Ухвала суду № 43712032, 12.03.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

12 березня 2015 року

справа № 804/16003/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.

суддів: Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового засідання: Губар Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Переробник" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2014 року по справі за позовом Першого заступника прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпровського територіального управління Національної комісї з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства "Переробник" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2014 року Перший заступник прокурора Дніпропетровської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Дніпровського територіального управління Національної комісї з цінних паперів та фондового ринку (далі – позивач) до Приватного акціонерного товариства "Переробник" (далі –відповідач) та просив стягнути з Приватного акціонерного товариства "Переробник" штраф у сумі 85 000 грн.в дохід Державного бюджету України за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2014 року адміністративний позов задоволено повністю. Стягнуто з Приватного акціонерного товариства "Переробник" (53003, Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Коломійцеве, код ЄДРПОУ 30847189) штраф у сумі 85 000 грн. (вісімдесят п'ять тисяч гривень нуль копійок) в дохід Державного бюджету України на р/р 26005300100028 в ПАТ “Банк Камбіо”, МФО 380399, за балансовим рахунком 3111 “Надходження до загального фонду державного бюджету”, код бюджетної класифікації 21081100 “Адміністративні штрафи та інші санкції”, символ звітності 106.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Приватне акціонерне товариство "Переробник" подало апеляційну скаргу в якій посилаючись на порушення матеріального та процесуального права, просило постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2014 року скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволені адміністративного позову відмовити.

Сторони, які належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з’явились, у зв’язку з чим, відповідно до ст.41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалась.

Перевіривши законність та обґрунтованість оскаржуваної ухвали суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, в ході перевірки дотримання вимог законодавства у сфері обігу цінних паперів прокуратурою встановлено, що 17.06.2011 року уповноваженою особою Дніпропетровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №481-ДН, згідно з яким відповідачем порушено вимоги законодавства про цінні папери, а саме п.5 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про акціонерні товариства», оскільки до 30.04.2011 року статут та внутрішні положення товариства не приведено у відповідність із нормами Закону України «Про акціонерні товариства» та не забезпечено існування з 30.04.2011 року власних акцій в без документарній формі, що є порушенням вимог ст. 20 Закону України «Про акціонерні товариства».

05 квітні 2012 року Уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову №769/02/01-ИК про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ЗАТ "Переробник" (а.с.10).

Відповідно до Акту №79-ДН-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів від 12.04.2012 ЗАТ "Переробник" повторно протягом року вчинено правопорушення, а саме не виконано розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №481-ДН, винесеного Уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 17.06.2011, чим порушено вимоги п.10 ст. 8 закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів» (а.с.13).

Постановою Уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 24.04.2012 року №73-ДН-1-Е по відношенню до ЗАТ "Переробник" застосовано санкцію у вигляді штрафу у розмірі 85 000 грн. (а.с.15).

Правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні регулюються Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»,

Статею 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, зокрема, надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» встановлено, що за невиконання або несвоєчасне виконання рішень державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції в розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, за ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з ч.6 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Крім того, постанова Уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 24.04.2012 року №73-ДН-1-Е про накладення санкцій за порушення на ринку цінних паперів, якою на ЗАТ "Переробник" накладено штраф у розмірі 85 000 грн. була оскаржена відповідачем в адміністративному порядку.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2014 року у справі №2а/0470/6716/12, у задоволені адміністративного позову ЗАТ “Переробник” до Дніпропетровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів то фондового ринку про скасування постанови відмовлено (а.с.27-59).

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

При розгляді справи №2а/0470/6716/12 суд дійшов висновку, що постанова винесена Дніпровського територіального управління Національної комісї з цінних паперів та фондового ринку від 24.04.2012 року №73-ДН-1-Е є обґрунтованою та законною.

З урахуванням встановлених обставин справи та вищенаведених положень закону, суд апеляційної інстанції вважає вірним висновок суду першої інстанції про доведеність факту допущеного відповідачем правопорушення вимог Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», правомірність застування до нього штрафних санкцій в розмірі 85 000 грн. та обґрунтованість позовних вимог про стягнення з відповідача суми застосованих штрафних санкцій.

За таких обставин апеляційна скарга позивача підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду – без змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Переробник" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2014 року –залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2014 року – залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів з моменту виготовлення повного тексту до Вищого адміністративного суду України в касаційному порядку.

Головуючий: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Т.С. Прокопчук