Ухвала суду № 43413134, 31.03.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

УКРАЇНА

Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2015 р.Справа № 816/4893/14

Головуючий 1 інстанції: Сич С.С.

Доповідач: Водолажська Н.С.

Колегія суддів у складі:

Головуючий суддя Водолажська Н.С.,

Суддя Філатов Ю.М., Суддя Бенедик А.П.

при секретарі Зарицька Т.В.

за участю:

представника відповідача - Чайка В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Кременчуці на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 17.02.2015р. по справі № 816/4893/14

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області

до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Кременчуці

про визнання дій неправомірними та стягнення коштів,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області, звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просив: визнати неправомірними дії Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Кременчуці Полтавської області щодо неприйняття до заліку та невідшкодування Управлінню Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області коштів в сумі 183,6 грн., витрачених за період з 01.07.14 р. по 31.08.14 р. на виплату пенсії ОСОБА_2 по втраті годувальника внаслідок трудового каліцтва; стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Кременчуці Полтавської області на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області кошти в сумі 183,6 грн., витрачені за період з 01.07.14 р. по 31.08.14 р. на виплату і доставку пенсії ОСОБА_2 по втраті годувальника внаслідок трудового каліцтва.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.02.15 р. по справі № 816/4893/14 позовні вимоги були задоволені: визнані неправомірними дії Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Кременчуці Полтавської області щодо неприйняття до заліку та невідшкодування Управлінню Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області коштів в сумі 183,6 грн., витрачених за період з 01.07.14 р. по 31.08.14 р. на виплату пенсії ОСОБА_3, у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві; стягнуто з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Кременчуці Полтавської області на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області кошти в сумі 183,6 грн., витрачені за період з 01.07.14 р. по 31.08.14 р. на виплату пенсії ОСОБА_3 у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 17.02.15 р. по справі № 816/4893/14 та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Позивач письмові заперечення на апеляційну скаргу не подав.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги та пояснення представника відповідача у судовому засіданні, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Відділенням виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Кременчуці Полтавської області не прийнято до заліку суму витрат на виплату пенсії ОСОБА_3 у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві, в розмірі 183,6 грн. за період з 01.07.14 р. по 31.08.14 р., що підтверджується наявною у матеріалах справи копією акту щомісячної звірки витрат, відповідною таблицею розбіжностей, списком осіб, яким виплачена пенсія по втраті годувальника, розрахунком суми пенсії.

Нещасний випадок на виробництві з гр. ОСОБА_4 стався ІНФОРМАЦІЯ_3 р. в ремонтно-будівельному цеху Кременчуцького автозаводу, внаслідок чого ОСОБА_4 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 та актом про нещасний випадок на виробництві, копії яких наявні у матеріалах справи.

Управлінням Пенсійного фонду продовжено виплату призначеної ОСОБА_3 пенсії по втраті годувальника з 01.07.14 р. по 30.06.15 р. (а.с. 12), але згідно листа Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Кременчуці Полтавської області № 2169/04 від 13.11.14 р. відповідачем не прийнято до заліку відшкодування витрат, пов'язаних з виплатою пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві, які включені до списку на відшкодування коштів за жовтень 2014 р., у зв'язку з відсутністю довідки з місця навчання ОСОБА_3 за липень та серпень 2014 р. (а.с. 9).

Не погодившись з відмовою відповідача у відшкодуванні витрат, пов'язаних з виплатою пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві, позивач звернувся до суду першої інстанції із вищевказаними позовними вимогами.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов до висновку, що відповідачем безпідставно не прийняті до заліку та не відшкодовані Управлінню Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області кошти в сумі 183,6 грн., витрачені за період з 01.07.14 р. по 31.08.14 р. на виплату пенсії ОСОБА_3 у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві.

З матеріалів справи вбачається, що підставою для відмови у відшкодуванні витрат, пов'язаних з виплатою пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві, є висновок відповідача про те, що 11.02.14 р. ОСОБА_3 надана довідка, у якій зазначено про термін її навчання до 30.06.14 р., тому з 01.07.14 р. Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Кременчуці Полтавської області припинені страхові виплати ОСОБА_3 Разом з тим, 02.09.14 р. ОСОБА_3 подала до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Кременчуці Полтавської області довідку Кременчуцького політехнічного університету ім. Михайла Остроградського про те, що вона буде навчатися на денній формі за контрактом з 01.09.14 р. по 30.06.15 р., у зв'язку з чим постановою відділення № 1612/1297.1/1207.1 від 08.09.14 р. ОСОБА_3 продовжені виплати на період навчання з 01.09.14 р. по 30.06.15 р., але оскільки ОСОБА_3 не були надані документи про навчання за період липень-серпень 2014 р., відповідачем не прийняті до заліку та не відшкодовані позивачу кошти в сумі 183,6 грн., витрачені на виплату пенсії ОСОБА_3 у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві.

В ході розгляду справи, судом першої інстанції було встановлено та це підтверджується доказами, що містяться в матеріалах справи, що згідно довідки, виданої Кременчуцьким державним політехнічним університетом ім. Михайла Остроградського № 96 від 08.09.10 р. ОСОБА_3 є студентом першого курсу, термін навчання: з 01.09.10 р. по 30.06.14 р., а згідно довідки № 245 від 31.01.11 р. вона є студентом 1 курсу денного відділення Кременчуцького національного університету ім. Михайла Остроградського (а.с. 27, 29).

У період з 01.09.10 р. по 30.06.14 р. ОСОБА_3 навчалася у вищому навчальному закладі на денній формі навчання, що підтверджується довідками, виданими Кременчуцьким державним політехнічним університетом ім. Михайла Остроградського та Кременчуцьким національним університетом ім. Михайла Остроградського (а.с. 11, 27-33). Згідно наказу про зарахування на навчання № 25-4 від 15.08.14 р. ОСОБА_3 зарахована на навчання на 5 курс факультету економіки та управління денного відділення Кременчуцького національного університету ім. Михайла Остроградського із терміном навчання з 01.09.14 р. по 30.06.15 р., що підтверджується довідкою Кременчуцького національного університету ім. Михайла Остроградського № 1643 від 02.09.14 р. (а.с. 13).

На підставі наведених обставин судом першої інстанції був зроблений висновок про те, що у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим, а саме з 01.07.14 р. по 31.08.14 р., тобто за період, що не перевищує чотирьох місяців, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, мала право на отримання пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно ст. 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» у разі смерті потерпілого право на одержання щомісячних страхових виплат (пенсій згідно п. 1«д» ч. 1 ст. 21 цього Закону) мають непрацездатні особи, які перебували на утриманні померлого або мали на день його смерті право на одержання від нього утримання, а також дитина померлого, яка народилася протягом не більш як десятимісячного строку після його смерті. Такими непрацездатними особами є: 1) діти, які не досягли 16 років; діти з 16 до 18 років, які не працюють, або старші за цей вік, але через вади фізичного або розумового розвитку самі не спроможні заробляти; діти, які є учнями, студентами (курсантами, слухачами, стажистами) денної форми навчання - до закінчення навчання, але не більш як до досягнення ними 23 років; 2) жінки, які досягли 55 років, і чоловіки, які досягли 60 років, якщо вони не працюють; 3) інваліди - члени сім'ї потерпілого на час інвалідності; 4) неповнолітні діти, на утримання яких померлий виплачував або був зобов'язаний виплачувати аліменти; 5) непрацездатні особи, які не перебували на утриманні померлого, але мають на це право. Право на одержання страхових виплат у разі смерті потерпілого мають також дружина (чоловік) або один з батьків померлого чи інший член сім'ї, якщо він не працює та доглядає дітей, братів, сестер або онуків потерпілого, які не досягли 8-річного віку.

Страховими виплатами є грошові суми, які згідно ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» Фонд соціального страхування від нещасних випадків виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку. Зазначені грошові суми, в тому числі, складаються із страхової виплати пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

В п. 1«д» ч. 1 ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлено, що у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. В ч. 1 ст. 36 вказаного Закону вказано, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності у годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у ч. 2 ст. 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника. Згідно п. 2 ч. 2 наведеної норми непрацездатними членами сім'ї вважаються: діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років. Діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах системи загальної середньої освіти, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах (у тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених навчальних закладів та вступом до іншого навчального закладу або у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, та діти-сироти - до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні.

Оскільки ОСОБА_3 30.06.14 р. закінчила навчання у вищому навчальному закладі (денна форма навчання) за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем, а з 01.09.14 р. продовжила навчання (денна форма) за іншим освітньо-кваліфікаційним рівнем, то у період між завершенням навчання та продовженням навчання, враховуючи ту обставину, що цей період не перевищив чотирьох місяців, відповідач був зобов'язаний відшкодовувати позивачу витрати, пов'язані з виплатою пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві.

Наведені обставини стали підставою для висновку суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог. Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, оскільки доводи апеляційної скарги його не спростовують.

Зважаючи на те, що постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 17.02.15 р. по справі № 816/4893/14 прийнята з дотриманням вимог чинного законодавства, колегія суддів не виявила підстав для її скасування.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Кременчуці на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 17.02.15 р. по справі № 816/4893/14 - залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 17.02.15 р. по справі № 816/4893/14 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Кременчуці про визнання дій неправомірними та стягнення коштів - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий суддя (підпис)Водолажська Н.С.Судді(підпис) (підпис) Філатов Ю.М. Бенедик А.П.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 03.04.2015 року.