Постанова № 43589735, 14.04.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/6213/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

за участю секретаря Васіної А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом Котовського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів у сумі 3125 грн. 93 коп., -

ВСТАНОВИВ:

Котовський міськрайонний центр зайнятості Одеської області (далі Котовський МРЦЗ) звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення в розмірі 3 125,93 грн. На обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідач удвічі був зареєстрований в Котовському МРЦЗ як такий, що шукає роботу. Вперше - 24.04.2012 року та йому було надано статус безробітної особи і призначено виплату допомоги по безробіттю. У період знаходження на обліку у Котовському міськрайонному центрі зайнятості з 24.07.2012 року по 20.05.2013 року ОСОБА_1 з 01.04.2013 року працевлаштувався до ТОВ «Корн Груп» (код ЄДРПОУ 35997865). Про факт свого працевлаштування Котовський МРЦЗ не повідомив. У період з 01.04.2013 року по 20.05.2013 року незаконно отримав матеріальне забезпечення - допомогу по безробіттю у сумі 1502, 85 грн. Наступна реєстрація відповідача, коли йому було поновлено статус безробітної особи, відбулась 26.06.2013 року. ОСОБА_1 було призначено матеріальне забезпечення - допомогу по безробіттю та виплачено за період знаходження на обліку з 01.07.2013 року по 23.08.2013 року допомоги по безробіттю у розмірі 1623,08 грн. Відповідач з 01.07.2013 року працевлаштувався до ТОВ «Зернопостач 2013» (код ЄДРПОУ 38560002) та знову приховав факт свого працевлаштування. В результаті проведеного Котовським МРЦЗ розслідування страхового випадку та обґрунтованості призначення безробітній матеріального забезпечення встановлено, що ОСОБА_1 в період перебування на обліку в центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю працював у період з 01.04.2013 року по 20.05.2013 року та з 01.07.2013 року по 23.08.2013 року до ТОВ «Корн Груп» (код ЄДРПОУ 35997865) та до ТОВ «Зернопостач 2013» (код ЄДРПОУ 38560002) та отримував дохід. При цьому при отриманні статусу безробітного ним в заяві було зазначено, що заробітку та інших передбачених законом доходів він не має, за цивільно-правовими договорами не працює. У зв'язку з викладеним, позивач вважає, що відповідачем порушені вимоги Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та незаконно отримано допомогу по безробіттю у розмірі 3 125,93 грн.

У судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав, просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Відповідач проти задоволення позову заперечував та просив у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Відповідач в обґрунтування своєї правової позиції зазначив, що на підприємствах ТОВ «Корн Груп» та ТОВ «Зернопостач 2013» він ніколи не працював, ніякого відношення до них не має та доходів від них не отримував. На підтвердження своїх доводів надав до суду копію трудової книжки та копію заяви до правоохоронних органів, в якій просить прийняти заходи відповідно до чинного законодавства України по відношенню до підприємств ТОВ «Корн Груп» (код ЄДРПОУ 35997865), ТОВ Екселент Трейд» (код ЄДРПОУ 38497198), ТОВ «Стренд» (код ЄДРПОУ 38497452), ТОВ «Зернопостач 2013» (код ЄДРПОУ 38560002) у зв'язку з використанням ними паспортних даних відповідача без його згоди.

Дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 у період з 24.07.2012 року по 20.05.2013 року, перебував на обліку в Котовському МРЦЗ як безробітний на підставі заяви від 24.07.2012 року та наказу №НТ120724 від 24.07.2012 року. У вказаній заяві відповідач зазначив, що він не має заробітку чи інших передбачених законодавством доходів, не є найманим працівником або членом колективного сільськогосподарського підприємства, не укладав договорів цивільно-правового характеру, не отримує пенсію на пільгових умовах і не зареєстрований як фізична особа-підприємець (а.с. 7, 11).

26.06.2013 року відповідачу було поновлено статус безробітного та у період з 26.06.2013 року по 23.08.2013 року, перебував на обліку в Котовському МРЦЗ як безробітний на підставі заяви від 26.06.2013 року та наказу №НТ130626 від 26.06.2013 року. У вказаній заяві відповідач зазначив, що він не має заробітку чи інших передбачених законодавством доходів, не є найманим працівником або членом колективного сільськогосподарського підприємства, не укладав договорів цивільно-правового характеру, не отримує пенсію на пільгових умовах і не зареєстрований як фізична особа-підприємець (а.с. 6, 144 зв./б.).

Згідно зі ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 року №5067-VI (далі Закон України № 5067-VI) безробітними визнаються особи віком від 15 до 70 років, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готові та здатні приступити до роботи.

Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону № 5067-VI до зайнятого населення належать, зокрема, особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-III (далі Закон України № 1533-III) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Частиною 3 ст. 36 Закону України №1533-III передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за № 915/5136, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Згідно п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року № 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 року № 7-1, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно п.п. 7-8 зазначеного Порядку рішення про повернення коштів особою оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти. У разі відмови особи повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Як вбачається з акту № 15031405260002 про розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», складеного 26.05.2014 року Котовським міськрайонним центром зайнятості, у ході розслідування було виявлено, що ОСОБА_1 у період знаходження на обліку з 24.07.2012 року по 20.05.2013 року, був працевлаштований 01.04.2013 року до ТОВ «Корн Груп», ідентифікаційний код 35997865. За період з 01 квітня 2013 року - 20 травня 2013 року Котовським МРЦЗ виплачено ОСОБА_1 допомоги у сумі 1502,85 грн., що також підтверджується довідкою про виконані платежі Котовського МРЦЗ (а.с. 13, 162-163, 222-224).

Як вбачається з акту № 15031405260003 про розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» складеного 26.05.2014 року Котовським міськрайонним центром зайнятості, у ході розслідування було виявлено, що ОСОБА_1 у період знаходження на обліку з 24.07.2012 року по 20.05.2013 року був працевлаштований 01.04.2013 року до ТОВ «Корн Груп», ідент. код 35997865. За період з 01 липня 2013 року - 23 серпня 2013 року Котовським МРЦЗ виплачено ОСОБА_1 допомоги у сумі 1623,08 грн., що також підтверджується довідкою про виконані платежі Котовського МРЦЗ (а.с. 12, 142).

27.05.2014 року Котовським МРЦЗ видано наказ № 0133 про повернення відповідачем коштів, що виплачені йому як допомога по безробіттю за період з 01.04.2013 року по 20.05.2013 року у розмірі 1502,85 грн. та за період 01.07.2013 року - 23.08.2013 року у розмірі 1623,08 грн. Цей наказ Котовського МРЦЗ від 27.05.2014 відповідачем не оскаржений та є чинним(а.с. 14).

На підставі вищезазначеного наказу Котовським МРЦЗ на адресу відповідача було надіслано претензію №1113 від 02.06.2014 року, у якій був зазначений термін повернення коштів у розмірі 3125,93 грн. протягом 15 робочих днів від дня отримання претензії, яка була направлена відповідачу. Факт отримання претензії відповідач в судовому засіданні не заперечував. (а.с. 15, 37,116).

Також згідно листа Управління Пенсійного фонду України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області про надання інформації № 7158/02 від 11.11.2014 року в період з квітня 2013 року по травень 2013 року та за період з червня 2013 року по серпень 2013 року проводились відрахування та сплата єдиного внеску з доходів гр. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 34).

Крім цього згідно листа Котовської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів в Одеській області від 19.11.2014 року № 3187 та відомостям з інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб Міндоходів України про суми виплачених доходів та утриманого податку на доходи фізичних осіб, у період перебування на обліку у Котовському МРЦЗ з 24.07.2012 року по 20.05.2013 року відповідач перебував у трудових відносинах з ТОВ «Корн Груп» з 01.04.2013 року, а у період з 26.06.2013 року по 23.08.2013 року перебував у трудових відносинах з ТОВ «Зернопостач 2013» з 01.07.2013 року та отримував дохід за кодом ознаки 101, що відповідно до довідника ознак доходів є доходом у вигляді заробітної плати, нарахованим (виплаченим) платнику податку відповідно до умов трудового договору (контракту) (а.с. 35,53, 206-208, 213-218).

Жодних належних доказів того, що зазначена УПФ України у м. Котовську та Котовському районі Одеської області та податковими органами інформація є недостовірною, суду не надано.

Відповідно до статті 86 КАС України, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

З урахуванням вищенаведеного, оцінюючі зібрані по справі докази у їх сукупності, суд дійшов до висновку, що відповідач, перебуваючи у трудових відносинах з ТОВ «Корн Груп» та ТОВ «Зернопостач 2013» в період з 01.04.2013 року по 20.05.2013 року та з 01.07.2013 року по 23.08.2013 року відповідно, відносився до громадян, які самостійно забезпечують себе роботою, тобто до категорії зайнятого населення.

Доводи відповідача про те, що він не перебував у трудових відносинах з ТОВ «Корн Груп» та ТОВ «Зернопостач 2013» з тих підстав, що в його трудовій книжці відсутній запис про прийняття на роботу, суд вважає необґрунтованими, оскільки, відсутність такого запису не є беззаперечним доказом того, що відповідач не перебував із зазначеними підприємствами в трудових відносинах, та ці доводи спростовуються зібраними по справі доказами.

Доказів сплати зазначеної суми в розмірі 3125,93 грн. на дату розгляду справи відповідачем суду не надано.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які він посилався в обґрунтування своїх позовних вимог і адміністративний позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 7-14, 122, 158-163, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) на користь Котовського міськрайонного центру зайнятості(66300, Одеська область, м. Котовськ, вул.. 50 років Жовтня 239, р/р: 37175300900019, МФО: 828011, код за ЄДРПОУ: 20992050, банк одержувач - ГУДКУ в Одеській області) кошти в сумі 3125 грн. 93 коп. (три тисячі сто двадцять п`ять гривень 93 копійки).

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд у строки та в порядку встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано 14 квітня 2015 року.

Суддя О.А. Левчук

.