Ухвала суду № 43411655, 31.03.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

31 березня 2015 року м. Київ № 826/5400/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Мазур А.С., розглянувши клопотання представника позивача Товариства з обмеженою відповідальністю «Донроялтіплюс» про забезпечення адміністративного позову у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Донроялтіплюс» до Міністерства юстиції України про визнання протиправними дій та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

Представник ТОВ «Донроялтіплюс» звернувся до суду з адміністративним позовом до Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними та скасування рішення.

Одночасно з поданням позову представником позивача заявлено клопотання про вжиття заходів забезпечення позову шляхом:

- заборони проведення Товарною біржею «Євросоюз» аукціону з продажу майна TOB «Восход» (код ЄДРПОУ - 31018243) за адресою: 01054, м. Київ, вулиця Ярославів Вал, будинок 13/2 Б., який призначений на 01 квітня 2015 року;

- заборони вносити до Державного реєстру прав на нерухоме майно будь-які зміни щодо зміни власника нерухомого майна, що належить TOB «Восход» (код ЄДРПОУ -31018243).

Свої вимоги представник позивача обґрунтовує тим, що проведення 1 квітня 2015 року аукціону з продажу майна TOB «Восход» несе очевидну небезпеку заподіянню шкоди правам, свободам та інтересам позивача до винесення рішення по справі, оскільки майно, що належить TOB «Восход» буде відчужене до винесення рішення по справі окремими лотами за початковою вартістю, що значно менше ринкової та балансової вартості такого майна.

Крім того, після проведення торгів майно TOB «Восход» буде переоформлено на переможців аукціону.

А тому, відчуження майна банкрута несе реальну загрозу законним інтересам як позивача, так і інших кредиторів у справі про банкрутство TOB «Восход», та порушить їх права, що створить нові обставини, які ускладнюватимуть відновлення прав позивача та зумовлять подальшу необхідність подання нових позовів до суду про визнання недійсними правочинів з продажу майна банкрута.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що клопотання представника позивача підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Виходячи з аналізу вказаної норми, підставою для вжиття заходів забезпечення позову можуть стати такі обставини: 1) існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; 2) неможливість захисту прав, свобод та інтересів позивача після набрання законної сили рішенням в адміністративній справі без вжиття таких заходів; 3) необхідність докладання значних зусиль та витрат для відновлення прав позивача у майбутньому; 4) очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Таким чином, суд повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи є хоча б одна з названих обставин, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Як вбачається з матеріалів справи, 12 серпня 2013 року за заявою TOB «Донроялтіплюс» господарським судом Донецької області було порушено провадження у справі № 905/5359/13 про банкрутство TOB «Восход» (ідентифікаційний код 31018243).

26 грудня 2013 року постановою господарського суду Донецької області у справі № 905/5359/13 TOB «Восход» визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 5 листопада 2014 року, відповідно до вимог Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції» матеріали справи про банкрутство TOB «Восход» прийняті до провадження господарським судом Запорізької області.

19 лютого 2015 року на веб-сайті Вищого господарського суду України розміщена інформація про те, що Міністерством юстиції України оприлюднено (розміщено) публікацію (№ 14830) про проведення Товарною біржею «Євросоюз» 1 квітня 2015 року аукціону з продажу майна TOB «Восход» (код 31018243) за адресою: 01054, м. Київ, вулиця Ярославів Вал, будинок 13/2 Б.

Відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» ліквідатор здійснює продаж майна боржника у вигляді цілісного майнового комплексу. У разі якщо продати майно боржника у вигляді цілісного майнового комплексу не вдалося, ліквідатор здійснює продаж майна боржника частинами.

Проте, як вбачається зі змісту оголошення про проведення Товарною біржею «Євро союз» аукціону продаж майна TOB «Восход» буде здійснюватися не цілісним майновим комплексом, а окремими лотами, що не відповідає вимогам чинного законодавства.

Крім того, в повідомленні про проведення 1 квітня 2015 року аукціону з продажу майна TOB «Восход» передбачається продаж майна банкрута дванадцятьма окремими лотами за загальною початковою вартістю 142 млн. грн., що значно менше ринкової та балансової вартості такого майна.

Однак, ч. 1 ст. 43 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» встановлено, що початковою вартістю цілісного майнового комплексу є сукупність визнаних у встановленому цим Законом порядку вимог кредиторів.

У справі про банкрутство TOB «Восход» сукупність визнаних судом вимог кредиторів перевищує 907 млн. грн., що підтверджується ухвалою господарського суду Донецької області від 31 жовтня 2013 року.

Виходячи з вищевикладеного, проведення 1 квітня 2015 року аукціону з продажу майна TOB «Восход» несе очевидну небезпеку заподіянню шкоди правам, свободам та інтересам позивача, оскільки буде відчужене до винесення рішення по справі окремими лотами за початковою вартістю, що значно менше ринкової та балансової вартості такого майна.

Отже, суд приходить до висновку, що задоволення клопотання про заборону внесення до Державного реєстру прав на нерухоме майно будь-яких змін щодо зміни власника нерухомого майна, що належить TOB «Восход» (код СДРПОУ -31018243) підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV від 1 липня 2004 року у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» № 1952-IV від 1 липня 2004 року систему органів державної реєстрації прав становить Міністерство юстиції України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 17 від 21 січня 2015 року «Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції» ліквідовано Державну реєстраційну службу та покладено на Міністерство юстиції завдання і функції з реалізації державної політики з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Отже, з метою недопущення вказаних наслідків вважаю за необхідне заборонити Міністерству юстиції України вносити до Державного реєстру прав на нерухоме майно будь-які зміни щодо зміни власника нерухомого майна, що належить TOB «Восход» (код ЄДРПОУ - 31018243).

Між тим, вимога про заборону проведення Товарною біржею «Євросоюз» аукціону з продажу майна TOB «Восход» (код ЄДРПОУ - 31018243) за адресою: 01054, м. Київ, вулиця Ярославів Вал, будинок 13/2 Б., який призначений на 1 квітня 2015 року задоволенню не підлягає, оскільки вона фактично є вирішенням справи по суті, що не відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову.

Вирішення зазначеної вимоги може відбутися в процесі розгляду справи шляхом дослідження письмових доказів та заслуховування пояснень сторін та з'ясування інших обставини справи, що мають значення для правильного її вирішення.

Відповідно до ч. 5 ст.118 КАС України виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно. Виконання ухвал про заборону вчиняти певні дії виконуються в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

З урахуванням викладеного, керуючись положеннями ст. ст. 117, 118, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

У Х В А Л И В :

Клопотання представника позивача Товариства з обмеженою відповідальністю «Донроялтіплюс» про забезпечення адміністративного позову задовольнити частково.

Заборонити Міністерству юстиції України вносити до Державного реєстру прав на нерухоме майно будь-які зміни щодо зміни власника нерухомого майна, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю «Восход» (код ЄДРПОУ - 31018243).

В іншій частині клопотання про вжиття заходів забезпечення позову - відмовити.

Ухвала підлягає негайному виконанню, оскарження ухвали не зупиняє її виконання та не перешкоджає розгляду справи.

Ухвалу направити для виконання сторонам у справі.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня отримання ухвали апеляційної скарги.

Суддя А.С. Мазур