Постанова № 43570691, 08.04.2015, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2015 р. Справа №818/938/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Діска А.Б.,

за участю секретаря судового засідання - Кононенко Є.Є. ,

прокурора - Вортоломей І.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/938/15

за позовом Прокурора Лебединського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Лебедині та Лебединському районі

до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хлібороб"

про стягнення боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Лебединського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м.Лебедині та Лебединському районі звернувся до суду з адміністративним позовом до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хлібороб" (далі - СГ ТОВ "Хлібороб" про стягнення боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за лютий 2015 року в сумі 11479,01 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що відповідач до 01.01.2015 року перебував на обліку в управлінні як платник фіксованого сільськогосподарського податку, тому був звільнений від обов’язку відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

01.01.2015 р. набрав чинності Закон України “Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи”, яким з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок. Тому підстав для подальшого звільнення відповідача від відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон №1788), до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (далі - Закон №1058) немає.

Відповідно до п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків загальнообов'язкове держави пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03р. №21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/68663 (далі - Інструкція) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій. призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень" Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в розмірі 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах (п.6.8р. 6 Інструкції).

Згідно повідомлення та розрахунку №478/02-07 від 15.01.2015року місячна плата з 1 січня 2015 року по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій становить 11479,01 грн. Однак, відповідачем до 25.02.2015 р. вказана сума сплачена не була.

Отже, заборгованість відповідача перед управлінням Пенсійного фонду України в м.Лебедині та Лебединському районі Сумської області з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за лютий 2015 року складає 11479,01 грн.

Представник відповідача, в письмових запереченнях просить в задоволенні позову відмовити. Свою позицію обґрунтовує тим, що як вбачається з наказів, особи, що мають право на пільгову пенсію, займали на підприємстві посади або доярки, або тракториста-машиніста, таким чином підпадаючи під дію пунктів “В” і “Д” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”. З огляду на це, не можуть бути задоволені позовні вимоги позивача по стягненню витрат на виплату пільгових пенсій за списком №2, адже зазначені посади до списку №2 не включено.

Водночас, ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що виплата пенсій особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону. Отже, згідно п.6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати виключно Пенсійного фонду України, а зовсім не витрати Державного бюджету України, як в даній справі. Більше того, зазначений розділ взагалі передбачає відшкодування витрат на сплату пільгових пенсій тільки для осіб, що працюють на роботах із шкідливими та важкими умовами праці згідно з списками 1 та 2, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Відшкодування витрат відносно доярок та трактористів-машиністів Інструкцією не передбачене.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Представники позивача та відповідача в судове засідання не з’явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Представником позивача надано клопотання про розгляд справи без його участі.

Суд, заслухавши пояснення прокурора, вивчивши письмові матеріали справи, вважає що позов обґрунтований і підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що СТОВ “Хлібороб” перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Лебедині та Лебединському районі Сумської області, як платник внеску на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 №21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за №64/68663 (далі - Інструкція) - відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень ” Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (далі - Закон №1058) в розмірі 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом №1058.

Законодавчим актом, який регулював порядок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за пунктами "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р., №1788-ХІІ (далі - Закон №1788) є Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року, №400/97-ВР (далі - Закон №400).

Так, згідно ст.2 Закону №400 для платників збору, підприємств, установ, організацій, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону №1788, до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону №1058, а згідно абзацу 3 п. 1 ст.4 Закону №400 ставка збору на такий об'єкт оподаткування складає 100 відсотків.

СТОВ "Хлібороб" до 01.01.2015 року перебувало на обліку в управлінні, як платник фіксованого сільськогосподарського податку, тому було звільнено від обов’язку відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

У зв’язку з набранням 01.01.2015 року чинності Закону України “Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи”, яким з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок, підстав для подальшого звільнення відповідача від відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону №1788, до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону №1058, не вбачається.

Посилання відповідача на норми абз.5 п.2 розділу XV “Прикінцевих положень” Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, що з 01.01.2005 року виплата пенсій особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів “в” - “е” та “ж” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, а тому не є витратами Пенсійного фонду, на думку суду, є безпідставними з огляду на таке.

Зміни до вищезазначеної норми були внесені Законом України “Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення працівників сільськогосподарських підприємств - платників фіксованого сільськогосподарського податку” (далі – Закон № 2613-ІV), цим же Законом було доповнено абз.4 п.1 ст.2 Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” словами “крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку”.

Законом № 2613-ІV визначено сферу його регулювання і стосується він лише внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення, що регламентують роботу працівників сільськогосподарських підприємств - платників фіксованого сільськогосподарського податку.

Отже, фінансування пільгових пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України стосувалося лише колишніх працівників сільськогосподарських підприємств - платників фіксованого сільськогосподарського податку, за рахунок чого вони і були звільнені від обов’язку відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, закріпленого у ст.2 Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування”.

Крім того, з набранням чинності Закону України “Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи”, СТОВ “Хлібороб” з 01.01.2015 року не є платником фіксованого сільськогосподарського податку.

Інших пільг по сплаті пільгових пенсій підприємство не має, пільгові пенсії призначені його колишнім працівникам фінансуються на загальних підставах, тобто за рахунок коштів Пенсійного фонду України, які підлягають відшкодуванню підприємством.

Відповідно до п. 6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах.

Згідно повідомлення та розрахунку №478/02-07 від 15.01.2015 року місячна плата з 1 січня 2015 року по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій становить 11479,01 грн. (а.с. 11), яка відповідачем у визначені законом строки сплачена не була (а.с.7).

Враховуючи, що на момент розгляду справи відповідач не сплатив суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в загальному розмірі 11479,01 грн., суд, приходить до висновку, що позовні вимоги позивача щодо стягнення з СГ ТОВ "Хлібороб" такої заборгованості є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Лебединського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Лебедині та Лебединському районі до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хлібороб" про стягнення боргу – задовольнити.

Стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хлібороб" (42200, Сумська область, м. Лебедин, пров. Хіміків, 2, код ЄДРПОУ 05490701) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Лебедині та Лебединському районі (42200, Сумська область, м. Лебедин, вул. Антонова, 6-Б, код ЄДРПОУ 37345550) борг з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за лютий 2015 року в сумі 11479 (одинадцять тисяч чотириста сімдесят дев’ять) грн. 01 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 14 квітня 2015 року.

Суддя А.Б. Діска