Ухвала суду № 43590390, 26.02.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

У Х В А Л А

про закінчення підготовчого провадження

26 лютого 2014 року м. Київ № 826/502/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кармазіна О.А. при секретарі судового засідання Руденко Н.В.,

за участю:

від позивачів: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,

від відповідача: Теренчук Т.П. (довіреність від 03.03.2011 р.)

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за позовом:

ОСОБА_1 ОСОБА_6 ОСОБА_4 ОСОБА_2 ОСОБА_7 ОСОБА_3до Національного банку Українипро визнання неправомірними дій,-В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Національного банку України, в якому просять суд:

1) визнати неправомірними дії Національного банку України щодо видання Розпорядження від 22.11.2012 року № 599-р, яке не містило підставу перевірки та перелік питань, що підлягали перевірці, як такі, що порушили вимоги пункту 1.10 Постанови Правління Національного банку України від 17.07.2001 року № 276 «Про затвердження Положення про планування та порядок проведення інспекційних перевірок»;

2) визнати неправомірними дії Національного банку України щодо не надання рекомендацій об'єкту перевірки в довідці за результатами перевірки банку «Таврика», як такі, що порушили вимоги абзацу 2 пункту 3.7 Постанови Правління Національного банку України від 17.07.2001 року № 276 «Про затвердження Положення про планування та порядок проведення інспекційних перевірок»;

3) визнати неправомірними дії Національного банку України щодо не надання одного з екземплярів довідки про перевірку банку «Таврика», керівникові банку «Таврика», як такі, що порушили вимоги абзацу 4 пункту 3.7 Постанови Правління Національного банку України від 17.07.2001 року № 276 «Про затвердження Положення про планування та порядок проведення інспекційних перевірок»;

4) визнати неправомірними дії Національного банку України щодо не складання звіту про інспектування банку «Таврика» та не направлення цього звіту до банку «Таврика», як такі, що порушили вимоги пункту 3.8 Постанови Правління Національного банку України від 17.07.2001 року № 276 «Про затвердження Положення про планування та порядок проведення інспекційних перевірок»;

5) визнати неправомірними дії Національного банку України щодо не підготовки пропозицій про застосування до банку «Таврика» адекватних заходів впливу, як такі, що порушили вимоги абзацу 1 пункту 3.11 Постанови Правління Національного банку України від 17.07.2001 року № 276 «Про затвердження Положення про планування та порядок проведення інспекційних перевірок»;

6) визнати протиправними дії Національного банку України щодо видання рішення комісії з питань нагляду та регулювання діяльності банків від 23 листопада 2012 року № 906 «Про зупинення здійснення окремих видів операцій ПАТ «Банк «Таврика», що було неадекватним вчиненому банком «Таврика» порушенню, як такі, що не відповідають вимогам статті 73 Закону України «Про банки та банківську діяльність» в частині щодо адекватних заходів впливу;

7) визнати неправомірними дії Національного банку України щодо видання рішення комісії з питань нагляду та регулювання діяльності банків від 23 листопада 2012 року № 906 «Про зупинення здійснення окремих видів операцій ПАТ «Банк «Таврика», як такі, що порушили вимоги абзацу 3 пункту 3.11 Постанови Правління Національного банку України від 17.07.2001 року № 276 «Про затвердження Положення про планування та порядок проведення інспекційних перевірок»;

8) визнати неправомірними дії Національного банку України щодо видання рішення комісії з питань нагляду та регулювання діяльності банків від 23 листопада 2012 року № 906 «Про зупинення здійснення окремих видів операцій ПАТ «Банк «Таврика», яке було неадекватним конкретним порушенням, які були допущені банком «Таврика», як такі, що порушили вимоги абзацу 1 пункту 3.2 параграфу 1 Постанови Правління НБУ від 17.08.2012 року № 346 «Про затвердження Положення про застосування Національним банком України заходів впливу за порушення банківського законодавства»;

9) визнати неправомірними дії Національного банку України щодо видання рішення комісії з питань нагляду та регулювання діяльності банків від 23 листопада 2012 року № 906 «Про зупинення здійснення окремих видів операцій ПАТ «Банк «Таврика», що не враховувало характер допущених банком «Таврика» порушень, причин, які зумовили виникнення виявлених порушень, загальний фінансовий стан банку «Таврика», розмір можливих негативних наслідків для кредиторів і вкладників банку «Таврика», як такі, що порушили вимоги абзацу 2 пункту 3.2 параграфу 1 Постанови Правління НБУ від 17.08.2012 року №346 «Про затвердження Положення про застосування Національним банком України заходів впливу за порушення банківського законодавства»;

10) визнати неправомірними дії Національного банку України щодо видання рішення комісії з питань нагляду та регулювання діяльності банків від 23 листопада 2012 року № 906 «Про зупинення здійснення окремих видів операцій ПАТ «Банк «Таврика», яке не містило реквізити документа, у якому зафіксовані факти порушень, не містило опис порушення/вчинених дій (бездіяльності) банку, які призвели до порушення, із зазначенням норм законів України, нормативно-правових актів Національного банку, які порушено, як такі, що порушили вимоги пункту 3.3 параграфу 1 Постанови Правління НБУ від 17.08.2012 року №346 «Про затвердження Положення про застосування Національним банком України заходів впливу за порушення банківського законодавства»;

11) визнати протиправними дії Національного банку України щодо видання висновку Департаменту пруденційного нагляду Генерального департаменту банківського нагляду НБУ (пояснювальна записка від 20.12.2012 р., що ініціював прийняття постанови Правління НБУ від 20.12.2012 року № 548 «Про віднесення ПАТ «Банк «Таврика» до категорії неплатоспроможних», що не мав на меті захист інтересів вкладників і кредиторів банку «Таврика», як такі, що не відповідають вимогам статті 55 Закону України «Про Національний банк» та статті 67 Закону України «Про банки та банківську діяльність»;

12) визнати протиправними дії Національного банку України щодо видання постанови Правління НБУ від 20.12.2012 року № 548 «Про віднесення ПАТ «Банк «Таврика» до категорії неплатоспроможних», яка не досягнула поставлену мету та не захистила інтереси вкладників і кредиторів банку «Таврика» від втрати своїх заощаджень, як такі, що не відповідають вимогам статті 55 Закону України «Про Національний банк» та статті 67 Закону України «Про банки та банківську діяльність»;

13) стягнути з Національного банку України (01601, м. Київ, вул. Інститутська, 9, код ЄДРПОУ 00032106, МФО 300001) на користь ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_3 кошти на відшкодування шкоди, яка завдана неправомірними та протиправними діями Національного банку України у сумах згідно довідок про визнання кредиторами, керуючись ст. 56 Конституції України та ч.2 ст. 21 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою судді від 05.02.2014 р. відкрито провадження у справі та призначено проведення попереднього судового засідання на 26.02.2014 р.

У судове засідання з'явилися позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 Інші позивачі не з'явилися. У той же час в матеріалах справи наявна заява від позивачів про розгляд справи за їх відсутності, що, відповідно, не перешкоджає проведенню попереднього судового засідання.

До дати попереднього судового засідання відповідачем надано заперечення на позов та документи у копіях: розпорядження № 599-р від 22.11.2012 р., рішення № 906 від 23.11.2012 р., постанови від 20.12.2012 р. № 548, пояснювальної записки від 20.12.2012 р. № 47-308/20214. З огляду наведене судом не вбачається підстав для їх витребування за клопотанням позивачів від 17.02.2014 р. Окрім того, судом не вбачається підстав для витребування на підставі вказаного клопотання у відповідача вказаних у клопотанні нормативно-правових актів (постанов НБУ), які опубліковані у встановленому порядку. У той же час, суд вважає за необхідне додатково витребувати у відповідача довідку НБУ, складену за результатами позапланової перевірки ПАТ «Банк «Таврика» від 28.12.2012 р., відомості з якої, як вважають позивачі, є підтвердженням обґрунтованості позовних вимог та яка, як зазначають позивачі, відсутня в них.

З підстав, викладених у запереченнях на позов, відповідач не вбачає підстав у задоволенні позову та просить у задоволенні позову відмовити.

Під час попереднього судового засідання позивачами заявлено про доповнення позову вимогами про визнання рішення від 23.11.2012 р. № 906, постанови від 20.12.2012 р. № 548 та постанови від 20.03.2013 р. № 97 актами індивідуальної дії. На підставі ст. 137 КАС України та у зв'язку з невідповідністю поданої заяви вимогам п. 4 ч. 1 ст. 106 в кореспонденції з приписами ч. 4 ст. 105 КАС України, ухвалено про повернення вказаної заяви, датованої 25.02.2014 р.

Під час попереднього судового засідання з'ясовано, що спір не може бути врегульований до початку розгляду справи по суті.

В попередньому судовому засіданні судом були проведені дії, необхідні для підготовки справи до судового розгляду, згідно вимог ст. 110, 111 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи, що в попередньому судовому засіданні було з'ясовано, що спір не може бути врегульований до судового розгляду, та ту обставину, що судом вжито необхідних заходів для забезпечення всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи, суд дійшов висновку про можливість закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду.

Керуючись статтями 110, 111, 121, 160, 165, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Закінчити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду на 12 березня 2014 року о 09:30 год., яка буде розглядатись колегією у складі трьох суддів під головуванням судді Кармазіна О.А.

Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду м. Києва за адресою: м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1, блок Б, зал судового засідання № 35.

2. В судове засідання викликати представників сторін.

3. Витребувати у відповідача довідку НБУ від 28.12.2012 р., складену за результатами позапланової перевірки ПАТ «Банк «Таврика».

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Кармазін