Постанова № 43610818, 14.04.2015, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

14 квітня 2015 року 810/528/15

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом прокурора Києво-Святошинського району Київської області

в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Закритого акціонерного товариства "Фріззант"

про стягнення штрафних санкцій

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся прокурор Києво-Святошинського району Київської області в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства "Фріззант" про стягнення штрафних санкцій у розмірі 102 000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідачем не сплачено у добровільному порядку штрафні санкції, застосовані постановою від 03.09.2014 № 1340-ЦД-1-Е.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.03.2015 відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 14.04.2015.

У судове засідання 14.04.2015 сторони, повідомлені належним чином про розгляд справи, не з'явились. Від представника позивача до суду надійшло клопотання про розгляд справи у його відсутність в порядку письмового провадження. Від відповідача, станом на день прийняття рішення у даній справі, заперечень проти позову або заяви про визнання позову до суду не надходили.

Дослідивши матеріали справи і наявні у справі докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі з огляду на наступне.

Судом встановлено, що згідно з актом № 1311-ЦД-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів від 19.08.2014 при перевірці регулярної річної інформації ЗАТ "Фріззант" виявлено ознаки порушення вимог ст. 20 Закону України «Про акціонерні товариства» та ст. 6 Закону України «Про цінні та фондовий ринок», а саме, не здійснення емітентом переведення випуску акцій документарної форми існування у бездокументарну форму існування.

Згідно Акту про правопорушення на ринку цінних паперів від 19.08.2014 № 1311-1-1-Е встановлено факт порушення ЗАТ "Фріззант" вимог п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", а саме: невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 04.12.13 №3328-ЦД-1-Е, термін виконання якого закінчився 04.02.2014.

Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 04.12.13 №3328-ЦД-1-Е, у зв'язку з порушенням вимог ст. 20 Закону України «Про акціонерні товариства» та ст. 6 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», що свідчить про невиконання розпорядження про порушень законодавства про цінні папери від 04.12.2013 року №3328-ЦД-1-Е.

Протягом року ця дія вчинена Закритим акціонерним товариством «Фріззант» повторно з дати винесення Уповноваженою особою комісії постанови про накладення санкції за правопорушення цінних паперів №792-ЦД-1-Е від 25.04.2013 року, №2544-ЦД-1-Е від 16.10.2013 року за вчинення тих самих дій.

Проте, у добровільному порядку ЗАТ "Фріззант" суму штрафу у розмірі 102 000,00 гривень не сплачено.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам або саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до ч. 5 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно ч. 1 ст. 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" одним із завдань Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.

А відповідно до п. 7 ч. 1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Оскільки у суду відсутні будь-які докази добровільної сплати відповідачем штрафних санкцій або оскарження вказаної постанови у судовому чи адміністративному порядку, доказів, які б спростовували доводи, викладені у позовній заяві, відповідач суду не надав, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, а тому позов підлягає задоволенню.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, беручи до уваги ту обставину, що суму заборгованості до державного бюджету у розмірі 102 000,00 грн., відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується доказами, що містяться у матеріалах справи; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості на день прийняття рішення не надано, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями 11, 14, 69, 70, 71, 128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Фріззант" (код ЄДРПОУ 24923175) до Державного бюджету України штраф у розмірі 102 000( сто дві тисячі ) гривень 00 копійок.

3. Копію постанови надіслати сторонам.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Терлецька О.О.