Постанова № 43552075, 09.04.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 квітня 2015 рокусправа № 804/6680/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Нагорної Л.М.

суддів: Мельника В.В. Юхименка О.В.

за участю секретаря судового засідання: Лащенка Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Ленд"

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 червня 2014 року у справі № 804/6680/14 за позовом Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ленд" про припинення юридичної особи, -

в с т а н о в и в :

У травні 2014 року Державна податкова інспекція у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області (надалі - ДПІ) звернулась з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ленд" (надалі - Відповідач, ТОВ «Ленд»), відповідно до якого просила припинити юридичну особу ТОВ "Ленд" , з огляду на наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним нею місцезнаходженням.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 червня 2014 року, прийнятою в порядку скороченого провадження, адміністративний позов Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області задоволено.

Припинено юридичну особу - ТОВ «Ленд». (код ЄДРПОУ 32014590). Постанову допущено до негайного виконання та копію постанови направлено сторонам, а також до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції для виконання вимог ст.. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Постанова суду мотивована тим, що наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за адресою місцезнаходження та наявність довідки про відсутність у товариства заборгованості перед бюджетом є достатніми підставами для припинення юридичної особи Відповідача. (а.с.18)

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ТОВ «Ленд» подало апеляційну скаргу, відповідно до якої просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 червня 2014 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що податковим органом не було дотримано порядку встановлення місцезнаходження юридичної особи. При цьому звертали увагу на те, що Позивачу було достеменно відомо про місцезнаходження підприємства, адже між ними та ДПІ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська постійно ведеться листування, подається податкова звітність. Крім того, зазначають, що їх підприємство дійсно на певний час виїжджало з офісу за адресою реєстрації у зв'язку з проведенням ремонтних робіт. (а.с.28-29)

Позивач заперечень на апеляційну скаргу не подавав.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, до судового засідання не з'явились, клопотань про розгляд справи за їх участі до суду не надходило, а тому, відповідно до ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 26.07.2005 року виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців включено відомості про юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю "Ленд" (код ЄДРПОУ 32014590 ), місцезнаходження юридичної особи: 49009, Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, Красногвардійський район, проспект Калініна, буд. 32. (а.с.5-6)

Відповідач перебуває на обліку платників податків у Державній податковій інспекції в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська.

Згідно Витягу з ЄДР Серії АВ № 677813 щодо юридичної особи 13.02.2013 року відносно ТОВ «Ленд» була внесена інформація щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою. (а.с.5 зворот).

04.02.2014 р. начальником ДПІ в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська було винесено розпорядження № 4, яким зобов'язано, на підставі п.п.20.1.37 п.20.1 ст.20, п.67.2 ст.67 ПК України, п.11.10 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 року, звернутися до суду з позовною заявою про припинення юридичної особи ТОВ «Ленд». (а.с.3-4)

З огляду на викладені обставини Позивач звернувся до суду з позовом про припинення юридичної особи ТОВ «Ленд», що і є предметом даного позову.

Задовольняючи позовні вимоги ДПІ в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська, суд першої інстанції виходив з того, що наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за адресою місцезнаходження та наявність довідки про відсутність у товариства заборгованості перед бюджетом є достатніми підставами для припинення юридичної особи Відповідача.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.

Згідно до п. 20.1.12. п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Відповідно до ч. 1 п. 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про внесення судового рішення щодо припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до п. 11.10 наказу МФУ від 09.12.2011 № 1588 «Про затвердження Порядку обліку платників податків і зборів» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2011 р. за № 1562/20300) передбачено, що якщо платник податків не має заборгованості перед бюджетом та у разі наявності в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням, то керівник органу державної податкової служби приймає рішення у вигляді розпорядження відносно суб'єкта господарювання - про звернення до суду або господарського суду із заявою (позовною заявою) про припинення юридичної особи.

Згідно з частиною 2 статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року N 755-IV, на чому наполягають фахівці державної податкової інспекції, наявність в Єдиному державному реєстрі запису про внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну є підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи.

При цьому слід зазначити, що органи державної податкової служби мають право звертатися з вимогами про припинення юридичної особи, визначеними ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних і фізичних осіб - підприємців», а саме :

- визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом;

- провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом;

- невідповідність мінімального розміру статутного капіталу юридичної особи вимогам закону;

- неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону;

- наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Даний перелік підстав скасування державної реєстрації є вичерпним і не підлягає розширеному тлумаченню.

Тобто, конструкція вказаної вище норми Закону побудована так, що її зміст дає можливість виділити дві підстави для прийняття рішення щодо припинення юридичної особи - порушення вимог закону при створенні юридичної особи або здійснення нею діяльності поза межами правової відповідальності, та відсутність підприємницької діяльності боржника як такої, що, власне, підтверджується певними засобами доказування, як то - ненадання звітності, несплата податків, тощо.

З огляду на функції контролюючого органу, такий вид санкції застосовується не у будь-якому випадку, а виключно за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, як то - підприємство покинуто, припинило діяльність в принципі, здійснювало діяльність поза межами правової відповідальності, та інше.

Таких доказів, у відповідності до положень статей 70,71 КАС України ДПІ не надано та про них навіть не зазначалось.

Також, відповідачем будь-які докази того, що ТОВ «Ленд» не своєчасно подає звітність до податкового органу не надано. Заборгованість вказаного підприємства перед бюджетом відсутня.

Стосовно припинення юридичної особи з інших підстав, то відповідні позовні вимоги можуть пред'являтися не органами державної податкової служби, а іншими державними органами, уповноваженими здійснювати контроль за відповідними видами господарської діяльності.

Крім того, колегія суддів зазначає, що Згідно п.2 ч.12 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" визначено, що у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей.

Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи за зазначеною адресою, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Таким чином, податковий орган вправі звернутись до адміністративного суду з позовом про припинення юридичної особи з підстав його незнаходження за юридичною адресою лише після дотримання відповідної процедури, а саме - вчинення державним реєстратором відповідних дій по встановленню відсутності підприємства за юридичною адресою та внесенням до ЄДРПОУ запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням

Згідно матеріалів справи докази дотримання встановленої законом вищевказаної процедури - відсутні.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції - скасуванню, з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Керуючись ч.3 ст. 198, п.4 ч.1 ст.202, 205, 207 КАС України , суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Ленд" - задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 червня 2014 року у справі № 804/6680/14 - скасувати та прийняти нову постанову.

У задоволенні позовних вимог Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ленд" про припинення юридичної особи - відмовити в повному обсязі.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України у порядку та строки, визначені статтею 212 КАС України.

Головуючий: Л.М. Нагорна

Суддя: В.В. Мельник

Суддя: О.В. Юхименко