Постанова № 43445114, 31.03.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2015 р. Справа № 554/285/15-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Бершова Г.Є. , Катунова В.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 22.01.2015р. по справі № 554/285/15-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , Полтавського обласного військового комісаріату

про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок пенсії та виплату недоплаченої пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

14.01.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, у якому просив:

1. Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про відмову в перерахунку пенсії та дії Полтавського обласного військового комісаріату щодо відмови видачі довідки - неправомірними.

2. Зобов'язати Полтавський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку станом на 08.06.2014 року про розмір грошового забезпечення на відповідній посаді старшого наукового співробітника науково-випробувальної лабораторії, яку займав ОСОБА_1, враховуючи посадовий оклад у розмірі 1460 грн., відповідно до наказу Міністра оборони України №814 від 27.11.2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».

3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії з 14.07.2014 року мені ОСОБА_1, відповідно до грошового забезпечення визначеного в довідці Полтавського обласного військового комісаріату станом на 14.07.2014 року для перерахунку пенсії мені Корж- Юрію Миколайовичу, з врахуванням посадового окладу старшого наукового співробітника науково-випробувальної лабораторії в розмірі 1460 грн., та здійснити відповідні виплати.

Октябрський районний суд м. Полтави постановою від 22.01.2015 року позовні вимоги задовольнив.

Зобов'язав Полтавський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області довідку станом на 14 липня 2014 року про розмір грошового забезпечення на відповідній посаді старшого наукового співробітника науково-випробувальної лабораторії, яку займав ОСОБА_1, враховуючи посадовий оклад у розмірі 1460 грн. відповідно до наказу Міністра оборони України № 814 від 27 листопада 2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».

Зобов'язав Головне управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 14 липня 2014 року, року відповідно до наказу Міністра оборони України № 814 від 27 листопада 2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України, виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного Полтавським обласним військовим комісаріатом, з врахуванням посадового окладу старшого наукового співробітника науково-випробувальної лабораторії в розмірі 1460 грн. та здійснити відповідні виплати.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема, апелянт зазначає, що судом першої інстанції прийнято до уваги не всі обставини справи, а тому рішення щодо необхідності проведення перерахунку пенсії є помилковим.

У відповідності до положень ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судовим розглядом встановлено, ОСОБА_1 наказом начальника Генерального штабу- Головнокомандувача Збройних Сил України № 425 від 6 жовтня 2005 року він був звільнений з військової служби з посади старшого наукового співробітника науково-випробувальної лабораторії та відповідно до наказу № 241 начальника Полтавського військового інституту зв'язку від 19 жовтня 2005 року був виключений з списків особового складу інституту.

ОСОБА_1 встановлено пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких осіб».

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відбулася фактична зміна грошового забезпечення військовослужбовців, яка є підставою для здійснення перерахунку пенсії та надання відповідної довідки.

Колегія суддів часткового погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

Згідно з ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії, особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюється з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку з введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені ч. 2 ст. 51 цього Закону.

Як встановлено судом першої інстанції, згідно довідки Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області пенсія позивачу обраховується із посадового окладу у розмірі 1250 грн.

При цьому, згідно з п. 5 Постанови КМУ № 1294 від 7 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» передбачено, що керівниками державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачено цією постановою у відповідних випадках.

Так, відповідно до наказу Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» було встановлено посадовий оклад старшого викладача військового інституту у розмірі 1380-1460 грн.

Однак, згідно з Наказом Міністра оборони України № 814 від 27 листопада 2013 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» посадовий оклад за посадою старшого наукового співробітника складає 1380-1460 грн.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відбулася фактична зміна грошового забезпечення військовослужбовців, яка є підставою для надання відповідної довідки.

Проте, колегія суддів не згодна з твердженням суду першої інстанції щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області провести перерахунок та виплату пенсії позивачу на основі довідки військового комісаріату з огляду на таке.

Згідно з абз. 2 та абз.3 п.2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45 Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

У відповідності до абз. 1 та абз. 2 п.3 зазначеного Порядку на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Із матеріалів справи вбачається, що Полтавським обласним військовим комісаріатом не надано до Головного управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області довідку станом на 14 липня 2014 року про розмір грошового забезпечення на відповідній посаді старшого наукового співробітника науково-випробувальної лабораторії, яку займав ОСОБА_1.

Отже, у зв'язку з відсутністю довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відсутні підстави для здійснення Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Полтавській області перерахунку та виплати пенсії позивачу.

При цьому, колегія суддів зазначає про неможливість на майбутнє зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу.

Таким чином, колегія суддів вважає, що зобов'язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 14 липня 2014 року, року відповідно до наказу Міністра оборони України № 814 від 27 листопада 2013 року, виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного Полтавським обласним військовим комісаріатом, з врахуванням посадового окладу старшого наукового співробітника науково-випробувальної лабораторії в розмірі 1460 грн. та здійснити відповідні виплати, є передчасним.

З огляду на викладене, рішення суду першої інстанції в зазначеній частині прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області задовольнити.

Постанову Октябрського районного суду м. Полтава від 22.01.2015р. по справі № 554/285/15-а скасувати в частині задоволення позову щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 14 липня 2014 року, року відповідно до наказу Міністра оборони України № 814 від 27 листопада 2013 року, виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного Полтавським обласним військовим комісаріатом, з врахуванням посадового окладу старшого наукового співробітника науково-випробувальної лабораторії в розмірі 1460 грн. та здійснити відповідні виплати.

Прийняти в цій частині нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову.

В іншій частині постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 22.01.2015 року по справі № 554/285/15-а - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Ральченко І.М.Судді Бершов Г.Є. Катунов В.В.