Ухвала суду № 43555766, 06.04.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1645/15

У Х В А Л А

06 квітня 2015 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Балан Я.В.,

розглянувши клопотання про забезпечення позову ОСОБА_2,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до депутата IV-го скликання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Голови постійної комісії з депутатської етики ОСОБА_3, Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області у особі Тимчасово виконуючої обов'язки голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області ОСОБА_4, прокуратури Комінтернівського району Одеської області у особі прокурора Комінтернівського району Одеської області Старшого радника юстиції В.С. Заперченко, про зобов'язання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області усунути будь-які дії, що мають напрямок на дискримінацію громади села Фонтанка шляхом: заборони т.в.о. голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області ОСОБА_4 вчиняти будь-які дії з земельними ділянками за кадастровими номерами №№ НОМЕР_1 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), НОМЕР_2 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), НОМЕР_3 (площа відповідної земельної ділянки 4,22 га), НОМЕР_4 (площа відповідної земельної ділянки 4,27 га) та НОМЕР_5 (площа відповідної земельної ділянки 2,14 га) до остаточного вирішення справи по суті; скасування частково рішення 50-го пленарного засідання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про відмову в передачі земельної ділянки у власність громади; зобов'язання т.в.о. голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області ОСОБА_4 отримати відповідні документи про прийняття у комунальну власність села Фонтанка Комінтернівського району Одеської області земельні ділянки з кадастровими номерами №№ НОМЕР_1 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), НОМЕР_2 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), НОМЕР_3 (площа відповідної земельної ділянки 4,22 га), НОМЕР_4 (площа відповідної земельної ділянки 4,27 га) та НОМЕР_5 (площа відповідної земельної ділянки 2,14 га); зобов'язання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області розглянути заяви/клопотання про надання дозволу на розробку технічної документації щодо виділення земельних ділянок під цільове призначення згідно наданих заяв/клопотань громадян, пілся отримання спірних земельних ділянок з кадастровими номерами №№ НОМЕР_1 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), НОМЕР_2 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), НОМЕР_3 (площа відповідної земельної ділянки 4,22 га), НОМЕР_4 (площа відповідної земельної ділянки 4,27 га) та НОМЕР_5 (площа відповідної земельної ділянки 2,14 га) у комунальну власність; скасування частково рішення 50-го пленарного засідання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області № 5 від 14.02.2015 року відповідно до якого внесені зміни до регламенту Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області на підставі якого «у разі необхідності Рада може прийняти рішення про закритий розгляд окремих питань порядку денного на сесії ради включаючи бюджетні та земельні питання. На закритому засіданні сесії Ради (закритому розгляді окремих питань порядку денного включаючи бюджетні та земельні питання) мають право бути присутніми голова Ради, депутати Ради, а також особи, присутність яких визнана необхідною для розгляду відповідних питань»; зобов'язання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області проводити закриті пленарні засідання тільки у випадку розгляду питань, пов'язаних з підстав щодо розгляду приватного життя конкретних громадян що містять персональні дані, комерційну таємницю, інформацію, визнану конфіденційною, або таку, яка становить державну таємницю або таємницю слідства, за будь-яких інших підстав проводити закрите пленарне засідання Фонтанської сільської ради - заборонити; визнання протиправною бездіяльність прокурора Комінтернівського району Одеської області щодо не вжиття заходів на відновлення порушення Конституції України, Законів України прийняття рішення 50-го пленарного засідання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 14.02.2015 року, відповідно якого внесені зміни до Регламенту Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області на підставі якого «у разі необхідності Рада може прийняти рішення про закритий розгляд окремих питань порядку денного на сесії ради включаючи бюджетні та земельні питання. На закритому засіданні сесії Ради (закритому розгляді окремих питань порядку денного включаючи бюджетні та земельні питання) мають право бути присутніми голова Ради, депутати Ради, а також особи, присутність яких визнана необхідною для розгляду відповідних питань.

Через канцелярію суду за вхід. № 6493/15 від 17.03.2015 року позивачем надано клопотання про забезпечення позову шляхом заборони розгляду питань на закритих пленарних засіданнях бюджетних та земельних питань та заборони вчиняти будь-які дії з земельними ділянками за кадастровими номерами: НОМЕР_1 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), НОМЕР_2 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), НОМЕР_3 (площа відповідної земельної ділянки 4,22 га), НОМЕР_4 (площа відповідної земельної ділянки 4,27 га) та НОМЕР_5 (площа відповідної земельної ділянки 2,14 га) до остаточного вирішення справи по суті.

Ухвалою суду від 18.03.2015 року, клопотання ОСОБА_2 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову було залишено без руху, а позивачу повідомлено про необхідність у п'ятиденний термін з дня отримання вищезазначеної ухвали, усунути виявлені судом недоліки, шляхом надання до Одеського окружного адміністративного суду доказів сплати судового збору згідно п . 7 ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у розмірі 121 грн. 80 коп. на рахунок Одеського окружного адміністративного суду (р/р 31212206784005, отримувач коштів - УК у м. Одесі/Київський район, код ЄДРПОУ 38016923, банк ГУДКСУ в Одеській області, МФО 828011, код платежу 22030001).

Копія ухвали про залишення клопотання про забезпечення адміністративного позову без руху отримана позивачем 24.03.2015 року, що підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Проте, у строк, встановлений для усунення недоліків клопотання про забезпечення адміністративного позову, позивач не усунув визначені недоліки поданого клопотання.

Також, судом враховано, що згідно з пп. 4.1.2 п. 4.1 Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень та поштових переказів, затверджених наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 12 грудня 2007 року № 1149, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 19 грудня 2007 року за № 1383/14650, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): У межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 3 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

Приписами ч. 7 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Оскільки, дії суду в разі неусунення недоліків клопотання про забезпечення адміністративного позову, яке залишено без руху Кодексом адміністративного судочинства України не врегульовано, суд вважає можливим на підставі ч. 7 ст. 9 зазначеного Кодексу застосувати до вказаних правовідносин за аналогією закону положення Кодексу адміністративного судочинства України щодо наслідків неусунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху.

Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Керуючись ч. 7 ст. 9, ст.ст. 108, 160, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Клопотання ОСОБА_2 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову ОСОБА_2 до депутата IV-го скликання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Голови постійної комісії з депутатської етики ОСОБА_3, Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області у особі Тимчасово виконуючої обов'язки голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області ОСОБА_4, прокуратури Комінтернівського району Одеської області у особі прокурора Комінтернівського району Одеської області Старшого радника юстиції В.С. Заперченко, про зобов'язання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області усунути будь-які дії, що мають напрямок на дискримінацію громади села Фонтанка шляхом: заборони т.в.о. голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області ОСОБА_4 вчиняти будь-які дії з земельними ділянками за кадастровими номерами №№ НОМЕР_1 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), НОМЕР_2 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), НОМЕР_3 (площа відповідної земельної ділянки 4,22 га), НОМЕР_4 (площа відповідної земельної ділянки 4,27 га) та НОМЕР_5 (площа відповідної земельної ділянки 2,14 га) до остаточного вирішення справи по суті; скасування частково рішення 50-го пленарного засідання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про відмову в передачі земельної ділянки у власність громади; зобов'язання т.в.о. голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області ОСОБА_4 отримати відповідні документи про прийняття у комунальну власність села Фонтанка Комінтернівського району Одеської області земельні ділянки з кадастровими номерами №№ НОМЕР_1 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), НОМЕР_2 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), НОМЕР_3 (площа відповідної земельної ділянки 4,22 га), НОМЕР_4 (площа відповідної земельної ділянки 4,27 га) та НОМЕР_5 (площа відповідної земельної ділянки 2,14 га); зобов'язання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області розглянути заяви/клопотання про надання дозволу на розробку технічної документації щодо виділення земельних ділянок під цільове призначення згідно наданих заяв/клопотань громадян, пілся отримання спірних земельних ділянок з кадастровими номерами №№ НОМЕР_1 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), НОМЕР_2 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), НОМЕР_3 (площа відповідної земельної ділянки 4,22 га), НОМЕР_4 (площа відповідної земельної ділянки 4,27 га) та НОМЕР_5 (площа відповідної земельної ділянки 2,14 га) у комунальну власність; скасування частково рішення 50-го пленарного засідання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області № 5 від 14.02.2015 року відповідно до якого внесені зміни до регламенту Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області на підставі якого «у разі необхідності Рада може прийняти рішення про закритий розгляд окремих питань порядку денного на сесії ради включаючи бюджетні та земельні питання. На закритому засіданні сесії Ради (закритому розгляді окремих питань порядку денного включаючи бюджетні та земельні питання) мають право бути присутніми голова Ради, депутати Ради, а також особи, присутність яких визнана необхідною для розгляду відповідних питань»; зобов'язання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області проводити закриті пленарні засідання тільки у випадку розгляду питань, пов'язаних з підстав щодо розгляду приватного життя конкретних громадян що містять персональні дані, комерційну таємницю, інформацію, визнану конфіденційною, або таку, яка становить державну таємницю або таємницю слідства, за будь-яких інших підстав проводити закрите пленарне засідання Фонтанської сільської ради - заборонити; визнання протиправною бездіяльність прокурора Комінтернівського району Одеської області щодо не вжиття заходів на відновлення порушення Конституції України, Законів України прийняття рішення 50-го пленарного засідання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 14.02.2015 року, відповідно якого внесені зміни до Регламенту Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області на підставі якого «у разі необхідності Рада може прийняти рішення про закритий розгляд окремих питань порядку денного на сесії ради включаючи бюджетні та земельні питання. На закритому засіданні сесії Ради (закритому розгляді окремих питань порядку денного включаючи бюджетні та земельні питання) мають право бути присутніми голова Ради, депутати Ради, а також особи, присутність яких визнана необхідною для розгляду відповідних питань, шляхом заборони розгляду питань на закритих пленарних засіданнях бюджетних та земельних питань та заборони вчиняти будь-які дії з земельними ділянками за кадастровими номерами: НОМЕР_1 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), НОМЕР_2 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), НОМЕР_3 (площа відповідної земельної ділянки 4,22 га), НОМЕР_4 (площа відповідної земельної ділянки 4,27 га) та НОМЕР_5 (площа відповідної земельної ділянки 2,14 га) до остаточного вирішення справи по суті - визнати неподаним та повернути позивачу.

Роз'яснити позивачу, що повернення клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову надіслати позивачу.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Я.В. Балан