Ухвала суду № 43479093, 26.03.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

26 березня 2015 рокусправа № 808/2708/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Дурасової Ю.В.

суддів: Проценко О.А. Туркіної Л.П.

за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.

представника позивача: Барсукової Ірини Георгіївни,

представника відповідача: Прокофєва Сергія Андрійовича

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Запорізької митниці Міндоходів

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12 червня 2014 року

у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ХЕРАЕУС ЕЛЕКТРО-НАЙТ Україна" до Запорізької митниці Міндоходів про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару від 18 березня 2014 року № КТ-112000003-0006-2014, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 12 червня 2014 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Запорізької митниці Міндоходів про визначення коду товару від 18 березня 2014 року № КТ-112000003-0006-2014.

Постанова суду першої інстанції обґрунтована тим, що товар "Positherm вставка, тип В, (Pt6-30%Rh/Pt), IPTS 68" за своїми конструктивними ознаками та цільовим призначенням не може класифікуватися, як термопара, оскільки даний товар є лише складовою частиною термопари, судом першої інстанції взято також до уваги експертний висновок Запорізької ТПП.

Не погодившись з постановою суду, відповідачем (Запорізькою митницею Міндоходів) подано апеляційну скаргу, згідно якої відповідач просить скасувати оскаржувану постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права. Скаржник наполягає на тому факті, що в даному випадку неоднозначного та множинного трактування не існує. Адже у митному органі існують основні правила інтерпретації товарів, які затверджені законом і які чітко зазначають, як повинен митний орган класифікувати товар, якщо він подається не комплектованим виробом

Позивачем (ТОВ "ХЕРАЕУС ЕЛЕКТРО-НАЙТ Україна") надано до апеляційного суду заперечення, згідно яких просив суд залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін. Вважає, що суд першої інстанції дійшов цілком законного та обґрунтованого висновку про необхідність скасування і визнання протиправним Рішення про визначення коду товару від 18.03.2014 р. № КТ-112000003-0006-2014, що прийнято Запорізькою митницею Міндоходів.

В судовому засіданні представник митниці апеляційну скаргу підтримав, просив скасувати оскаржувану постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Вважає товар «Positherm вставка» окремим приладом, а не окремою частиною термопари.

В судовому засіданні представник позивача проти апеляційної скарги заперечив, просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржуване рішення суду першої інстанції залишити без змін. Вважає, що за своїми конструктивними ознаками та цільовим призначенням товар «Positherm вставка» не може класифікуватися, як термопара, оскільки даний товар є лише складовою частиною термопари.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 17.12.2012 між ТОВ "ХЕРАЕУС ЕЛЕКТРО-НАЙТ УКРАЇНА" (Покупець) та Польським підприємством Heraeus Electro-Nite Polska SP.z.o.o. (Продавець) був укладений контракт № С1670/12-2012/1701 відповідно до якого Продавець зобов'язувався продати Покупцю товар, зазначений у специфікаціях.

З метою митного оформлення зазначеного товару, 24.02.2014 позивачем до Запорізької митниці подана митна декларацію № 112050000/2014/003491, відповідно до якої:

- задекларовано товар (№ 2) "Частини чутливих елементів приладів для вимірювання температури в розплавах металів: 11001761 - 60 000 шт. Positherm вставка, тип В, (Pt6-30%Rh/Pt), IPTS 68, ковпачок, сталь. (Платинородієвий дріт укладений в скляну трубку з сталевим ковпачком і впресованою в керамічну форму. Є складовою частиною термопари). Країна виробництва: BE. Виробник: "Heraeus Electro-Nite Int. N.V.";

- заявлено код товару згідно УКТ ЗЕД - 9025 90 00 98 (частини і приладдя: інші). Декларування товару було здійснено згідно з його технічним описом (б/н від 19.02.2014) та на підставі товаросупровідних документів (зокрема, сертифікату про походження товару від 19.02.2014 № PL/MF/AK 0244017).

18.03.2014 Запорізькою митницею прийняте рішення №КТ-112000003-0006-2014 про визначення коду товару. Згідно цього рішення, відповідач змінив код УКТ ЗЕД заявленого позивачем до митного оформлення товару №2 (зазначено вище), з 9025 90 00 98 на 9025 19 80 10.

Також митним органом змінено опис товару з "Частини чутливих елементів приладів для вимірювання температури в розплавах металів: 11001761 - 60 000 шт. Positherm вставка, тип В, (Pt6-30%Rh/Pt), IPTS 68, ковпачок, сталь. (Платинородієвий дріт укладений в скляну трубку з сталевим ковпачком і впресованою в керамічну форму. Є складовою частиною термопари). Країна виробництва: BE. Виробник: "Heraeus Electro-Nite Int. N.V."" на "Перетворювач термоелектричний (термопара). 11001461 - 60 000 шт. Positherm вставка, тип В, (Pt6-30%Rh/Pt), IPTS 68, ковпачок: сталь. Складається з захисного металевого ковпачка, захисної кварцової трубки, керамічного корпусу, мінерального ізолятора, пластикового тримача, мідних контактів та платино родієвого дроту, який має спай (термоелектричний перетворювач) в зоні захисного ковпачка. Призначена для використання для вимірювання температури розплавів рідких металів (у складі вимірювальної системи). Країна виробництва: BE. Виробник: "Heraeus Electro-Nite Int. N.V."

Судом апеляційної інстанції встановлено, що суд першої інстанції до даних правовідносин правильно застосував норми Конституції України, Митного кодексу України від 13.03.2012 року, Закону України "Про Митний тариф України" № 584-VIIвід 19.09.2013.

В силу ст. 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачене законодавством (ч.1 ст. 19 Конституції України).

Вивчивши зміст рішення Запорізької митниці від 18 березня 2014 року № КТ-112000003-0006-2014 про визначення коду товару та обставини за яких воно було прийняте, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про відсутність у відповідача підстав для прийняття рішення про зміну коду товару з 9025 90 00 98 на 9025 19 80 10, оскільки заявлений позивачем до митного оформлення товар має класифікуватися саме за товарною позицією 9025 90 00 98, з огляду на наступне.

Згідно частини 1 статті 246 Митного кодексу України метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Частиною 2 цієї статті визначено, що Порядок виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Відповідно до частин 1, 2 статті 248 МК України, митне оформлення розпочинається з моменту подання органу доходів і зборів декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання органом доходів і зборів від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Засвідчення органом доходів і зборів прийняття товарів, транспортних засобів комерційного призначення та документів на них до митного оформлення здійснюється шляхом проставляння відбитків відповідних митних забезпечень (у тому числі за допомогою інформаційних технологій), інших відміток на митній декларації або документі, який відповідно до законодавства її замінює, а також на товаросупровідних та товарно-транспортних документах у разі їх подання на паперовому носії.

Згідно частин 1, 2 статті 69 МК України, товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

При цьому частиною 7 статті 69 МК України встановлено, що рішення органів доходів і зборів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням органу доходів і зборів щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.

Згідно частини 1 статті 67 МК України Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

В УКТЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.

Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев'ятий та десятий знаки цифрового коду.

Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Законом України "Про Митний тариф України" № 584-VIIвід 19.09.2013 (далі - Закон № 584) затверджено Митний тариф України. В силу ст. 1 цього Закону визначено, що митний тариф України є невід'ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів. Статтею 2 цього ж Закону передбачено, що ставки ввізного мита можуть встановлюватися або змінюватися виключно шляхом внесення змін до Митного тарифу України в порядку, визначеному законом.

До групи 9025 відносяться ареометри та аналогiчнi занурювані прилади, термометри, пiрометри, барометри, гiгрометри та психрометри, iз записувальними пристроями або без них, будь-які комбінації цих приладів: - термометри та пiрометри, не об'єднанi з iншими приладами.

До коду, визначеного позивачем, 9025 90 00 98 відносяться: 9025 90 00 - частини і приладдя: 9025 90 00 98 - інші.

А до коду, визначеного митним органом відносяться: 9025 19 - iншi: 9025 19 80 - iншi: 9025 19 80 10 - перетворювачі термоелектричні для вимірювання температури рідкого розплаву металів.

У листі Департаменту митної справи (№ 5997/6/99-99-24-02-02-15 від 03.04.2014), на який посилається митний орган, в якості підстави для відмови скасувати спірне Рішення міститься посилання на літературне джерело (Сосновський А.Г., Столярова Н.І. "Вимір температур" М. 1970), де приведено визначення поняттю "термопара". Пославшись лише на те, що платінородієвий дріт "Вставки Positherm" має спай в зоні захисного ковпачка, Департамент робить висновок, що "Вставка Positherm" є перетворювачем термоелектричним (термопарою) і призначена для вимірювання температури розплавів рідких металів (у складі вимірювальної системи) згідно Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД 1 та 6 класифікується в товарній підкатегорїї 9025 19 80 10.

При цьому позивачем зазначено, що вставка "Positherm" за своєю конструкцією є одним із кінців (спаїв) зібраної термопари - її гарячим контактом. Саму по собі вставку не можна вважати термопарою, оскільки внаслідок її повного занурення в розплав металу, вона однаково нагрівається в кожній точці, що унеможливлює виникнення струму у вставці через відсутність протилежного спаю з відмінною температурою. Для виникнення струму потрібно приєднати вставку до спеціальних за електричними властивостями кабелів, спай яких на іншому кінці і буде мати відмінну від розплаву металу (а отже, і від вставки) температуру. Температура "гарячого" контакту становить близько 1600 °С, у той час як температура "холодного" спаю (контакту) має стабільну температуру, близьку до кімнатної.

У листі Національного наукового центру "Інститут Метрології" Міністрерства еономічного розвитку і торгівлі України № 111/34-1025 від 21.03.2014 зазначено, що "Вимірювальні вставки "Positherm" з номінальними статистичними характеристиками типу S та B є складовою частиною "Перетворювачів термоелектричних "Positherm…", які випускаються за технічною документацією компанії Heraeus Electro-Nite International N.V., Бельгія та внесені в Державний реєстр засобів вимірювальної техніки України під номером У3430-13. Окремо розглянута вставка Positherm не є закінченим виробом і не являє собою перетворювач термоелектричний, не має можливостей вимірювання температури розплавлених металів.

Згідно державних стандартів України 3518-97 (Термометрія. Терміни та визначення), термопара - чутливий елемент термоелектричного перетворювача у вигляді двох ізольованих провідників з різнорідних матеріалів, з'єднаних на одному кінці, принцип дії якого ґрунтується на використанні термоелектричного ефекту для вимірювання температури.

Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги експертний висновок № Э-59 від 20.03.2014 Запорізької торгово-промислової палати, у якому зазначено, що (мовою оригіналу) "вставка "Positherm", тип В, № 11001761, используется как одна из комплектующих частей для производства электрического термопреобразователя, принцип работы которой основан на генерировании термоэлектродвижущей силы, возникающей из-за разности температур между двумя соединениями ("горячим" и "холодным" спаем) различных метал лов или сплавов, образующих часть одной и той же цепи термопары; производитель "Heraeus Electro-Nite International N.V." (Бельгия), соответствует коду УКТ ВЭД 9025 90 00 98".

Частиною 4 статті 3 МК України визначено, що у разі якщо норми законів України чи інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи допускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків підприємств і громадян, які переміщують товари, транспортні засоби комерційного призначення через митний кордон України або здійснюють операції з товарами, що перебувають під митним контролем, чи прав та обов'язків посадових осіб органів доходів і зборів, внаслідок чого є можливість прийняття рішення як на користь таких підприємств та громадян, так і на користь органу доходів і зборів, рішення повинно прийматися на користь зазначених підприємств і громадян.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що в даному випадку товар "Positherm вставка, тип В, (Pt6-30%Rh/Pt), IPTS 68" за своїми конструктивними ознаками та цільовим призначенням не може класифікуватися, як термопара, оскільки даний товар є лише складовою частиною основного приладу - термопари.

Таким чином, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірності прийнятого ним рішення.

Отже, доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Керуючись п. 1 ч.1. ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Запорізької митниці Міндоходів - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12 червня 2014 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ХЕРАЕУС ЕЛЕКТРО-НАЙТ Україна" до Запорізької митниці Міндоходів про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару від 18 березня 2014 року № КТ-112000003-0006-2014 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів відповідно до ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС України.

Головуючий: Ю.В. Дурасова

Суддя: О.А. Проценко

Суддя: Л.П. Туркіна