Ухвала суду № 43438389, 31.03.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 759/16432/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Макаренко В.В.

Суддя-доповідач: Оксененко О.М.

У Х В А Л А

Іменем України

31 березня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Оксененка О.М.,

суддів - Ісаєнко Ю.А., Федотова І.В.,

при секретарі - Пономаренко О.В.,

за участю позивача - ОСОБА_2, представника позивача - Кобріна С.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Святошинського районного суду м. Києва від 19 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про визнання протиправною відмову у призначенні пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернувся до Святошинського районного суду м. Києва з позовом до управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про визнання відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 протиправною; зобов'язання призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 починаючи з року 14 серпня 2014 року.

Постановою Святошинського районного суду м. Києва від 19 листопада 2014 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням позивач звернувся із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувану постанову, в зв'язку з порушенням судом першої інстанції норми матеріального та процесуального права, та ухвалити нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді, пояснення позивача та його представника, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 14 серпня 2014 року управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва зареєстровано заяву позивача, в якій він просить надати офіційну відповідь з приводу відмови про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 та вказує, що 13 серпня 2014 року звертався до управління з приводу призначення пенсії, проте отримав відмову у призначенні пенсії.

До вказаної заяви додано особисту картку, архівну довідку, наказ № 353, наказ № 23, наказ №91, довідку про заробітну плату та інші документи.

З відповіді відповідача від 27 серпня 2014 року № 471/08/0-402 вбачається, що вказану заяву позивача від 14 серпня 2014 року було розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян», позивачу роз'яснено порядок призначення пенсії за віком на пільгових умовах для працівників, зайнятих повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці - за списком №2, відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», вказано якими документами може бути підтверджено спеціальний трудовий стаж; повідомлено, що спеціалістами управління розглянуто копії доданих заявником документів та встановлено відсутність документів, які б підтверджували атестацію робочого місця за умовами праці, тому для зарахування періоду роботи до пільгового стажу роботи за списком №2 немає підстав.

Вважаючи, що надавши вказану відповідь відповідач порушив його права, позивач звернувся з даним з даним позовом до суду.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивач у передбаченому чинним законодавством порядку заяву про призначення пенсії з необхідними документами особисто або через свого представника, що діє на підставі нотаріально посвідченої довіреності, відповідачу не подавав, у зв'язку з чим відповідачем (зокрема Комісією по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсії в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва) рішення відповідно до Порядку про призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах або про відмову у призначенні такої пенсії не приймалося. Таким чином, відсутні підстави для висновку про порушення відповідачем права позивача на призначення пенсії за віком на пільгових умовах внаслідок необґрунтованої відмови у цьому.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно з п. 37 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі по тексту - Порядок №22-1), у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 4), яка реєструється в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати приймання заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати в трьохмісячний термін з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Згідно п. 38 Порядку при прийманні документів орган, що призначає пенсію, перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених в ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж, здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів, перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує і засвідчує виявлені розходження.

Відповідно до п. 30 Порядку документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах.

Згідно з п.п. 39, 43 Порядку не пізніше десяти днів після надходження заяви з необхідними для призначення пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення про призначення пенсії або про відмову у призначенні пенсії. Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення або відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач у вищезазначеному порядку заяву про призначення пенсії з необхідними документами особисто або через свого представника, що діє на підставі нотаріально посвідченої довіреності, відповідачу не подавав. Розписки про прийняття у позивача заяви про призначення пенсії та документів матеріали справи не містять.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідачем (зокрема Комісією по вирішенню питань, пов'язаних з призначенням, перерахунком та виплатою пенсії в Управлінні Пенсійного фонду України в Святошинському районі м.Києва) рішення відповідно до Порядку про призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах або про відмову у призначенні такої пенсії не приймалося, у зв'язку з чим відсутні підстави для висновку про порушення відповідачем права позивача на призначення пенсії за віком на пільгових умовах внаслідок необґрунтованої відмови у цьому.

З огляду на вищевикладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на викладене, постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального та матеріального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, у зв'язку з чим підстав для скасування постанови суду першої інстанції не вбачається.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

За таких обставин в задоволенні апеляційної скарги необхідно відмовити, а постанову суду першої інстанції - залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Святошинського районного суду м. Києва від 19 листопада 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя:

Судді:

Ухвалу в повному тексті виготовлено 06.04.2015 року.

Головуючий суддя Оксененко О.М.

Судді: Федотов І.В.

Ісаєнко Ю.А.