Ухвала суду № 43479203, 26.03.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

26 березня 2015 рокусправа № 388/1851/14-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дурасової Ю.В.

суддів: Проценко О.А. Туркіної Л.П.

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2

на постанову Долинського районного суду Кіровоградської області від 05 листопада 2014 р.

у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Долинського районного сектору ДМС України в Кіровоградській області про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити дію, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Долинського районного суду Кіровоградської області від 05 листопада 2014 р. у справі № 388/1851/14-а у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Долинського районного сектору ДМС України в Кіровоградській області про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.

Постанову суду мотивовано тим, що у позивачів відсутні документи, що підтверджують право проживання в житлі або інші документи, тому відповідач діяв у відповідності до норм законодавства.

Не погодившись з постановою суду, позивачі звернулися до суду з апеляційною скаргою, згідно якої просять скасувати постанову Долинського районного суду Кіровоградської області від 05 листопада 2014 р., та прийняти рішення яким зобов'язати начальника Долинського районного сектору ДМС України Кіровоградської області прописати позивачів у будинку за адресою: АДРЕСА_1.

В письмових запереченнях на апеляційну скаргу представник відповідача просить відхилити апеляційну скаргу. Посилається на те, що документи, які підтверджують право на проживання в житлі у позивачів відсутні.

Учасники процесу в судове засіданні не з'явилися, про час і місце судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням про отримання судового відправлення. В силу ч.1 ст. 41 КАС України судове засідання не фіксувалося технічними засобами.

До суду надійшли письмові заяви від позивачів про розгляд справи без їх участі.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, апеляційну скаргу колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що із копії посвідчення НОМЕР_1 від 22.10.2009р. позивач ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни. З копії свідоцтва про смерть НОМЕР_2 від 13.09.2011р. гр. ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Долинська. Згідно копії довідки, виданої приватним нотаріусом від 29.09.2011р., слідує, що після смерті ОСОБА_3 відкрита спадкова справа за заявою спадкоємиці ОСОБА_4. З копії довідки Кіровоградського обласного об'єднання БЮРО Долинського відділення від 17.11.2000р. № 564 вбачається, що будинок АДРЕСА_1 належить на праві власності ОСОБА_3.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що до даних правовідносин судом першої інстанції правильно застосовані норми Закону України від 11 грудня 2003 року № 1382-IV "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", Наказ МВС України від 22.11.2012р. № 1077 «Про затвердження Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів».

За визначенням, наведеним у статті 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" реєстрація - це внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації.

Статтею 6 цього ж Закону встановлено, що громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Для реєстрації особа подає: письмову заяву; паспортний документ; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; два примірники талона зняття з реєстрації. Забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів. Заява особи про реєстрацію місця проживання є єдиною підставою для реєстрації місця проживання особи. Зразки заяви та інших документів, необхідних для реєстрації місця проживання особи, затверджуються Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми, 28 липня 2004 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 985 "Про затвердження зразків документів, необхідних для реєстрації місця проживання в Україні", норми якої діяли на час виникнення спірних правовідносин і були обов'язковими як для органів державної влади, які здійснюють відповідні дії, так і для громадян.

Цією постановою затверджено форму та зміст заяви про реєстрацію місця проживання, яка повинна містити, зокрема, відомості про підстави для реєстрації місця проживання заявника за зазначеною ним адресою (ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи).

У випадку відсутності документів, зазначених як підстава для реєстрації, вимагається згода власника/співвласників житла або їх уповноважених органів, наймача та членів його сім'ї на реєстрацію місця проживання заявника. У разі вселення до батьків їх неповнолітніх дітей така згода не є обов'язковою.

Отже, за змістом наведеної норми, співвласник житлового приміщення має право зареєструвати своє місце проживання за умови наявності правовстановлюючого документу чи відповідної (обов'язкової) згоди особи, яка є співвласником житла, де заявник має намір зареєструватись.

Згідно з Наказом МВС України від 22.11.2012р. № 1077 «Про затвердження Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів» п. 2.2. передбачає, що для реєстрації місця проживання особа або її законний представник подає до територіального підрозділу ДМС України, а після утворення центрів надання адміністративних послуг - до відповідного центру: письмову заяву про реєстрацію місця проживання: документ, до якого вносяться відомості про місце проживання; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні (у разі зміни місця проживання в межах України). Талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні не подається у разі оформлення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання;

документи, що підтверджують: право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім'ї на реєстрацію місця проживання. У разі реєстрації місця проживання у центрі.

При цьому матеріали справи не містять документів, що підтверджують право на проживанні в житлі та заяву власника квартири (спадкоємця) про згоду на реєстрацію у квартирі.

Таким чином, суд першої інстанції повно та всебічно дослідив обставини справи, дав їм відповідну правову оцінку, правильно встановив характер спірних правовідносин і для їх вирішення правильно застосував норми матеріального та процесуального права, отже апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а оскаржуване рішення суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись п.1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Долинського районного суду Кіровоградської області від 05 листопада 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Долинського районного сектору ДМС України в Кіровоградській області про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити дію - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч.5 ст. 254 КАС України.

Головуючий: Ю.В. Дурасова

Суддя: О.А. Проценко

Суддя: Л.П. Туркіна