955,59грн-929,18грн).

Пунктом 2 Постанови КМУ № 327 встановлено, що пенсії, призначені до 1 травня 2012 р. відповідно до Законів України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (за наявності страхового стажу у чоловіків - не менш як 25 років, у жінок - не менш як 20 років), Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей), Про наукову і науково-технічну діяльність та Про пенсійне забезпечення (одержувачам соціальних пенсій), підвищуються таким чином, щоб розмір підвищення з урахуванням перерахунку, проведеного відповідно до пункту 1 цієї постанови, становив не менш як 100 гривень, для пенсій, призначених відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у осіб, які не мають страхового стажу: чоловіки - 25 років, жінки - 20 років, - 50 гривень, для соціальних пенсій - 30 гривень.

Підвищення встановлюється до розміру пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги та пенсій за особливі заслуги перед Україною, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, і сум індексації), що склався станом на 30 квітня 2012 року.

Оскільки після перерахунку пенсії позивача, проведеного відповідно до п.1 цієї постанови, підвищення становить 26,41грн, що є менше ніж 100грн, відповідачем здійснюється доплата в розмірі 73,59грн. (100 - 26,41) , що на думку суду відповідає вимогам зазначеної постанови, а тому дії відповідача в цій частині є правомірними, а вимоги позивача такими, що не підлягають задовленню.

Керуючись ст.ст. 5- 12, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Дружківці про перерахунок пенсії задовольнити частково.

визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Дружківці Донецької області щодо виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії , як члену сім"ї репресованого з політичних мотивів, примусово переселеного, реабілітованого у розмірі 43,52грн, такими , що не відповідають вимогам ст. 77 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов"язати Управління Пенсійонго фонду України в м.Дружківці Донецької області здійснити перерахунок і виплатити підвищення до пенсії ОСОБА_1, відповідно до вимог ст. 77 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 01.06.2014року по 01.12.2014року у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.

В решті позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 21 квітня 2015року., повний текст постанови прийнятий 22 квітня 2015року.

Суддя: Т. Л. Панова