Постанова № 43611556, 15.04.2015, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/425/15-а Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гомельчука С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області до Державного підприємства "Дослідне господарство інституту тваринництва степових районів імені М.Ф. Іванова "Асканія-Нова" Національного наукового селекційно - генетичного центру з вівчарства" про стягнення заборгованості по пільговим пенсіям, призначеним на пільгових умовах,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області (далі - позивач, УПФУ) звернулося до суду з позовом до Державного підприємства "Дослідне господарство інституту тваринництва степових районів імені М.Ф. Іванова "Асканія-Нова" Національного наукового селекційно - генетичного центру з вівчарства"(далі - відповідач, підприємство) про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Адміністративний позов обґрунтований тим, що у ДП "Дослідне господарство інституту тваринництва степових районів імені М.Ф. Іванова "Асканія-Нова" Національного наукового селекційно - генетичного центру з вівчарства" працювали та вийшли на пенсію особи, які були зайняті повний робочий день на роботі зі шкідливими і важкими умовами праці на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Відповідач зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку цим працівникам пільгових пенсій до 25- го числа кожного місяця, однак не виконує свого обов'язку добровільно, а тому УПФУ в Чаплинському районі Херсонської області просить суд стягнути заборгованість по даних витратах, з урахуванням збільшення позовних вимог, за січень - березень 2015 року в розмірі 29598 грн. 05 коп.

Від позивача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.Позовні вимоги підтримує повністю.

Відповідач надав до суду заяву щодо розгляду справи в порядку письмового провадження та відзив на позовну заяву від 09 квітня 2015 року, в якому просить позов задовольнити частково з урахуванням перерахунку позивачем суми вішкодування по громадянах ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8, які до 24 грудня 2002 року працювали в Державній дослідно - експериментальній агрофірмі "Асканія- Нова", яка на теперішній час визнана банкрутом. Відповідач стверджує, що не є правонаступником вказаної організації, а тому у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій УПФУ має зазначати частку відшкодування не в розмірі 100%, а фактично у відсотках до відпрацьованого часу у ДП "Дослідне господарство інституту тваринництва степових районів імені М.Ф. Іванова "Асканія-Нова" Національного наукового селекційно - генетичного центру з вівчарства". Крім того, наголошує, що ОСОБА_9 на підприємстві відповідача не працювала.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

ДП "Дослідне господарство інституту тваринництва степових районів імені М.Ф. Іванова "Асканія-Нова" Національного наукового селекційно - генетичного центру з вівчарства" зареєстровано як юридична особа Чаплинською районною державною адміністрацією Херсонської області 24 грудня 2000 року. Згідно з довідкою АБ № 607745 з ЄДРПОУ види діяльності підприємства: вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур; змішане сільське господарство; допоміжна діяльність у рослинництві, тваринництві; післяурожайна діяльність; оброблення насіння для відтворення.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, довідки ДП "Дослідне господарство інституту тваринництва степових районів імені М.Ф. Іванова "Асканія-Нова" Національного наукового селекційно - генетичного центру з вівчарства" № 62 від 24 лютого 2012 року, Дослідне господарство "Асканія-Нова" було створено на базі інституту сільськогосподарської гібридизації та степової акліматизації тварин (Інститут тваринництва степових районів ім. М.Ф. Іванова "Асканія-Нова" Національний науковий селекційно - генетичний центр з вівчарства). У 1989 році дослідне господарство було збільшено та створено додаткові дослідні господарства, які відповідно до наказу Інституту тваринництва степових районів разом з ДГ "Асканія-Нова" у 1998 році були реорганізовані у Державну дослідно - експериментальну агрофірму "Асканія-Нова" (ДДЕАФ "Асканія-Нова"). Згідно з постановою Української академії аграрних наук з останньої було виділено виробничий відділ Інституту тваринництва степових районів, на базі якого знову створено дослідне господарство "Асканія-Нова".

Юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників (ч.1 ст.104 Цивільного кодексу України).

Отже, ДП "Дослідне господарство інституту тваринництва степових районів імені М.Ф. Іванова "Асканія-Нова" Національного наукового селекційно - генетичного центру з вівчарства" було створено в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення інших господарств), у тому числі ДДЕАФ "Асканія-Нова". Таким чином, відповідач є правонаступником останньої та у порядку ст. 107 Цивільного кодексу України відповідає за зобов'язаннями юридичної особи, що припиняється.

Згідно з вимогами п. 1 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 р. № 400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV) визначено, що страхувальниками визнаються роботодавці - підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Відповідач у своїй діяльності використовує працю найманих працівників, у тому числі за професіями, стаж роботи за якими зараховується до спеціального стажу, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах. Підставами для призначення відповідної пенсії є документи, що підтверджують спеціальний стаж: трудова книжка, а за відсутності запису у ній - уточнююча довідка, що видається підприємством, на якому працівник набув спеціальний стаж роботи (Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637).

Зокрема, відповідачем, на підставі наявних у справі довідок, підписаних директором ДП "Дослідне господарство інституту тваринництва степових районів імені М.Ф. Іванова "Асканія-Нова" Національного наукового селекційно - генетичного центру з вівчарства" та скріплених печаткою даної установи, підтверджено такий трудовий стаж стосовно його працівників - ОСОБА_2 (довідка від 11.01.10 № 5; стаж роботи з 13.06.83 по 18.12.06), ОСОБА_3 (довідка від 07.03.10; стаж роботи з 17.08.78 по 28.02.10), ОСОБА_4.(довідка від 20.04.10 № 21; стаж роботи з 10.06.72 по 02.02.04), ОСОБА_10 (довідка від 09.08.11; стаж роботи з 22.02.83 по 30.09.02), ОСОБА_5.(довідка від 18.05.12 № 79; стаж роботи з 01.11.85 та триває на час видачі довідки), ОСОБА_6(стаж роботи з 03.08.76 по 27.01.05), ОСОБА_7.(довідки від 19.02.09 № 1; від 19.01.09 № 6, стаж роботи з 03.11.87 по 01.12.07), ОСОБА_9 (довідка від 30.09.09; стаж роботи з 23.08.78 по 19.12.2000 р.), ОСОБА_8.(довідка від 06.10.10 № 68; стаж роботи з 25.08.78 по 25.03.05), ОСОБА_11 (довідка від 09.03.10; стаж роботи з 25.08.83 по 26.05.84), ОСОБА_12 (довідка від 27.03.11; стаж роботи з 17.09.79 по 21.08.92), яким призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.п."б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII (список № 2).

Відповідно до п.6.2 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №21-1 (далі - Інструкція) витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Як слідує з матеріалів справи, частка плати відповідача по витратах на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах щодо ОСОБА_10- 79, 65 % ОСОБА_7 - 77,83% , ОСОБА_11 - 3,78%, щодо інших - 100%.

Як вбачається з п. 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-ІV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Коло осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, визначено п.п. "б" - "з" ч. 1 ст. 13 Закону № 1788-XII.

Проте, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підпунктом 1 п. 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-ІV передбачено, що вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Зі змісту п.п. 6.4 п. 6 Інструкції слідує, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до абз. 4 ч.1 ст. 2 Закону № 400/97-ВР для платників збору, визначених п.п. 1 та 2 ст. 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Отже, витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, які відповідно до Закону № 1058-ІV підлягають відшкодуванню Пенсійному фонду, у розумінні цього Закону вважаються внесками на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Як убачається з ч. 12 ст. 20 Закону № 1058-ІV, страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу та деяких законодавчих актів щодо податкової реформи" від 28 грудня 2014 року № 71-VIII (далі - Закон № 71-VIII), який набрав чинності 01 січня 2015 року, главу 2 "Фіксований сільськогосподарський податок" виключено та внесено зміни до пункту 281.3 статті 281 Податкового кодексу України: визначено слова "фіксованого сільськогосподарського податку" замінити словами "єдиного податку четвертої групи".

Отже, фіксований сільськогосподарський податок виключено з переліку загальнодержавних податків і зборів.

Таким чином, у платників фіксованого сільськогосподарського податку, які з набранням чинності Законом № 71-VIII набули статусу платників єдиного податку четвертої групи, зокрема у ДП "Дослідне господарство інституту тваринництва степових районів імені М.Ф. Іванова "Асканія-Нова" Національного наукового селекційно - генетичного центру з вівчарства", з 01 січня 2015 року виникає обов'язок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Для платників єдиного податку виключень щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, чинним законодавством не передбачено.

Крім того, пунктом 6.3. розділу 6 Інструкції визначено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Відтак, позивачем було надіслано (вручено) відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2015 року, з лютого, березня 2015 року, що не заперечувалось підприємством, відповідно до яких розмір витрат з відшкодування пільгових пенсій, що підлягає сплаті ДП "Дослідне господарство інституту тваринництва степових районів імені М.Ф. Іванова "Асканія-Нова" Національного наукового селекційно - генетичного центру з вівчарства" за січень - березень 2015 року складає 29598 грн. 05 коп.

За приписами пп. 6.7 п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Усупереч вимогам чинного законодавства відповідачем не відшкодовано витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за січень - березень 2015 року на загальну суму 29598 грн. 05 коп., що підтверджується розрахунком суми заборгованості від 27 березня 2015 року № 1103/08, складеним УПФУ.

Відповідно до підпункту 9 п.4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 р. за № 41/26486 управління здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів.

Згідно з ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. При цьому, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ч.1 ст. 86 КАС України).

Надаючи оцінку уточнюючим довідкам відповідача про підтвердження у одинадцяти працівників ОСОБА_2, ОСОБА_3 , ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_8, ОСОБА_11, ОСОБА_12 спеціального трудового стажу, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах, у тому числі щодо тривалості такого стажу, суд вважає, що ДП "Дослідне господарство інституту тваринництва степових районів імені М.Ф. Іванова "Асканія-Нова" Національного наукового селекційно - генетичного центру з вівчарства" зобов'язано відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку таких пенсій відповідно до частки плати, визначеної у розрахунках.

Відтак, оскільки відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пенсію за віком на пільгових умовах, не виконало у добровільному порядку та у визначені законом строки свого обов'язку щодо внесення плати, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій у встановлених законом розмірах відшкодування, а тому заборгованість за січень - березень 2015 року у сумі 29598 грн. 05 коп. належить до стягнення з ДП "Дослідне господарство інституту тваринництва степових районів імені М.Ф. Іванова "Асканія-Нова" Національного наукового селекційно - генетичного центру з вівчарства".

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати відповідно до ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 94, 122, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства "Дослідне господарство інституту тваринництва степових районів імені М.Ф. Іванова "Асканія-Нова" Національного наукового селекційно - генетичного центру з вівчарства", ідентифікаційний код 32022952, на користь управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 01 січня 2015 року по 31 березня 2015 року в розмірі 29598 (двадцять дев'ять тисяч п'ятсот дев'яносто вісім) грн. 05 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Гомельчук С.В.

кат. 10.2.4