Постанова № 43501757, 02.04.2015, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2015 року справа № 823/506/15

м. Черкаси

11 год. 41 хв. Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мишенка В.В.,

при секретарі Гордієнку Ю.П.,

за участі сторін:

представника позивача - Савелєвої О.Г. (за довіреністю);

представника відповідача - Юревича С.В. (за довіреністю),

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма Акант + К" до державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулося з позовом товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма Акант + К" (далі-позивач) в якому просить, визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у м. Черкасах (далі - відповідач) № 0015381503 від 11.11.2014.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області від 11.11.2014 №0015381503, яким йому визначене податкове зобов'язання за платежем - оренда землі з юридичних осіб у сумі 1913,48 грн. є протиправним і підлягає скасуванню, оскільки всі документи, які стали підставами для державної реєстрації права власності на земельну ділянку визнано недійсними.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд визнати протиправним та скасувати податкове - повідомлення рішення державної податкової інспекції у м. Черкасах Головного управління Міндоходів у Черкаській області № 0015381503 від 11.11.2014.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував з підстав, викладених у письмових запереченнях.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, оцінивши їх в сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, судом встановлено наступне.

21.09.2007 між ТОВ "Фірма Акант + К" та ДП "Підприємство Черкаської виправної колонії Державної пенітенціарної служби України в Черкаській області № 62" укладено договір купівлі-продажу незавершеного будівництва, що розташоване за адресою м. Черкаси, вул. Промислова, 15.

03.09.2018 позивачем на підставі договору купівлі-продажу придбано у Черкаської міської ради земельну ділянку за адресою: м. Черкаси, вул. Промислова, 15, площею 33508 кв.м.

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 24.03.2014 у справі №925/214/13-г визнано недійсним з моменту укладення договір купівлі-продажу незавершеного будівництва що розташоване за адресою м. Черкаси, вул. Промислова, 15.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 15.07.2014 рішення Господарського суду Черкаської області від 10.04.2014 у справі №5026/1883/2012 за позовом заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації, Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області, Управління Державної пенітенціарної служби України в Черкаській області до Черкаської міської ради, товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма Акант+К" про визнання рішень та державних актів недійсними та повернення земельної ділянки скасовано та прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволено повністю, а саме:

- визнано недійсним рішення Черкаської міської ради № 4-156 від 13.12.2007 "Про надання товариству ТОВ "Фірма Акант+К" земельної ділянки в оренду по вул. Сурікова, 30" та № 4-574 від 24.07.2008 "Про продаж земельної ділянки ТОВ "Фірма Акант+К" по вул.Промисловій,15;

- визнано недійсним договір від 03.09.2008 купівлі-продажу земельної ділянки по вул. Промисловій, 15 у м.Черкаси, площею 33 508 кв.м., укладений між Черкаською міською радою та ТОВ "Фірма Акант+К";

- визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ №043540 від 09.04.2009.

Зазначена постанова Київського апеляційного господарського суду відповідно до частини 3 статті 105 Господарського процесуального кодексу України набрала законної сили 15.07.2014р.

Також, суд звернув увагу, що згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності станом на 17.07.2014 року (а.с. 39-40) за позивачем як власником рахується земельна ділянка (Черкаська область, м. Черкаси, вул. Промислова, 15) кадастровий № 7110136400:05:018:0003 площею 3,3508га.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що позивач подавав до відповідача податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 17.01.2013р. звітна за 2013 рік, в якій визначено розмір річного земельного податку за 2013 року в сумі 54183,23 грн., нова звітна від 13.02.2014 за 2014 рік, в якій визначено розмір річного земельного податку на 2014 рік в сумі 54183,23 грн., уточнююча за 2014 рік від 09.09.2014 якою зменшено суму річного податку за землю за 2014 рік.

В даних деклараціях в додатку №2 містяться і відомості щодо наявність у власності позивача земельних ділянок: площею 3 400 кв. м. по вул. Хоменка, 15 у місті Черкаси та площею 33 508 кв. м. по вул. Промисловій, 15 у місті Черкаси, які належать позивачу на підставі державних актів на право власності ЯА №707820 від 31.08.2005р. та ЯЗ № 043540 від 29.04.2009р. Суд також встановив, що позивач 09.09.2014р. подав відповідачу уточнюючу податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2014 рік, в якій визначено загальний розмір земельного податку в сумі 33 352 грн. 95 коп., в тому числі: за земельну ділянку по вул. Хоменка, 15 у м. Черкаси та по вул. Промисловій, 15 у м. Черкаси щомісячна сплата яких, залишилась незмінною внаслідок подання уточнюючої декларації від 09.09.2014р. та становить 4 515 грн. 27 коп. (встановлено постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 19.11.2014 в адміністративній справі № 823/3054/14, яка набрала законної сили).

Крім того, даною постановою встановлено, що постанова Київського апеляційного господарського суду від 15.07.2014р. у справі №5026/1883/2012 не впливає на адміністрування плати за землю позивача за період з грудня 2013 року по лютий 2014 року включно, оскільки прийнята та набрала законної сили пізніше ніж виник податковий борг із земельного податку. Також, суд наголосив, що положення Цивільного кодексу України регулюють питання недійсності правочинів, однак не регулюють відносин у сфері справляння податків, зборів та порядок їх адміністрування.

У відповідності до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, позивач самостійно визначив грошові зобов'язання з плати за землю у поданих деклараціях, а тому суми таких зобов'язань підлягають сплаті позивачем та не можуть бути оскаржені.

Крім того, пунктом 56.11 статті 56 Податкового кодексу України визначено, що не підлягає оскарженню грошове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

В подальшому актом ДПІ у м. Черкасах від 05.11.2014 року № 4717/23-01-15-03/14207584 про результати перевірки своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань до бюджету, встановлено, що в порушення п. 287,3 ст. 287 Податкового кодексу України ТОВ «Фірма «Акант+К» протягом граничних строків несвоєчасно сплачено узгоджену суму податкового зобов'язання по земельному податку, про що також свідчить і зворотній бік облікової картки платника.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Справляння плати за землю, а також відповідальність платників та контроль за правильністю її обчислення і справляння здійснюється відповідно до Податкового кодексу України.

Як встановлено судом, контроль за справлянням плати за землю до бюджету покладено на органи доходів і зборів.

У відповідності до ст. 270 Податкового кодексу України об'єктами оподаткування земельним податком є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Базою оподаткування земельним податком є: нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено. Рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом. (ст.. 271 Податкового кодексу України).

Згідно п. 286.2-4 ст. 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі. Платник плати за землю має право подавати щомісяця звітну податкову декларацію, що звільняє його від обов'язку подання податкової декларації не пізніше 20 лютого поточного року, протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним. За нововідведені земельні ділянки або за новоукладеними договорами оренди землі платник плати за землю подає податкову декларацію протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним. У разі зміни протягом року об'єкта та/або бази оподаткування платник плати за землю подає податкову декларацію протягом 20 календарних днів місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися такі зміни.

В силу положень пунктів 287.1 та 287.3 статті 287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році. Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Таким чином, останнім строком сплати узгодженого податкового зобов'язання з земельного податку за податкові періоди грудень 2013 року (строк сплати 30.01.2014), січень-липень 2014 року відповідно також сплачені не були.

У відповідності до п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств, рентної плати протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

З огляду на викладене, суд вважає безпідставними посилання позивача на ту обставину, що з 03.09.2008р. припинено право власності позивача на земельну ділянку по вул. Промислова, 15 у м. Черкаси, оскільки ця обставина не звільняє позивача від сплати податку за землю вічасно відповідно до пункту 287.1 статті 287 Податкового кодексу України за період фактичного користування нею.

Частиною 1 статті 67 Конституції України закріплено обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених Законом.

Отже, несплата податків у розмірах, що передбачені Податковим кодексом України є прямим порушенням положень Конституції України.

Статтею 68 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд зазначає, що відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, враховуючи ту обставину, що податковий орган довів правомірність прийнятого ним податкового повідомлення-рішення суд не знаходить підстав для задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст.11,14,70,71,89,94,159 - 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма Акант + К" (ідентифікаційний код 14207584) на користь Державного бюджету України - 1644 (одна тисяча шістсот сорок чотири) грн. 30 коп. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд в порядку ст. 185-187 КАС України.

Суддя В.В. Мишенко

Повний текст постанови виготовлено 07.04.2015