Постанова № 43578348, 06.04.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2015 року Справа № 813/600/15

м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2

14 год. 14 хв. зал судових засідань № 6

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

секретар судового засідання Павлишин Ю.І.,

за участю:

представника позивача Волинця О.М.,

представника відповідача Карплюка Р.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова до публічного акціонерного товариства «Науково-дослідний інститут побутової радіоелектронної апаратури» про стягнення коштів, -

в с т а н о в и в:

управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова (далі - УПФ України у Франківському районі м.Львова) звернулось до суду з позовом до публічного акціонерного товариства «Науково-дослідний інститут побутової радіоелектронної апаратури» (далі - ПАТ «НДІ ПРЕА»), в якому просить суд стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 7536,10 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач всупереч вимог Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» № 1977-12 від 13.12.1991 року та Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 р. № 372, в період з січня по вересень 2014р. не здійснював фінансування витрат, пов'язаних з виплатою пенсій науковим працівникам, і заборгував позивачу 7536,10грн.

Відповідач подав до суду заперечення проти позову від 17.02.2015р., в якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої заперечення обґрунтовує тим, що відповідач не є науковою установою, що пройшла державну атестацію згідно з Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність».

Крім цього, на думку відповідача, позивачем не доведено факту здійснення ПАТ «НДІ ПРЕА» наукової діяльності та проходження відповідної атестації, що є свідченням того, що пенсіонери, які свого часу працювала на підприємстві були науковими працівниками та мали відповідну кваліфікацію. Відтак, такі особи не мають статусу наукового працівника та не мають права на виплату різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві. Просив суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечив з підстав, наведених у письмовому запереченні. Просив суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити повністю, з наступних підстав.

Відповідач - ПАТ «НДІ ПРЕА» зареєстрований 08.04.1993р. виконавчим комітетом Львівської міської ради як юридична особа, код ЄДРПОУ 14311407, місцезнаходження юридичної особи: 79060, м.Львів, вул.Наукова, 7а.

У відповідача виникла заборгованість із відшкодування управлінню ПФУ різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону «Про наукову та науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, у розмірі 7536,10грн, яка у добровільному порядку не відшкодована.

На адресу ПАТ «НДІ ПРЕА» позивачем скеровано повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за періоди: з січня по травень 2014 року, з червня по грудень 2014р., з серпня по грудень 2014р. Вказані повідомлення отримані відповідачем, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с.8,11,14).

Відповідно до вказаних повідомлень відповідачеві нарахована до сплати за період з січня по вересень 2014р. різниця у сумах пенсій ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в розмірі 7536,10грн.

Суд при вирішенні спору по суті виходить з наступного.

Згідно зі статтею 6 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається будь-яка з цих пенсій за їх вибором.

Згідно з ст. 24 «Про наукову і науково-технічну діяльність» держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Відповідно до ч.9 цієї ж статті різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

На виконання наведеної норми зазначеного Закону Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 13 грудня 2000 року № 1826 «Про затвердження Порядку фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств і організацій згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи», яка втратила чинність 9 квітня 2004 року одночасно з набранням чинності постановою № 372, якою було затверджено Порядок.

Названі порядки визначають механізм фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної, зокрема, науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи.

Згідно з пунктом 4 Порядку у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III-IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.

Аналіз зазначених норм права дає підстави вважати, що у випадках перетворення в процесі приватизації державного підприємства у відкрите акціонерне товариство, до правонаступника переходять права і обов'язки державного підприємства, що приватизується, у тому числі й обов'язок зі сплати різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону № 1977-ХІІ, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів.

Згідно з п.4 Переліку посад наукових (науково-педагогічних) працівників державних підприємств, установ, організацій, перебування на яких дає право на призначення пенсій та виплати грошової допомоги в разі виходу на пенсію відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову та науково - технічну діяльність», затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 1571 від 22.11.2001 року встановлено, що до стажу наукової роботи зараховується час роботи на державних підприємствах, інших установах на посадах керівника (начальника, завідуючого тощо), головного інженера (конструктора, технолога, іншого фахівця), провідного інженера (конструктора, технолога, іншого фахівця) структурного підрозділу (відділення, відділу, лабораторії сектора, бюро, групи тощо) з наукового напряму діяльності організації; головного інженера (конструктора, технолога, іншого фахівця) наукового напряму, наукового проекту. Час роботи на зазначених посадах зараховується до наукового стажу незалежно від наявності наукового ступеня або вченого звання.

У вказаному пункті перелічено підприємства, виробничі об'єднання, заклади охорони здоров'я, інші установи, організації, не зазначені в пунктах 1-3 зазначеного Переліку.

Тобто, наукова діяльність у них не є основною діяльністю. Науковою діяльністю займаються лише в структурних підрозділах (відділенні, відділі, лабораторії, секторі, бюро, групі тощо). Час роботи на зазначених посадах зараховується до наукового стажу незалежно від наявності наукового ступеня або вченого звання.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про наукову та науково - технічну діяльність» норми вказаного Закону, що стосуються наукових (науково-педагогічних) працівників, які не мають наукового ступеня або вченого звання, набрали чинності після набрання чинності Законом України «Про Державний бюджет України на 2002 рік». Тобто, періоди роботи осіб на посадах, зазначених у Переліку, без наявності наукового ступеня або вченого звання, зараховуються до наукового стажу, що дає право на пенсійне забезпечення за нормами вказаного Закону. Науковий стаж в такому випадку підтверджується довідками.

Довідками, виданими ВАТ "НДІ ПРЕА» та ДП ЛНДРТІ від 03.04.2002р. №18 та 28.05.2004р. №901/2-76 підтверджено, що ОСОБА_4 в період з 26.08.1969р. обіймав посаду начальника лабораторії; з 16.02.1979р. обіймав посаду начальника лабораторії спеціального конструкторського бюро побутової радіоелектронної апаратури; з 28.12.1984р. обіймав посаду виконуючого обов'язки начальника сектору; з 05.05.1985р. обіймав посаду начальника сектору за результатами конкурсу; з 01.07.1987р. по 28.03.1996р. працював начальником науково-дослідного конструкторського сектору комбінованої та радіоприймальної апаратури, який входив до складу науково-дослідного конструкторського відділу комбінованої та радіоприймальної апаратури та відповідно до Положення про відділ займався науково-технічною діяльністю з основного наукового напрямку роботи інституту.

Статутом НДІ ПРЕА передбачено, що Інститут виконує науково-дослідні, дослідно-конструкторські, технологічні та інші роботи та послуги по створенню і виробництву товарів нової техніки, товарів народного вжитку.

Відповідно до довідки Львівського науково-дослідного радіотехнічного інституту від 28.05.2004р. №901/2-76 підтверджено, що структурні підрозділи, в яких працював ОСОБА_4 з 26.08.1969р. до 01.07.1987р. займалися науковою і науково-технічною діяльністю.

Довідками про підтвердження наукового стажу, виданими ВАТ "НДІ ПРЕА» та ДП ЛНДРТІ від 14.07.2004р. №2020/104 та 27.07.2004р. №901/2-119 встановлено, що ОСОБА_3 в період роботи з 07.07.1981р. до 22.10.1982р. обіймала посаду виконуючого обов'язки начальника конструкторського сектору; в період з 22.10.1982р. до 01.07.1987р. обіймала посаду начальника сектору. Працюючи на вищезгаданих посадах, ОСОБА_3 займалася науковою і науково-технічною діяльністю з основного наукового напрямку діяльності інституту, яка становила понад 70% від загально річного обсягу її роботи. З 01.07.1987р. по 22.03.1988р. ОСОБА_3 працювала начальником конструкторського сектору проектування друкованих плат, який входив до складу конструкторського відділу радіоприймальної комбінованої апаратури; з 22.03.1988р. по 10.09.1996р. - начальником конструкторського відділу друкованих плат. Наукова та науково-технічна діяльність для державного науково-дослідного інституту побутової радіоелектронної апаратури (ДНДІ ПРЕА) з 01.07.1987р. по 17.04.1996р. та для ВАТ «НДІ ПРЕА» в період з 17.04.1996р. по 10.09.1996р., коли 100% акцій належали державі, була основною та становила 70% від загальнорічного обсягу вказаних робіт.

На підставі плану приватизації Державного науково-дослідного інституту побутової радіоелектронної апаратури від 29.03.1996р. судом встановлено, що на час набуття колишніми працівника ДНДІ ПРЕА стажу наукової роботи Інститут перебував на повному господарському розрахунку.

Відповідно до наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області від 28.03.1996р. №743 ВАТ «Науково-дослідний інститут побутової радіоелектронної апаратури» створено шляхом перетворення Державного науково-дослідного інституту побутової радіоелектронної апаратури у відкрите акціонерне товариство. Пунктом 5 вказаного наказу визначено, що правонаступником ДНДІ ПРЕА став ВАТ «Науково-дослідний інститут побутової радіоелектронної апаратури».

Пунктом 1.1. Статуту Публічного акціонерного товариства «Науково-дослідний інститут побутової радіоелектронної апаратури» встановлено, що ПАТ «Науково-дослідний інститут побутової радіоелектронної апаратури» засноване відповідно до рішення регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області від 28.03.1996р. №743 шляхом перетворення ДНДІ ПРЕА у ВАТ «Науково-дослідний інститут побутової радіоелектронної апаратури». Відповідно до рішення зборів від 27.03.2012р. у зв'язку із приведенням своєї діяльності у відповідність до вимог Закону України «Про акціонерні товариства», Інститут змінив назву на Публічне акціонерне товариство «Науково-дослідний інститут побутової радіоелектронної апаратури».

Згідно з п.1.2. Вказаного Статуту ПАТ «Науково-дослідний інститут побутової радіоелектронної апаратури» виступає правонаступником всіх прав та обов'язків ВАТ «Науково-дослідний інститут побутової радіоелектронної апаратури», яке, в свою чергу, виступає правонаступником всіх прав і обов'язків ДНДІ ПРЕА.

Суд зазначає, що ПАТ «НДІ ПРЕА» не належить до наукових установ, однак цей факт не позбавляє права його колишніх працівників на призначення наукових пенсій, з огляду на те, що стаж наукової роботи вони набули, перебуваючи на посадах, передбачених п. 4 Переліку посад наукових (науково-педагогічних) працівників державних підприємств, установ, організацій, перебування на яких дає право на призначення пенсій та виплати грошової допомоги в разі виходу на пенсію відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову та науково - технічну діяльність.

Враховуючи те, що Пенсійний фонд України відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» призначив пенсії колишнім науковим працівникам ОСОБА_4 та ОСОБА_3, на них поширюється право на призначення пенсії, відповідно до ст.24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Висловлена позиція суду у цій справі відповідає правовій позиції Верховного Суду України, викладеній у постанові від 05.06.2012 № 21-78а12.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ст. 9 КАС України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 та ч. 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, на підставі наявних у справі доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати відповідно до вимог ст. 94 КАС стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Науково-дослідний інститут побутової радіоелектронної апаратури» (код ЄДРПОУ 14311407) на користь управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова (код ЄДРПОУ 20847402) борг у сумі 7536 (сім тисяч п'ятсот тридцять шість) грн. 10коп.

Судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови суду складений і підписаний 14.04.2015 р.

Суддя А.Г. Гулик