Ухвала суду № 43712258, 16.04.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 742/701/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Циганко М.О. 2-а/742/16/15 Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.

У Х В А Л А

16 квітня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е., при секретарі - Війтович Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області на ухвалу Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 19 лютого 2015 року в адміністративній справі за позовом управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області до Головного управління юстиції в Чернігівській області про визнання дій протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ

Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області (надалі за текстом - «Управління») звернулась до суду з позовом про визнання протиправними дії головного державного виконавця Петренко С.В. відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Чернігівській області щодо винесення постанови про накладення штрафу у розмірі 1360 грн. по ВП № 4453324 та скасувати вказану постанову.

Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 19 лютого 2015 року адміністративний позов повернуто позивачеві з тих підстав, що справа не підсудна цьому адміністративному суду.

В апеляційній скарзі Управління, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, просить скасувати вказане судове рішення та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом попередньої інстанції норм матеріального і процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Ухвалюючи рішення суд першої інстанції виходив з того, що дана справа не підсудна Прилуцькому міськрайонному суду Чернігівської області, оскільки відповідачем по справі є Головне управління юстиції, яке входить до системи органів Міністерства юстиції України та є органом державної влади.

На думку колегії суддів, зазначений висновок суду є наслідком неповного з'ясування обставин справи та неналежного застосування норм процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем оскаржується постанова про накладення штрафу від 04 лютого 2015 року ВП № 44523324, винесена при виконанні виконавчого листа № 2-а/742/29/14, виданого 12.06.2014 року Прилуцьким міськрайонним судом Чернігівської області про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області виплатити ОСОБА_2 допомогу у розмірі 20400 грн.

Відповідно до ч. 6 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої статті 18 цього Кодексу, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Правила щодо предметної підсудності адміністративних справ встановлені ст. 18 КАС України.

Відповідно до п. 5 частини 1 названої статті КАС України, адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої цієї статті.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 18 КАС України, передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Із наведенного випливає, що місцевим загальним судам як адміністративним судам предметно підсудні справи з приводу оскарження постанов державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби про стягнення виконавчого збору, витрат на проведення виконавчих дій та накладення штрафу в ході виконання ухвалених цими судами рішень.

Враховуючи, що Управління звернулась до Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області за захистом порушеного права, у останнього були відсутні правові підстави для повернення позовної заяви позивачеві.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що ухвалу прийнято судом першої інстанції з порушенням норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, а відтак вона підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись статтями 160, 199, 204, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Прилуцької міської ради Чернігівської області задовольнити.

Ухвалу Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 19 лютого 2015 року скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя Т.М.Грищенко

суддя В.Е.Мацедонська

Ухвала складена в повному обсязі 21 квітня 2015 р.

.

Головуючий суддя Лічевецький І.О.

Судді: Грищенко Т.М.

Мацедонська В.Е.