Ухвала суду № 43734276, 21.04.2015, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Шимонович Р.М.

Суддя-доповідач:Малахова Н.М.

УХВАЛА

іменем України

"21" квітня 2015 р. Справа № 806/5010/14

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Малахової Н.М.

суддів: Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

при секретарі Сидорук М.М. ,

за участю представників сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "26" січня 2015 р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Золотий коровай" до Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області про визнання неправомірними дій посадових осіб,визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень ,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2014 року ТОВ "Золотий коровай" (далі - ТОВ "Золотий коровай") звернулось до суду з позовом, в якому просив:

- визнати неправомірними дії посадових осіб Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області (далі - Житомирська ОДПІ) під час проведення планової документальної перевірки ТОВ "Золотий коровай" на підставі наказів Житомирської ОДПІ від 15.05.2014 № 1209 та від 27.05.2014 № 1315;

- визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Житомирської ОДПІ від 24.10.2014 № 0001762201 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 62478,16 грн.; № 0002012201 про збільшення суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 5519540,00 грн., у тому числі: 3679693,00 грн. - основний платіж та 1839847,00 грн. - штрафні (фінансові) санкції; № 0002002202 про збільшення суми грошового зобов'язання з податку на прибуток приватних підприємств в сумі 2732837,00 грн, у тому числі: 2186270,00 грн. - основний платіж та 546568,00 грн. - штрафна (фінансова) санкція.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 26.01.2015 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано податкові повідомлення-рішення Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області від 24 жовтня 2014 р. № 0002002202, № 0002012201 та № 0001762201. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Відшкодовано з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Золотий коровай" 1157,10 грн. сплаченого судового збору.

В апеляційній скарзі Житомирська ОДПІ, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволені позову.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 21.04.2015 року визнано постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 26.01.2015 року нечинною в частині визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 24..10.2014 року № 0002012201 про збільшення суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість та № 0002002202 про збільшення суми грошового зобов'язання з податку на прибуток приватних підприємств та провадження у справі закрито у зв'язку з примиренням сторін і досягненням податкового компромісу.

Розглянувши справу у межах доводів апеляційної скарги, колегія судді вважає, що вона не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що у період з 08.09.2014 по 26.09.2014 рік на підставі наказів Житомирської ОДПІ № 1209 від 15.05.2014 року та № 1315 від 27.05.2014 року, направлень на перевірку від 08.09.2014 №№1511, 1512, 1513, від 09.09.2014 року № 1521 та від 11.09.2014 року №1537, посадовими особами Житомирської ОДПІ проведено планову виїзну документальну перевірку ТОВ "Золотий коровай" з питань дотримання вимог податкового валютного та іншого законодавства за період з 10.09.2012 по 31.12.2013 рік та з питань дотримання вимог законодавства по єдиному соціальному внеску за період з 01.01.2011 по 31.12.2013 рік, за результатами якої складено акт № 6086/06-25-22-01/38373620 від 03.10.2014 (том 1 а.с. 42-110).

Актом перевірки № 6086/06-25-22-01/38373620 від 03.10.2014 з питань, що оскаржуються позивачем зафіксовано порушення пп. 2.8, 2.9, 3.5 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", затвердженого НБУ від 15.12.2004 № 637, в результаті чого встановлено перевищення ліміту залишку готівки в касі на суму 31239,08 грн.

За результатами розгляду акту перевірки, 24.10.2014 року контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення № 0001762201 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 62478,16 грн. (том 1 а.с. 34).

Вирішуючи справу, суд першої інстанції дійшов висновків щодо протиправності вказаного податкового повідомлення-рішення.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Як в суді першої інстанції, так і в суді апеляційної інстанції представник податкового органу пояснив, що у пп. 3.5.4 акту перевірки допущено описку і листом від 23.10.2014 № 35822/10/06-25-22-01 дану частину акту викладено у наступній редакції (том 5 а.с. 86-87): "...в порушення п.п. 2.8, 2.9, 3.5 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні було допущено перевищення встановленого ліміту залишку готівки в касі на суму 31239,08 грн за рахунок здійснення видачі готівкових коштів із каси підприємства ОСОБА_3 під звіт на господарській потреби сумі 31239,08 грн по видатковому касовому ордері №7 від 05.11.2012, в яких видача готівки з каси не підтверджена підписом одержувача...".

Вказане порушення стало підставою для застосування штрафних фінансових санкцій спірним податковим повідомленням-рішенням.

Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою визначаються Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженим постановою Правління Національного банку України № 637 від 15.12.2004, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за № 40/10320.

Згідно п. 2.8, 2.9 зазначеного Положення, підприємства можуть тримати в позаробочий час у своїх касах готівкову виручку (готівку) у межах, що не перевищують установлений ліміт каси. Готівкова виручка (готівка), що перевищує встановлений ліміт каси, обов'язково здається до банків для її зарахування на банківські рахунки. Відокремлені підрозділи підприємств - юридичних осіб можуть здавати готівкову виручку (готівку) безпосередньо до кас таких юридичних осіб або до будь-якого банку для її переказу і зарахування на банківські рахунки зазначених юридичних осіб. За відсутності банків готівкова виручка (готівка) для переказу на банківські рахунки підприємства (підприємця) може здаватися до операторів поштового зв'язку та небанківських фінансових установ, які в установленому законодавством порядку отримали ліцензію на переказ коштів без відкриття рахунку. Здавання готівкової виручки (готівки) здійснюється самостійно (у тому числі із застосуванням платіжних пристроїв та через пункти приймання готівки) або через відповідні служби, яким згідно із законодавством надано право на перевезення валютних цінностей та інкасацію коштів. Здавання готівкової виручки (готівки) може здійснюватися для зарахування на будь-який банківський рахунок підприємства (підприємця) на його вибір.

Готівкова виручка (готівка) підприємств (підприємців), у тому числі готівка, одержана з банку, використовуються ними для забезпечення потреб, що виникають у процесі їх функціонування, а також для проведення розрахунків з бюджетами та державними цільовими фондами за податками і зборами (обов'язковими платежами). Підприємства не повинні накопичувати готівкову виручку (готівку) у своїх касах понад установлений ліміт каси для здійснення потрібних витрат до настання строків цих виплат.

На виконання пунктів 3.1, 3.4 Положення, касові операції оформляються касовими ордерами, видатковими відомостями, розрахунковими документами, документами за операціями із застосуванням електронних платіжних засобів, іншими касовими документами, які згідно із законодавством України підтверджували б факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) готівкових коштів.

Видача готівки з кас проводиться за видатковими касовими ордерами (додаток 3) або видатковими відомостями. Документи на видачу готівки мають підписувати керівник і головний бухгалтер або працівник підприємства, який на це уповноважений керівником. До видаткових ордерів можуть додаватися заява на видачу готівки, розрахунки тощо.

Якщо на доданих до видаткових касових ордерів документах, заявах, рахунках тощо є дозвільний напис керівника підприємства, то його підпис на видаткових касових ордерах не обов'язковий.

Підприємства, що займаються закупівлею товарів сільськогосподарської продукції, проведення розрахунків за які не врегульовано законодавством України, можуть проводити видачу готівки здавальникам такої сільськогосподарської продукції за відомостями, в яких зазначаються прізвища здавальників, їх адреси, обсяги зданої продукції і сума виплаченої готівки, що засвідчуються підписом здавальника.

У відповідності до п. 3.5. Положення, у разі видачі окремим фізичним особам готівки (у тому числі працівникам підприємства) за видатковим касовим ордером або видатковою відомістю касир вимагає пред'явити паспорт чи документ, що його замінює, записує його найменування і номер, ким і коли він виданий. Фізична особа розписується у видатковому касовому ордері або видатковій відомості про одержання готівки із зазначенням одержаної суми (гривень - словами, копійок - цифрами), використовуючи чорнильну або кулькову ручку з чорнилом темного кольору. Якщо видаткова відомість складена на видачу готівки кільком особам, то одержувачі також пред'являють паспорти чи документи, що їх замінюють, і розписуються у відповідній графі документа.

Для виведення залишку готівки в касі не приймаються видаткові касові ордери або видаткові відомості, в яких видача готівки з каси не підтверджена підписом одержувача.

Видача готівки особам, яких немає в штатному розписі підприємства, проводиться за видатковими касовими ордерами, що виписуються окремо на кожну особу, або за окремою видатковою відомістю.

Пунктом 7.24 Положення, у разі виявлення під час перевірок видаткових касових ордерів або видаткових відомостей, у яких видача готівки з каси не підтверджена підписом одержувача (абзац другий пункту 3.5 цього Положення), сума готівки за такими видатковими документами додається до залишку готівки в касі виключно в день, у якому оформлено зазначені видаткові документи, і надалі зазначена сума не береться для розрахунку понадлімітних залишків готівки.

Абзац 2 п. 1 Указу Президента України № 436/95 від 12.06.1995 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" за перевищення встановлених лімітів залишку готівки в касах передбачає застосовання штрафу у двократному розмірі сум виявленої понадлімітної готівки за кожний день.

Тобто, зазначені норми визначають можливість застосування штрафу до суб'єкта господарювання лише у випадку, коли під час перевірки встановлений факт видачі готівки з каси не підтверджений підписом одержувача.

Як встановлено судом, ТОВ "Золотий коровай", згідно видаткового касового ордеру від 05.11.2012 року № 7 були видані грошові кошти в розмірі 21239,08 грн. ОСОБА_4. (а.с. 37-46). При цьому, отримання вказаних коштів підтверджено підписами ОСОБА_4, головного бухгалтера та директора в видатковому ордері від 05.11.2012 року № 7.

Згідно витягу з касової книги за 05.11.2012 року, перевищення ліміту залишку готівки в касі - не було.

Крім того, як встановлено судом, у акті перевірки та листі, яким внесено виправлення у пп. 3.5.4 акту, мотивувальна частина порушення не відповідає дійсності, оскільки ОСОБА_3 05.11.2012 року кошти не видавались.

Отже, в акті перевірки відсутнє обґрунтування порушення, не зазначено конкретних обставин та фактів, які стали підставою для висновку про перевищення ліміту залишку готівки в касі на суму 31329,08 грн.

Відтак, суд першої інстанції дійшов правильних висновків про відсутність у податкового органу підстав для застосування штрафу згідно абз. 2 п. 1 Указу Президента України № 436/95 від 12.06.1995 р. "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" та п. 7.24 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні та, що спірне податкове повідомлення-рішення Житомирської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області від 24 жовтня 2014 р. № 0001762201 не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, а також суперечить встановленим у справі обставинам, а тому підлягає визнанню протиправним та скасуванню, що є правовою підставою для задоволення позовних вимог у цій частині.

В решті постанова не оскаржується.

З огляду на вищенаведене, постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін в частині визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 24.10.2015 року № 000176201 та в частині відмови у задоволені позову.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Житомирська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Житомирській області залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "26" січня 2015 р. без змін в частині визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 24.10.2015 року № 000176201 та в частині відмови у задоволені позову.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Н.М. Малахова

судді: А.В. Жизневська

Т.С. Котік

Повний текст cудового рішення виготовлено "23" квітня 2015 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Товариство з обмеженою відповідальністю "Золотий коровай" вул.Радонова,11,м.Житомир,10005

3- відповідачу/відповідачам: Житомирська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Житомирській області м-н Перемоги,2,м.Житомир,10014

4-третій особі: - ,