Постанова № 43551360, 24.03.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

24.03.2015 р. №820/20258/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар'єнко Л.М.

при секретарі судового засідання - Принцевській Ю.В.,

за участю: представника позивача - Гончарова С.М.,

представника відповідача - Максимової Л.В.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Харкова до Публічного акціонерного товариства "Електромашина" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Харкова, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом , в якому просить суд cтягнути з ПАТ „Електромашина" на користь управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова (р/р 256093012094 в філії ХОУ АТ "Ощадбанк", МФО 351823, код ЄДРПОУ 22682106) заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в розмірі 97923,43 грн. за період січень -травень 2010 року

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Харкова надсилало ПАТ „Електромашина" повідомлення з розрахунками для відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Згідно рішення №10 від 21.06.11р. надано розстрочку ПАТ „Електромашина" для погашення заборгованості з 21.06.2011р. по 31.12.15 року. У зв'язку з несплатою частки суми розстроченої заборгованості своєчасно, позивачем прийнято рішення №6 від 24.10.14 року про скасування рішення про розстрочення заборгованості відповідача, отже заборгованість є непогашеною відповідачем.

Відповідач проти позову заперечував, посилаючись на обставини, викладені в запереченні на адміністративний позов та зазначивши, що позивач вже звертався з позовними вимогами про стягнення з ПАТ „Електромашина" на користь управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Харкова заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з липня 2010 року по грудень 2012 року, отже фактично позивач намагається повторно стягнути суму заборгованості, яка є списаною згідно судового рішення.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи представників позивача та відповідача, встановив наступне.

Згідно Спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців вбачається, що ПАТ „Електромашина" зареєстроване в якості юридичної особи з 06.02.1996 року.

Судом встановлено, що ПАТ "Електромашина" (код ЄДРПОУ - 00214868) знаходиться на обліку в УПФУ в Ленінському районі м. Харкова як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

ПАТ "Електромашина" звернулось до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Харкова з заявою від 03.06.2011 року про розстрочення сплати заборгованості до пенсійного фонду, яка виникла до 01.01.2011 року (а.с. 5).

Між ПАТ "Електромашина" та Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Харкова складено акт звірки станом на 01.01.2011 року та довідки по взаєморозрахункам (а.с.119-122)

Згідно до п.2 Порядку проведення органами Пенсійного фонду України (далі Порядок № 21-4) розстрочення суми заборгованості зі сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зі сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 01.01.2011, затвердженого Постановою правління ПФУ № 21-4 від 27.09.2010 року, УПФУ в Ленінському районі м. Харкова прийнято рішення від 21.06.2011 року №10 про розстрочення, згідно якого ПАТ «Електромашина» надано розстрочку для погашення заборгованості по сплаті пільгових пенсій з 21.06.2011 по 31.12.2015 року (а.с. 6). Суми та терміни сплати розстроченої заборгованості зазначені в рішенні.

Відповідно до п.6 Порядку № 21-4 суми розстроченої заборгованості було вилучено із картки особового рахунку платника, починаючи з дати підписання рішення про розстрочення та обліковувались у картці розстрочених сум.

До початку виконання рішення про розстрочення платежу боржником - ПАТ "Електромашина", сума боргу по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" складала 290268,62 грн. (а.с.6).

24.10.2014 року Управлінням Пенсійного фонду в Ленінському районі м. Харкова на підставі П.8 Порядку проведення органами Пенсійного фонду України розстрочення сум заборгованості зі сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зі сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 01.01.2011, затвердженого Постановою правління ПФУ №21-4 від 27.09.2010 року, прийнято рішення від 24.10.2014р. № 6 про скасування рішення про розстрочення у зв'язку з несплатою чергової частки суми розстроченої заборгованості (а.с. 14), згідно якого несплачена сума розстроченої заборгованості по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" склала 97923,43 грн.

Позивачем надіслано ПАТ «Електромашина» поштою рішення від 24.10.2014р. № 6 про скасування рішення про розстрочення(а.с.14).

Як пояснив представник позивача -Гончаров С.М. під час судового засідання, предметом спору є сума заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в розмірі 97923,43 грн., яка виникла за період з січня 2010 року по травень 2010 року.

Судом встановлено, що рішенням від 21.06.2011 року №10 про розстрочення передбачено, що ПАТ «Електромашина» надано розстрочку для погашення заборгованості по сплаті пільгових пенсій згідно графіку погашення , починаючи з 21.06.2011 по 31.12.2015 року (а.с.6).

З листа УПФУ в Ленінському районі м.Харкова від 15.10.2014 року №9157-03 вбачається, що відповідачем станом на 22.01.2014 року своєчасно сплачувались частки (суми) сплати з урахуванням граничних термінів сплати згідно рішення про розстрочку № 10(а.с.12).

До матеріалів справи відповідачем надано : довідки про взаєморозрахунки між позивачем та ПАТ "Електромашина" за 2011,2012,2013 роки, копії платіжних доручень, які підтверджують факт сплати ПАТ " Електромашина" протягом періоду з липня 2011 року по червень 2013 року сум пільгових пенсій за списком №2 у відповідності до рішення про розстрочення №10(а.с.53-55,86-94).

Стосовно тверджень представника відповідача, що стягувана сума була предметом позову в адміністративній справі №820/5155/13-а, рішення по якій набрало законної сили, суд зазначає наступне.

УПФУ в Ленінському районі м.Харкова зверталось з адміністративним позовом до суду про стягнення з ПАТ «Електромашина» заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовахв сумі 832779, 78 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 11.07.2013 року по справі №820/5155/13-а, яка залишена в силі ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13.08.2013 року, позовні вимоги УПФУ в Ленінському районі м.Харкова до ПАТ «Електромашина» в частині стягнення з ПАТ «Електромашина» заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з січня по червень 2013 року в сумі 127905,65 грн.- задоволено.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній чи господарській справі , що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З постанови Харківського окружного адміністративного суду від 11.07.2013 року по справі №820/5155/13-а, яка набрала законної сили, вбачається, що в частині стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах , за період з липня 2010 року по грудень 2012 року, позовні вимоги залишено без розгляду, оскільки позивач звернувся до суду з пропуском шестимісячного строку звернення до суду , передбаченого ст. 99 КАС України.

Суд зазначає, що на вимогу суду позивачем не надано повного розрахунку сум заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що увійшли до рішення про розстрочення № 10 від 21.06.2011 року, з відображенням періоду та підстав виникнення заборгованості у відповідача.

Проте з наданих до справи відповідачем платіжних доручень та довідок встановлено, що відповідачем ПАТ "Електромашина" з квітня 2011 року проводилось погашення заборгованості , яка увійшла до суми розстрочення. Станом на момент попереднього звернення до суду з адміністративним позовом по справі №820/5155/13-а з квітня 2011 року по липень 2013р. відповідачем було сплачено 122 218,32 грн., що підтверджується наявними платіжними дорученнями та відповідає сумі заборгованості за січень - червень 2010 року .

Враховуючи викладене , суд дійшов висновку про те, що заборгованість за списком №2 за період січень - травень 2010 року ПАТ "Електромашина" погашено відповідно до наданих копій платіжних доручень.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.03 р.№ 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п.п."б"-"3" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 , яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663.

Згідно пункту 6.1 Інструкції №21-1 від 19.12.2003 року відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.2 Інструкції № 21-1 від 19.12.2003 року, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особами, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій покриваються підприємством, на якому працювали застраховані особи пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно п. 6.3 Інструкції № 21-1 від 19.12.2003 року у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Пунктом 6.4 Інструкції № 21-1 від 19.12.2003 року визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.7 Інструкції № 21-1 від 19.12.2003 року підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суд зазначає, що позивачем на виконання вимог Інструкції №21-1 від 19.12.2003 року та вимог ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 03.03.2015 року не надано доказів направлення відповідачу розрахунків фактичних витрат на виплату пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення " за період січень та травень 2010 р.

Крім того, позивачем на вимогу суду не надано пояснень та доказів щодо пенсіонерів, по яким у відповідача виникла заборгованість за період січень та травень 2010 р., не надано доказів, які підтверджують наявність трудового стажу у відповідних пенсіонерів та те, що вони набули трудовий стаж у відповідача.

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а позивач належними доказами не довів факту наявності підстав для задоволення позову, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позовних вимог про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Електромашина" заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період січень 2010 року - травень 2010 року в розмірі 97923,43 грн.

Відповідно ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 8-14, 41, 71, 94, 160-164, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Харкова до Публічного акціонерного товариства "Електромашина" про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період січень 2010 року - травень 2010 року в розмірі 97923,43 грн. - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 30 березня 2015 року.

Суддя Мар'єнко Л.М.