Постанова № 43637304, 26.03.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

26 березня 2015 р. № 820/20487/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рубан. В.В.,

за участі секретаря судового засідання -Абояна І.І.,

представника відповідача - Фурсала В.В.,

представника позивача - Горошко Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Головного управління Міндоходів у Харківській області до Комунального підприємства Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі" про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державна податкова інспекція у Балаклійському районі Головного управління Міндоходів у Харківській області , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі", в якому просить суд стягнути кошти на користь держави з усіх банківських рахунків, відкритих Комунальним підприємством Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі", в обслуговуючих його банках у сумі податкового боргу в розмірі 623 505,69 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив що Комунальне підприємство Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі" пройшло державну реєстрацію у порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", як платник податків підприємство перебуває на обліку в ДПІ у Балаклійському районі Головного управління Міндоходів у Харківській області 05.09.2006 р. за № 783. Підприємство має податковий борг у розмірі 623 505,69 грн. Застосовані податковим органом позасудові заходи стягнення не призвели до погашення суми боргу в повному обсязі, а відтак, спірна заборгованість підлягає погашенню в судовому порядку. Посилаючись на вказані вище обставини, позивач просив суд ухвалити рішення про задоволення позову.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засідання проти задоволення позову заперечував, в обґрунтування заперечень зазначив, що податковий борг КП БРР «Балаклійські теплові мережі» виник внаслідок несвоєчасного погашення грошового зобов'язання по ПДВ, внаслідок чого податковою інспекцією була нарахована пеня. Законом України «Про державний бюджет України на 2012 рік» та Постанови Кабінету міністрів від 11.06.2012 № 517, передбачено відшкодування цього грошового зобов'язання за рахунок держави. Внаслідок несвоєчасних компенсацій субвенцій, а саме різниці в тарифах за природний газ, з боку держави і виникли штрафні санкції у вигляді пені. Вважає, що надання дозволу на стягнення з рахунків відповідача коштів є неналежний спосіб захисту інтересів держави, оскільки законодавством передбачено стягнення коштів. На кошти, що перебувають на рахунках із спеціальним режимом використання, не Може бути звернено стягнення за зобов'язаннями гарантованого постачальника, теплогенеруючих, теплопостачальних та тепло транспортуючих організацій. Операції на поточних рахунках із спеціальним режимом використання не підлягають зупиненню. Тобто, арешт рахунків зазначених позивачем у позовній заяві спричинить ситуацію з припинення перерахування грошових коштів які надходять від споживачів за користування тепловою енергією та спрямовуються на оплату боргу за поставлений з боку НАК «Нафтогаз України» природного газу який, в свою чергу, використовується для виробництва теплової енергії підприємством.

Суд, вислухавши сторони, розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши наявні у справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Статтею 67 Конституції України на кожного покладено обов'язок сплачувати податки і збори у порядку та розмірах, встановлених законом.

Судом встановлено, що Комунальне підприємство Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі", згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, зареєстроване за юридичною адресою: 64200, Харківська область, м. Балаклія, вул. Алієва, буд.72, перебуває на податковому обліку як платник податків в Державній податковій інспекції у Балаклійському районі Головного управління Міндоходів у Харківській області з 05.09.2006 року

За відповідачем лічиться заборгованість перед бюджетом у сумі 623505,69 грн., яка виникла внаслідок несплати в установлений строк пені по ПДВ.

Згідно з п.п. 16.1.4. ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.п. 36.1. ст. 36 Податкового кодексу України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Пунктом 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України визначено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Згідно п.п. 203.1, 203.2 ст. 203 Податкового кодексу України податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Згідно з п.п. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Судом встановлено, що внаслідок несвоєчасної сплати податків та обов'язкових платежів, на підставі ст. 129 Податкового кодексу України підприємству нарахована пеня в сумі 623505,69 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, під час сплати у 2014р. узгодженої суми грошового зобов'язання по ПДВ, які самостійно задекларовані платником податків у податковій декларації за лютий 2012р. у сумі 970805 грн. (вх. 901324265 від 20.03.2012р.) та березень 2012р. у сумі 816758 грн. (вх № 9020675504 від 20.04.2012р.) сума пені нарахована за несвоєчасну сплату грошового зобов'язання до бюджету відповідачем не була перерахована, у зв'язку з чим, в період з 03.11.2014р. по 26.11.2014р. в обліковій картці платника податків, в автоматичному режимі відповідно до п. 129.1 ст. 129 ПК України, нарахована пеня в сумі 623505,69 грн., яка не сплачена та рахується як податковий борг.

Нормами п. 131.1 ст. 131 ПК України встановлено обовязок платника податків самостійно сплачувати суми пені нараховані контролюючим органом разом із сплатою податкового боргу, про що зазначити в платіжному дорученні.

Згідно п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно приписами пунктів 95.1 - 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

З матеріалів справи вбачається, що ДПІ у Балаклійському районі ГУ Міндоходів у Харківській області було винесено податкові вимоги № 1/85 від 05.10.2007р. на суму 199984,04 грн. та вимога № 2/96 від 12.11.2007 р. на суму 88161,50 грн., які отримані відповідачем 10.10.2007 року та 12.11.2007 року, відповідно.

Відповідно п. 59.5 ст. 59 Податкового Кодексу України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення, а нова податкова вимога не виноситься.

Переривання податкового боргу підприємства з податку на додану вартість до подачі позову не було, а тому нові вимоги не виписувались і не надсилались.

Крім того, згідно актів опису майна №1/24-033 від 17.02.2011р., №111/19-033 від 09.10.2012р., №28/19-033 від 19.03.2012р. майно відповідача знаходиться в податковій заставі, про що зроблені записи у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

У зв'язку з несплатою відповідачем податкового боргу, ДПІ у Балаклійському районі 12.12.2007 р., на підставі пп. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 Закону №2181-111 від 21.12.2000р., було винесено Рішення № 4/24-113 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Враховуючи викладене, суд вважає обґрунтованими вимоги позивача, з огляду на наявність податкового боргу у відповідача та дотримання контролюючим органом процедури щодо погашення податкового боргу шляхом стягнення коштів.

Суд відхиляє доводи КП БРР "Балаклійські теплові мережі", що не може бути звернено стягнення податкового боргу з поточних рахунків зі спеціальним режимом використання, з огляду на наступне:

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про теплопостачання" визначено, що поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з гарантованим постачальником природного газу (далі - рахунки із спеціальним режимом використання) - рахунки теплопостачальної організації, відкриті в уповноваженому банку і призначені для зарахування коштів, що вносяться споживачами теплової енергії, для виробництва якої повністю або частково використовується природний газ, що постачається гарантованим постачальником.

З матеріалів справи вбачається, що рахунки КП БРР "Балаклійські теплові мережі" № 2603330113273, № 26036301013273, № 26038301033273, які відкриті у Філії Харківське обласне управління АТ Ощадбанк, м. Харків є рахунками зі спеціальним режимом використання.

Статтею 191 Закону України "Про теплопостачання" визначено, що на кошти, що перебувають на рахунках із спеціальним режимом використання, не може бути звернено стягнення за зобов'язаннями гарантованого постачальника, теплогенеруючих, теплопостачальних та теплотранспортуючих організацій.

Однак, преамбулою вказаного Закону визначено, що він визначає основні правові, економічні та організаційні засади діяльності на об'єктах сфери теплопостачання та регулює відносини, пов'язані з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії з метою забезпечення енергетичної безпеки України, підвищення енергоефективності функціонування систем теплопостачання, створення і удосконалення ринку теплової енергії та захисту прав споживачів та працівників сфери теплопостачання.

Таким чином, Закон України "Про теплопостачання" регулює правовідносини, що виникають у сфері теплопостачання, а не податкові відносини, які регулюються Податковим кодексом України, зокрема порядок погашення податкового боргу платників податків.

Пунктом 87.3 ст. 87 Податкового кодексу України визначений перелік джерел, що не можуть бути використані для погашення податкового боргу платника податків.

Вказаний перелік не містить заборони використання коштів боржника, що містяться на рахунках зі спеціальним режимом використання.

З огляду на викладені обставини та досліджені докази, суд вважає, що позивачем доведено наявність податкового боргу у відповідача, дотримання процедури здійснення заходів щодо погашення податкового боргу шляхом стягнення коштів та правомірність своїх позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 9, 11, 94, 128, 159, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Балаклійському районі Головного управління Міндоходів у Харківській області до Комунального підприємства Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі" про стягнення податкового боргу задовольнити.

2. Стягнути з Комунального підприємства Балаклійської районної ради "Балаклійські теплові мережі" (64200, Харківська область, м. Балаклія, вул. Алієва, 72, Код ЄДРПОУ 34328904) на користь Державного бюджету податковий борг в розмірі 623505,69 грн. (шістсот двадцять три тисячі п'ятсот п'ять гривень 69 коп.) з банківських рахунків, відкритих в обслуговуючих його банках.

3. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. 4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанова виготовлена 31.03.2015 р.

Суддя Рубан В.В.