Постанова № 43471673, 07.04.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код за ЄДРПОУ 34390710

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 квітня 2015 р. № 820/2906/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бідонька А.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області до Публічного акціонерного товариства "Куп'янський машинобудівний завод" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Куп'янська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Куп'янський машинобудівний завод" в якому просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу у розмірі 39071, 97 грн. за рахунок майна яке належить Публічному акціонерному товариству "Куп'янський машинобудівний завод", що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Публічне акціонерне товариство "Куп'янський машинобудівний завод" має податковий борг перед бюджетом у сумі 39071,97 грн. У зв'язку з несплатою узгодженої суми податкового зобов'язання у встановлені строки, Куп’янською ОДПІ Головного управління Міндоходів у Харківській області направлено відповідачу податкову вимогу. Наведені обставини свідчать про невиконання відповідачем свого податкового обов'язку щодо сплати податків та зборів в строки та у розмірах, встановлених законодавством України.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи без участі представника податкового органу.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся судовою повісткою з поштовим повідомленням, які направлялися за офіційним місцем знаходженням. Через канцелярію суду надав заяву в якій просив відмовити у задоволенні адміністративного позову оскільки ним погашено податковий борг з орендної плати за землю.

Відповідно до ст.35 КАС України відповідач є належно повідомленим про дату, час та місце судового засідання.

Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство "Куп'янський машинобудівний завод" зареєстровано як юридична особа у порядку визначеному Законом України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців 29.12.1995 р.

Публічне акціонерне товариство "Куп'янський машинобудівний завод" перебуває на обліку, як платник податків у Куп’янській ОДПІ Головного управління Міндоходів у Харківській області з 15.01.1996 р.

Відповідно до п.п.16.1.3. п.16.1. ст.16 Податкового Кодексу України платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Судом встановлено, що ПАТ "Куп'янський машинобудівний завод" було подано до Куп’янської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Харківській області податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2014 рік, в якій ним було самостійно визначено податкове зобов'язання з орендної плати за землю у розмірі 12025,84 грн. на місяць за січень - листопад, та у розмірі 12025,85 грн. за грудень2014 року (а.с.33-34).

Згідно із відомостями на зворотному боці облікової картки платника податків станом на 31.03.2015 року за відповідачем внаслідок неповної та несвоєчасної сплати податкового зобов'язання з орендної плати за землю за вищезазначеною податковою декларацією утворився податковий борг у розмірі 24051,68 грн. в т.ч.: нараховано самостійно платником податків по строку згідно до декларації №9002417775 від 27.01.2014 р. у розмірі 12025,84 грн., термін сплати 30.12.2014 р.; нараховано самостійно платником податків по строку згідно до декларації №9002417775 від 27.01.2014 р. у розмірі 12025,84 грн., термін сплати 30.01.2015 р.

Відповідачем сума узгодженого податкового зобов'язання з орендної плати за землю у встановлені законодавством строки сплачена на була.

Крім того, матеріалами справи підтверджено, що ПАТ "Куп'янський машинобудівний завод" було подано до Куп’янської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Харківській області податкову декларацію №9011099613 від 09.02.2015 р. з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2015 рік, в якій ним було самостійно визначено податкове зобов'язання з орендної плати за землю у розмірі 15020,28 грн. на місяць за січень – грудень 2015 року. (а.с.24)

Згідно із відомостями на зворотному боці облікової картки платника податків станом на 31.03.2015 року за відповідачем внаслідок неповної та несвоєчасної сплати податкового зобов'язання з орендної плати за землю за вищезазначеною податковою декларацією утворився податковий борг у розмірі 15020,28 грн., термін сплати 02.03.2015 року.

За твердженням представника відповідача вказаний податковий борг підприємством сплачено у повному обсязі. На підтвердження вказаних обставин представником відповідача через канцелярію суду надано платіжне доручення №132 від 31.03.2015 року на суму 44500,00 грн., призначення платежу: стягнення податкового боргу з оренди землі з юридичних осіб по рішенню суду за рахунок реалізації майна платника податків, що знаходиться у податковій заставі.

Суд зазначає, що пунктом 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України передбачено, що у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Тобто, Податковий кодекс України містить пряму норму, яка передбачає не право, а обов'язок контролюючого органу зарахувати кошти, що сплачує платник податків, який має податковий борг, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Згідно відомостей, наданих податковим органом, вказані кошти у розмірі 44500,0 грн. податковим органом на виконання п.87.9 ст. 87 Податкового кодексу України було зараховано в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення.

Таким чином загальна сума податкового боргу ПАТ "Куп'янський машинобудівний завод" складає 39071,97 грн. з яких: 24051,68 грн. – заборгованість з орендної плати за землю за податковою декларацією №9002417775 від 27.01.2014 р. та 15020,28 грн. - заборгованість з орендної плати за землю за податковою декларацією №9011099613 від 09.02.2015 р.

Згідно з п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов’язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.п. 36.1. ст. 36 Податкового кодексу України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Пунктом 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України визначено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до п.п. "е" п. 176.1 ст. 176 Податкового Кодексу України платники податку зобов'язані своєчасно сплачувати узгоджену суму податкових зобов'язань, а також суму штрафних (фінансових) санкцій, нарахованих контролюючим органом, та пені, за винятком суми, що оскаржується в адміністративному або судовому порядку.

Згідно із ст. 203 Податкового кодексу України платники податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Статтею 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно п. 59.4 ст.59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

На виконання даної норми, Куп’янською ОДПІ Головного управління Міндоходів у Харківській області на адресу відповідача було направлено податкові вимоги від 29.07.2008 року № 1/88, від 01.09.2008 року № 2/88, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Контролюючий орган вказує, що з дати формування податкових вимог та до теперішнього часу податковий борг підприємства не переривався.

Судом встановлено, що у ПАТ "Куп'янський машинобудівний завод" відсутні кошти, за рахунок яких можливо погасити податковий борг перед бюджетом, що підтверджується: несплатою відповідачем у встановлені законом строки податкового боргу, листами банку про повернення інкасових доручень, виставленого ОДПІ на підставі рішення суду, з підстав відсутності коштів на рахунку.

Відповідно до ст. 6 Конституції України органи державної влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України. Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов’язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. 20.1.18. ст. 20 Кодексу, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п. 87.1 ст. 87 Податкового Кодексу України (далі –ПК України) джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надмірно сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Згідно із п. 88.1 та п. 88.2 ст. 88 ПК України, метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Відповідно до п.п. 89.1.1. ст. 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

Згідно з п.п. 89.3. ст. 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

Податковим керуючим 18.04.2014р. за № 1 складено акт опису майна ПАТ "Куп'янський машинобудівний завод", на яке поширюється право податкової застави. Активи платника податків згідно з вищезазначеним актом опису знаходяться в податковій заставі, що підтверджується матеріалами справи.

У відповідності до п.87.2. ст.87 Податкового кодексу України встановлено, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно п.1 ст.88 Податкового кодексу України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов’язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Таким чином, враховуючи вищевикладені норми законодавства, суд дійшов висновку, що позивач має право на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 95.1 та п. 95.2 ст. 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

На час розгляду адміністративної справи сума заборгованості не сплачена та складає 39071,97 грн.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення заборгованості у розмірі 39017,97 грн., суд прийшов до висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог, через що позов підлягає задоволенню.

Відповідно ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 72, 94, 160– 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області до Публічного акціонерного товариства "Куп'янський машинобудівний завод" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна - задовольнити.

Надати дозвіл Куп’янській об'єднаній державній податковій інспекції ГУ Міндоходів у Харківській області на погашення суми податкового боргу Публічного акціонерного товариства "Куп'янський машинобудівний завод" (код ЄДРПОУ 00372307; місцезнаходження: вул.Комсомольська, буд.38, м.Куп'янськ, Харківська область, 63700) у розмірі 39071,97 (тридцять дев’ять тисяч сімдесят одна гривня 97 коп.) за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бідонько А.В.