Ухвала суду № 43533406, 26.03.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" березня 2015 р. м. Київ К/9991/66593/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.СуддівМороз Л.Л. Шведа Е.Ю. секретар судового засідання Носенко Л.О.,

за участі представника ОСОБА_4 - ОСОБА_5, розглянувши у касаційному порядку у відкритому судовому засіданні у залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Державного реєстратора Сватівської районної державної адміністрації Луганської області Брайловської Юлії Вікторівни, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) "Сватівський завод експериментального лиття", ОСОБА_7 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії за касаційною скаргою ОСОБА_5 - представника ОСОБА_4 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2012 року

в с т а н о в и л а :

У травні 2012 року ОСОБА_4 у Луганському окружному адміністративному суді пред'явив позов до Державного реєстратора Сватівської районної державної адміністрації Луганської області Брайловської Ю.В., треті особи: ТОВ "Сватівський завод експериментального лиття", ОСОБА_7 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.

Просив:

- визнати незаконними дії державного реєстратора Сватівської районної державної адміністрації Луганської області Брайловської Ю.В. щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців у частині відомостей про виключення ОСОБА_4 зі складу учасників ТОВ "Сватівський завод експериментального лиття";

- зобов'язати державного реєстратора Сватівської районної державної адміністрації Луганської області поновити в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відомості про те що ОСОБА_4 є учасником ТОВ "Сватівський завод експериментального лиття", що розташоване по пров. Заводському, 9 в м. Сватове Луганської області, з розміром внеску до статутного фонду товариства у 30000 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 02 липня 2012 року позов ОСОБА_4 задоволено в повному обсязі.

Визнано незаконними дії Державного реєстратора Сватівської районної державної адміністрації Луганської області Брайловської Ю.В. щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців відомостей про виключення ОСОБА_4 зі складу учасників (засновників) ТОВ "Сватівський завод експериментального лиття", код ЄДРПОУ 35130376.

Зобов'язано Державного реєстратора Сватівської районної державної адміністрації Луганської області поновити в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців відомості про внесення ОСОБА_4 до складу учасників (засновників) ТОВ "Сватівський завод експериментального лиття" код ЄДРПОУ 35130376 з розміром внеску до статутного фонду 30 000 грн.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2012 року апеляційну скаргу ТОВ "Сватівський завод експериментального лиття" задоволено, у задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_5 - представника ОСОБА_4 відмовлено.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 02 липня 2012 року скасовано, ухвалено нове рішення.

У задоволені позовних вимог ОСОБА_4 відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням суду апеляційної інстанції, ОСОБА_4 через свого представника ОСОБА_5 подав касаційну скаргу. Посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати його рішення та залишити в силі постанову Луганського окружного адміністративного суду від 02 липня 2012 року.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ТОВ "Сватівський завод експериментального лиття" зареєстровано 19 жовтня 2007 року.

До Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис про перелік засновників (учасників) Товариства, якими зареєстровано, у тому числі, й ОСОБА_4 з розміром внеску до статутного фонду - 30000 грн.

29 липня 2010 року представником ТОВ "Сватівський завод експериментального лиття" за довіреністю Кравченком В.В. на розгляд Державного реєстратора Сватівської районної державної адміністрації Луганської області Брайловської Ю.В. надані документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи шляхом виключення зі складу засновників Товариства ОСОБА_4

За результатами розгляду зазначених документів відповідачем до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено відповідні зміни щодо запису про перелік засновників Товариства, в якому зазначено про ОСОБА_7 з розміром внеску до статутного фонду -

270 000 грн.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_9, виходив з того, що серед документів, поданих для проведення державної реєстрації, всупереч вимогам частини третьої статті 29 Закону України від 15 травня 2003 року № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" (далі - Закон № 755), відсутня нотаріально засвідчена копія заяви ОСОБА_10 про вихід зі складу засновників (учасників).

Суд апеляційної інстанції підставою для скасування такого судового рішення зазначив, що державному реєстратору була надана заява ОСОБА_4 від 20 липня 2010 року про вихід зі складу засновників ТОВ "Сватівський завод експериментального лиття", яка зареєстрована в реєстрі № 2825 приватним нотаріусом Слов'янського міського нотаріального округу Донецької області

Соловар В.І., копія якої є в матеріалах реєстраційної справи та в матеріалах адміністративної справи, наявність та достовірність копії зазначеної заяви не спростована.

Колегія суддів з таким висновком суду апеляційної інстанції не погоджується з огляду на наступне.

Порядок державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи визначено статтею 29 Закону № 755.

За змістом цієї статті у редакції, яка діяла на момент здійснення відповідачем державної реєстрації змін щодо переліку засновників (учасників) ТОВ "Сватівський завод експериментального лиття", а саме у липні 2010 року, для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

- примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

- оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

- два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

- документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Відповідно до вимог частин другої, третьої статті 29 Закону № 755 у разі внесення змін до статуту, які пов'язані із зменшенням статутного фонду (статутного або складеного капіталу) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається документ, що підтверджує внесення плати за публікацію у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації відповідного повідомлення.

У разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається або копія рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників), завірена в установленому порядку, або нотаріально засвідчена копія заяви фізичної особи про вихід зі складу засновників (учасників), або нотаріально засвідчена копія документа про перехід чи передання частки учасника у статутному капіталі товариства, або нотаріально посвідчений договір про такий перехід чи передання, або рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) зі складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Як вбачається з матеріалів справи, для проведення державної реєстрації змін щодо складу засновників (учасників) ТОВ "Сватівський завод експериментального лиття" відповідачу подано:

- реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів форми 3;

- ксерокопію заяви позивача від 20 липня 2010 року;

- протокол загальних зборів учасників товариства від 24 липня 2010 року;

- довіреність представника, який подавав документи (ОСОБА_8.) від 20 липня 2010 року;

- додаток до протоколу загальних зборів від 24 липня 2010 року;

- банківська квитанція про внесення плати за публікацію у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про зменшення статутного капіталу;

- банківська квитанція про внесення плати за внесення змін до установчих документів;

- нова редакція статуту ТОВ "Сватівський завод експериментального лиття" (2 примірники);

- оригінали установчих документів товариства з відміткою про їх держану реєстрацію.

На підставі вказаних документів відповідачем і було здійснено державну реєстрацію вказаних змін.

Таким чином, судом встановлено, що реєстратору надано, саме копію заяви про вихід зі складу засновників товариства, яка представляє собою безпосередньо ксерокопію нотаріально посвідченої заяви позивача від 20 липня 2010 року про його вихід із складу засновників Товариства.

Проте, вказаний документ у такій формі не є підставою для здійснення відповідного запису у Державному реєстрі.

Крім того, ОСОБА_10 заперечував той факт, що він писав таку заяву.

Суд апеляційної інстанції на це не звернув уваги й помилково скасував правильне рішення суду першої інстанції.

За таких обставин є обґрунтованим висновок суду першої інстанції, що документи, необхідні для проведення реєстрації змін подані третьою особою відповідачу не в повному обсязі.

Суд апеляційної інстанції невмотивовано дійшов висновку про відсутність порушення прав позивача діями відповідача.

Рішення судом апеляційної інстанції ухвалено з порушенням норм матеріального права, а тому, воно підлягає скасуванню, а постанова суду першої інстанції - залишенню без зміни, як така, що відповідає вимогам чинного законодавства.

На підставі викладеного, керуючись статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_5 - представника ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2012 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Державного реєстратора Сватівської районної державної адміністрації Луганської області Брайловської Юлії Вікторівни, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Сватівський завод експериментального лиття", ОСОБА_7 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії скасувати, а постанову Луганського окружного адміністративного суду від 2 липня 2012 року у цій справі залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.