Постанова № 43580002, 09.04.2015, Києво-Святошинський районний суд Київської області

Справа № 369/3348/15-а

Провадження № 2-а/369/144/15

ПОСТАНОВА

іменем України

09.04.2015 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі головуючої судді Ковальчук Л.М., при секретарі Рябець А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Борщагівка» про визнання бездіяльності протиправною в частині не оприлюднення інформації на запити, та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

У березні 2015 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Києво-Святошинського районного суду Київської області з позовом до відповідача Комунального підприємства «Борщагівка» про визнання бездіяльності протиправною в частині не оприлюднення інформації на запити, та зобов'язання вчинити дії, посилаючись на те, що довідкою від 03 грудня 2014 року за № 343 КП «Борщагівка» повідомило про те, що земельні ділянки, які знаходяться під об'єктами житлово-комунального господарства та соціальної сфери, та територія, призначена для їх обслуговування, передані Петропавлівсько-Борщагівською сільською радою в оперативне управління відповідно до умов договору на оперативне управління від 2 травня 2003 року.

09 лютого 2015 року ОСОБА_1, як споживач комунальних послуг, подала запит до КП «Борщагівка» на отримання достовірної, точної інформації щодо наявності Розпорядження (наказу) по КП «Борщагівка» про взяття на баланс об'єктів житлово-комунального господарства та соціальної сфери, зокрема, будинків за №№ 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 22А, 22Б, 23, 27А, 27Б, котельні, артезіанської свердловини, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1, з метою укладання договору про надання житлово-комунальних послуг по квартирі за адресою: АДРЕСА_1.

У вказаному запиті ОСОБА_1 просила надати їй інформацію щодо наявності розпорядження (наказу) по КП «Борщагівка» про взяття на баланс об'єктів житлово-комунального господарства та соціальної сфери, зокрема, будинків за №№ 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 22А, 22Б, 23, 27А, 27Б, котельні, артезіанської свердловини, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1.

Також 25 лютого 2015 року ОСОБА_1 подала до КП «Борщагівка» запит на отримання достовірної, точної інформації у формі документу, зокрема, розпорядження (рішення) Петропавілвсько-Борщагівської сільської ради щодо передачі земельних ділянок в оперативне управління КП «Борщагівка» об'єктів житлово-комунального господарства та соціальної сфери, зокрема, будинків за №№ 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 22А, 22Б, 23, 27А, 27Б, котельні, артезіанської свердловини, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1. У поданому запиті ОСОБА_1 просила надати інформацію, а саме розпорядження (рішення) Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради щодо передачі земельних ділянок в оперативне управління КП «Борщагівка» об'єктів житлово-комунального господарства та соціальної сфери, зокрема, будинків за №№ 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 22А, 22Б, 23, 27А, 27Б, котельні, артезіанської свердловини, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1.

Факт отримання КП «Борщагівка» вказаних запитів підтверджується їхньою реєстрацією за вх. № 5 від 09 лютого 2015 року та за вх. № 9 від 25 лютого 2015 року.

Згідно з відповіддю КП «Борщагівка» від 05 березня 2015 року за № 62 вбачається, що КП «Борщагівка» не надав запитуваної інформації, а саме не оприлюднив інформацію щодо наявності Розпорядження (наказу) по КП «Борщагівка» про взяття на баланс об'єктів житлово-комунального господарства та соціальної сфери, зокрема, будинків за №№ 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 22А, 22Б, 23, 27А, 27Б, котельні, артезіанської свердловини, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1, та не оприлюднив інформацію щодо наявності документу у формі розпорядження Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради щодо передачі земельних ділянок в оперативне управління до КП «Борщагівка», на яких розташовані об'єкти житлово-комунального господарства та соціальної сфери.

Неоприлюднення та безпідставна відмова у наданні точної, достовірної інформації щодо наявності розпорядження (наказу) по КП «Борщагівка» про взяття на баланс об'єктів житлово-комунального господарства та соціальної сфери та наявності розпорядження Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради щодо передачі земельних ділянок в оперативне управління до КП «Борщагівка», на яких розташовані об'єкти житлово-комунального господарства та соціальної сфери, на думку ОСОБА_1 є протиправною.

Враховуючи викладене, позивач ОСОБА_1 просила суд визнати протиправною бездіяльність КП «Борщагівка» щодо неоприлюднення інформації на запити від 09 лютого 2015 року за вх. № 5 та від 25 лютого за вх. № 9, та зобов'язати КП «Борщагівка» надати інформацію ОСОБА_1 та оприлюднити інформацію про наявність розпорядження (наказу) по КП «Борщагівка» та про наявність Розпорядження Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради щодо передачі земельних ділянок в оперативне управління.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, про дату, час і місце розгляду справи повідомлялася належним чином, надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність, просила поданий позов задовольнити.

Представник відповідача КП «Борщагівка» в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду невідомі, у поданих суду запереченнях представник відповідача заперечував проти адміністративного позову та просив відмовити у його задоволенні.

Суд, вивчивши матеріали справи та дослідивши письмові докази, дійшов висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 03 грудня 2014 року була видана довідка КП «Борщагівка» за № 343 про те, що Петропавлівсько-Борщагівською сільською радою відповідно до умов договору на оперативне управління від 22 травня 2003 року КП «Борщагівка» були передані в оперативне управління земельні ділянки, які знаходяться під об'єктами житлово-комунального господарства та соціальної сфери, територія, призначена для їх обслуговування.

09 лютого 2015 року ОСОБА_1 звернулася до Директора КП «Борщагівка» Педорича П.М. з повідомленням, зареєстрованим за вх. № 5, у якому просила надати: довідку для КП «Борщагівка», видану Головним управлінням статистики у Київській області, за видом економічної діяльності з надання житлово-комунальних послуг по комунальній власності територіальної громади сіл Петропавлівська Борщагівка та Чайки, в якій має бути зазначено прізвище керівника Педорича П.М.; розпорядження (наказ) про взяття на баланс будинків №№ 1, 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 22А, 22Б, 23, 27А, 27Б, по АДРЕСА_1, з метою укладення договору про надання житлово-комунальних послуг по комунальній власності; для продовження оплати за водопостачання та водовідведення надати рахунок зі спеціальним режимом використання; надати два примірники акту звірки розрахунків за період з 01 січня 2012 року по 31 січня 2015 року.

25 лютого 2015 року ОСОБА_1 звернулася до Директора КП «Борщагівка» з інформаційним запитом № 2 на отримання публічної інформації, зареєстрованим за вх. № 9, у якому просила надати документ, яким Петропавлівсько-Борщагівська сільська рада передала КП «Борщагівка» в оперативне управління земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні житлові будинки, в тому числі будинок за № 19, котельня, артезіанська свердловина, що розташовані по АДРЕСА_1

05 березня 2015 року за вих. № 62 ОСОБА_1 була надана відповідь КП «Борщагівка», з якої вбачається, що при проведенні нарахувань за житлово-комунальні послуги та проведенні перерахунків враховано всі проплати та рішення судів, які набрали законної сили щодо спливу строку позовної давності по певним сумам нарахувань. Також було вказано, що копія відомостей з ЄДРПОУ із зазначенням Педорича П.М. як керівника КП «Борщагівка» була надана. Щодо надання документу, яким Петропавлівсько-Борщагівська сільська рада передала КП «Борщагівка» в оперативне управління земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні житлові будинки, в тому числі будинок за № 19, котельня, артезіанська свердловина, що розташовані по АДРЕСА_1, то таким документом є Акт передачі житлового фонду Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради на баланс КП «Борщагівка» від 01 червня 2007 року, який був наданий ОСОБА_1. Окрім того, зазначено, що рахунок із спеціальним режимом використання відкривається лише для проведення розрахунків з гарантованим постачальником природного газу, для розрахунку за водовідведення такого рахунку не потрібно.

Окрім того, ОСОБА_1 запропоновано для проведення звірки по сплаті та перерахунках з'явитися в прийомні години до бухгалтерії зі всіма квитанціями про оплату за житлово-комунальні послуги.

У відповідь на інформаційний запит № 2, зареєстрований 25 лютого 2015 року за вх. № 9, відповідач КП «Борщагівка» також повідомив, що документом, який підтверджує взяття-передачу на баланс житлових будинків, котельні, артсвердловини, є Договір на оперативне управління, утримання, експлуатацію та обслуговування об'єктів соцкультпобуту та житлового фонду, що розташовані в с. Петропавлівська Борщагівка, від 22 травня 2003 року, та Акт передачі житлового фонду Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради на баланс КП «Борщагівка» на 01 червня 2007 року, та такі документи були надані ОСОБА_1

Вказані у листі КП «Борщагівка» відомості підтверджуються також доданими до матеріалів справи запереченнями на позов, з яких вбачається, що повна та достовірна відповідь щодо запитуваної інформації була надана ОСОБА_1

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 3 Закону України «Про доступ до публічної інформації» право на доступ до публічної інформації гарантується: обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом; визначенням розпорядником інформації спеціальних структурних підрозділів або посадових осіб, які організовують у встановленому законом порядку доступ до публічної інформації, якою він володіє; максимальним спрощенням процедури подання запиту та отримання інформації; доступом до засідань колегіальних суб'єктів владних повноважень, крім випадків, передбачених законодавством; здійсненням парламентського, громадського та державного контролю за дотриманням прав на доступ до публічної інформації; юридичною відповідальністю за порушення законодавства про доступ до публічної інформації.

За правилами ст. 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» такий доступ забезпечується шляхом: систематичного та оперативного оприлюднення інформації або надання інформації за запитами на інформацію.

Згідно з вимогами ст. 14 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядники інформації зобов'язані: оприлюднювати інформацію про свою діяльність та прийняті рішення; систематично вести облік документів, що знаходяться у їхньому володінні; вести облік запитів на інформацію; визначати спеціальні місця для роботи запитувачів з документами чи їх копіями, а також надавати право запитувачам робити виписки з них, фотографувати, копіювати, сканувати їх, записувати на будь-які носії інформації тощо; мати спеціальні структурні підрозділи або призначати відповідальних осіб для забезпечення доступу запитувачів до інформації; надавати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти об'єктивність та правильність наданої інформації.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернулася до КП «Борщагівка» з інформаційним запитом про надання інформації від 09 лютого 2015 року, зареєстрованого за вх. № 5, та з інформаційним запитом про надання інформації від 25 лютого 2015 року, зареєстрованим за вх. № 9. На вказані запити розпорядник інформації КП «Борщагівка» надав ОСОБА_1 розгорнуту та обґрунтовану відповідь, тому суд дійшов висновку, що інформація на запити № 5 та № 9 була надана ОСОБА_1 відповідно до вимог закону, у зв'язку з чим відсутні підстави для зобов'язання КП «Борщагівка» повторно надавати запитувані відомості.

У поданому адміністративному позові ОСОБА_1 просила суд визнати протиправною бездіяльність КП «Борщагівка», що полягала у неоприлюдненні інформації на запити, та зобов'язати КП «Борщагівка» оприлюднити інформацію за запитом.

З приводу заявлених вимог суд зазначає, що доступ до публічної інформації забезпечується шляхом оприлюднення інформації або надання відповіді на запит. Чинним законодавством України у сфері доступу до публічної інформації не передбачено оприлюднення відповіді на інформаційний запит як шлях доступу до публічної інформації. КП «Борщагівка» як розпорядник інформації виконав вимоги закону та надав ОСОБА_1 письмову відповідь на її запити.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відмову у визнанні протиправною бездіяльності КП «Борщагівка» щодо неоприлюднення інформації на запит, та зобов'язання оприлюднити таку інформацію, оскільки такі дії розпорядників інформації не передбачені вимогами чинного законодавства.

Керуючись ч. 1 ст. 3, ст. 5, ст. 14, ч. 1 ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», ст. 74, 159, 160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Борщагівка» про визнання бездіяльності протиправною в частині не оприлюднення інформації на запити, та зобов'язання вчинити дії, відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Ковальчук Л.М.