Постанова № 43622699, 23.03.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2015 р. Справа № 804/3374/15 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіСтепаненко В.В. при секретаріНовченко Є.Ю. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до публічного акціонерного товариства «Дніпростальконструкція» про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Дніпровське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до публічного акціонерного товариства «Дніпростальконструкція» про стягнення штрафу у розмірі 1530,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем допущено порушення Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», у зв'язку з чим до приватного акціонерного товариства «Переробник» застосовано штрафи у загальному розмірі1530,00 грн., які ним у добровільному порядку не сплачується.

Позивач у судове засідання не прибув, надав до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач за цим адміністративним позовом повідомлений відповідно до приписів Кодексу адміністративного судочинства України шляхом направлення рекомендованим поштовим відправленням повістки на адресу відповідача, що вказана у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що підтверджується реєстром на відправлення рекомендованої кореспонденції за 11 березня 2015 року №155. Шляхом пошуку поштового відправлення за допомогою сервісу УДППЗ «Укрпошта» з'ясовано, що поштове відправлення за штрихкодовим ідентифікатором 4900025742066 повернуто за зворотною адресою за закінченням встановленого терміну зберігання. Заяв, клопотань або заперечень на позов до суду не надходило. Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про розгляд даної адміністративної справи із його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.

Згідно статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши наявні документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

За неопублікування у офіційному друкованому виданні регулярної річної інформації за 2013 рік уповноваженою особою Комісії Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №345-ДН-1-Е від 12.08.2014 року, в якому зафіксовано, що публічним акціонерним товариством «Дніпростальконструкція» порушено вимоги Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, яке затверджене рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 03.12.2013 року №2826 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24.12.2013 року за №2180/24712 (далі - Положення 03.12.2013 року №2826), яке регулює склад, порядок і строки розкриття на фондовому ринку інформації емітентами цінних паперів та подання її до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до вимог пункту 4 Глави 4 Розділу II Положення 03.12.2013 року №2826 розкриття регулярної річної інформації здійснюється у такі терміни: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у термін не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні - у термін не пізніше ЗО квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії - не пізніше І червня року, наступного за звітним. Емітенти цінних паперів до моменту подання регулярної річної інформації до Комісії розміщують її на сторінці в мережі Інтернет.

Відповідачем було опубліковано річну інформацію у офіційному друкованому виданні 23.06.2014 року.

На підставі пункту 5 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та пункту 1 розділу XVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 року №1470 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 5 листопада 2012 року за №1855/22167 (надалі - Правила від 16.10.2012 року №1470), уповноваженою особою Комісії було винесено постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №353-ДН-1-Е від 27.08.2014 року, відповідно до якої до публічного акціонерного товариства «Дніпростальконструкція» застосовано штрафну санкцію у розмірі 510,00 грн.

За неподання регулярної річної інформації за 2013 рік до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку уповноваженою особою Комісії було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №346-ДН-1-Е від 12.08.2014 року, в якому зафіксовано, що відповідачем порушено вимоги Положення 03.12.2013 року №2826, а саме регулярну річну інформацію за 2013 рік було подано до Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 01.07.2014 року.

Уповноваженою особою Комісії на підставі пункту 7 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та пункту 1 розділу XVII Правил від 16.10.2012 року №1470, було винесено постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №354-ДН-1-Е від 27.08.2014 року, відповідно до якої до відповідача застосовано штраф у розмірі 510,00 грн.

Публічним акціонерним товариством «Дніпростальконструкція» регулярну річну інформацію за 2013 рік було розміщено в загальнодоступній інформаційній базі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів 19.06.2014 року, про що складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №347-ДН-1-Е від 12.08.2014 року.

На підставі пункту 6 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та пункту 1 розділу XVII Правил від 16.10.2012 року №1470, уповноваженою особою Комісії було винесено постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №355-ДН-1-Е від 27.08.2014 року, якою до відповідача застосовано штраф у розмірі 510,00 грн.

Статтею 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» закріплено, що уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка виявила факт вчинення юридичною особою правопорушення на ринку цінних паперів, складає акт, який разом з письмовими поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та пов'язаними з таким правопорушенням документами протягом п'яти робочих днів подає уповноваженій особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка має право застосовувати санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів. Уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про застосування санкції протягом

30 робочих днів після отримання документів, що підтверджують факт правопорушення. Рішення про застосування санкції оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, до якої застосовано санкцію. Юридична особа може бути притягнута до відповідальності за вчинення правопорушення на ринку цінних паперів не пізніше трьох років з дня його вчинення незалежно від санкції.

Відповідно до пункту 3 розділу IV Правил від 16.10.2012 року №1470, якщо вчинено декілька правопорушень, то справи про правопорушення порушуються, а акти про правопорушення на ринку цінних паперів складаються уповноваженою особою окремо по кожному учаснику ринку цінних паперів, виду його діяльності на ринку цінних паперів та/або виду санкції, яка передбачена за кожне правопорушення.

Згідно пунктів 5-7 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За приписами розділу XVIII Правил від 16.10.2012 року №1470 штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше ніж через п'ятнадцять днів з дати отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до державного бюджету. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу Комісії. У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Судом встановлено, що відповідачем в терміни, визначені законом, не сплачено штрафні санкції.

Згідно із частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Беручи до уваги те, що заявлену до стягнення суму у встановлені строки відповідач не сплатив, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, доказів її погашення або оскарження станом на день розгляду справи не надано, а судом самостійно на виконання вимоги статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України не виявлено, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Керуючись статтями 11, 70-72, 86, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Дніпровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до публічного акціонерного товариства «Дніпростальконструкція» про стягнення штрафу - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Дніпростальконструкція» (49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпропетровськ, вулиця Ламана, будинок 19, код ЄДРПОУ 01413490) штрафи на загальну суму 1530,00 грн. (одна тисяча п'ятсот тридцять гривень нуль копійок) із перерахуванням на рахунок, відкритий в управлінні

Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 3111 «Надходження до

загального фонду державного бюджету», по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Степаненко