Ухвала суду № 43637004, 16.04.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

16 квітня 2015 року № 813/1852/15

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В., одержавши позовну заяву за адміністративним

позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської областідо Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській областіпро визнання неправомірними дій, скасування постанови ВП № 45726823 від 05.12.2014 року про відкриття виконавчого провадження

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із вказаним адміністративним позовом у якому позивач просить:

- Визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області.

- Скасувати постанову ВП № 45726823 від 05.12.2014 року про відкриття виконавчого провадження.

Позовна заява обґрунтована тим, що у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження», Інструкції з організації примусового виконання рішень, Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та інших вимог чинного законодавства, позивач є територіальним органом центрального органу виконавчої влади, а не територіальним підрозділом центрального органу виконавчої влади. А тому, спірна постанова та дії державного виконавця є протиправними, оскільки виконавче провадження не підвідомче відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області.

Одночасно із адміністративним позовом позивач звернувся до суду із клопотанням про поновлення строку на звернення до адміністративного суду з підстав, що ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 04.03.2015 року змінено сторону виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2а-3056/11/1370 на Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області. Внаслідок чого, Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області вступило у виконавче провадження ВП № 4572683, що дає право на оскарження постанови про відкриття виконавчого провадження.

При постановленні ухвали суд виходить з наступного:

Згідно ч. 2 ст. 5 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно ч. 1, ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим же Кодексом або іншими законами.

Згідно ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Дотримання строку звернення із адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Вона дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням і сприяє реалізації прав у встановлені законодавством терміни.

Із змісту адміністративного позову вбачається, що ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 04.03.2015 року про заміну сторони виконавчого провадження, замінено сторону виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2а-3056/11/1370, виданого Львівським окружним адміністративним судом 14 листопада 2014 року, а саме боржника Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі Львівської області (код ЄДРПОУ 22394175) на Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області (код ЄДРПОУ 37893509).

З Картки обліку повернутої поштової кореспонденції КП «Діловодство спеціалізованого суду» вбачається, що 16.03.2015 року зареєстровано повернення від Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області повідомлення про вручення поштового відправлення вказаної ухвали суду від 04.03.2015 року, що свідчить про те, що вказана ухвала позивачем отримана у період з 04.03.2015 року по 16.03.2015 року.

Відтак, на думку суду, позивач мав реальну можливість дізнатися про порушення своїх прав та інтересів ще у березні 2015 року та своєчасно звернутися до суду за їх захистом. Проте, з даним позовом звернувся лише 15.04.2015 року, тобто з пропуском строку передбаченого статтею 181 КАС України.

З врахуванням вищенаведеного, суд прийшов до висновку про те, що у позивача були реальні можливості дізнатися про порушення своїх прав та інтересів ще березні 2015 року. Належні та допустимі докази, які б унеможливлювали і не залежали б від волі позивача звернутися за захистом порушених прав ще з березня 2015 року у справі відсутні.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що клопотання позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду є необґрунтованим та не підлягає задоволенню, оскільки суд не знаходить підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду, так як позивач мав реальну можливість дізнатися про порушення своїх прав ще у березні 2015 року та вчасно звернутися до суду за їх захистом. Жодних підстав для визнання поважними причин неможливості своєчасно звернутися до суду із вказаним позовом позивачем не наведено.

Вказана позиція узгоджується із позицією ВАС України викладеною в інформаційному листі № 1343/11/13-10 від 27.09.2010 року та в ухвалах від 11.08.2010 року та від 07.04.2011 року у справі № К-30524/10.

Крім цього, згідно ст. 55 КАС України для позивача є обов'язкові усі дії, які були обов'язкові для особи яку він замінив, в тому числі і дотримання строків звернення до адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 5, 55, 69, 70, 99, 100, 181 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву по справі № 813/1852/15 за адміністративним позовом

Управління Пенсійного фонду України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської областідоУправління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській областіпровизнання неправомірними дій, скасування постанови ВП № 45726823 від 05.12.2014 року про відкриття виконавчого провадженнязалишити без розгляду.Ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Згідно ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього ж Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 254 КАС України.

Суддя Гавдик З.В.