Ухвала суду № 43407731, 25.03.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.03.2015р. м. Київ К/800/8194/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів Рецебуринського Ю.Й. (доповідача),

Ємельянової В.І.,

Стародуба О.П.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_3 до Міністерства оборони України, військової частини А0515, Київського міського військового комісаріату про виплату одноразової допомоги,

за касаційною скаргою військової частини А0515 на постанову Оболонського районного суду м. Києва від 12 листопада 2014 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 4 лютого 2015 року,

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив: визнати протиправною відмову Міністерства оборони України й Командира військової частини А 0515 виплатити одноразову грошову допомогу у зв'язку з настанням ІІІ групи інвалідності, як особі, звільненій з військової служби, інвалідність якої настала по закінченню тримісячного строку звільнення з військової служби, але внаслідок захворювання, яке пов'язане з виконанням обов'язків військової служби при виконані інтернаціонального обов'язку; зобов'язати належного відповідача нарахувати і виплатити одноразову грошову винагороду у зв'язку з настанням ІІІ групи інвалідності на підставах, встановлених частиною 2 статті 16, частиною 2, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року №2011-XII (далі - Закон №2011-XII) та Порядком та умовами призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №499 (далі - Порядок №499).

Постановою Оболонського районного суду м. Києва від 12 листопада 2014 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Київського військового комісаріату у відмові призначити та виплатити одноразову грошову допомогу, як особі звільненої з військової служби, інвалідність якої настала по закінченню тримісячного строку після звільнення з військової служби, але внаслідок виконання ним обов'язків військової служби. Зобов'язано Київський військовий комісаріат призначити та виплатити ОСОБА_3, інваліду третьої групи, одноразову грошову допомогу, як особі звільненої з військової служби, інвалідність якої настала по закінченню тримісячного строку після звільнення з військової служби, але внаслідок виконання ним обов'язків військової служби у розмірі 27-місячного грошового забезпечення, з розрахунку грошового забезпечення на день настання інвалідності.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 4 лютого 2015 року, з врахуванням ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 4 лютого 2015 року про виправлення описки, скасовано постанову Оболонського районного суду м. Києва від 12 листопада 2014 року, прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними дії командира військової частини А 0515 щодо відмови ОСОБА_3 призначити одноразову грошову допомогу, як особі звільненої з військової служби, інвалідність якої настала по закінченню тримісячного строку після звільнення з військової служби, але внаслідок виконання ним обов'язків військової служби при виконанні інтернаціонального обов'язку. Зобов'язано командира військової частини А 0515 нарахувати та виплатити ОСОБА_3 одноразову грошову допомогу, як особі звільненої з військової служби, інвалідність якої настала по закінченню тримісячного строку після звільнення з військової служби, але внаслідок виконання ним обов'язків військової служби при виконанні інтернаціонального обов'язку у відповідності до статей 9 та 16 Закону №2011-XII у розмірі 27-місячного грошового забезпечення на день звільнення. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі військова частина А0515, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати ухвалені ними судові рішення та постановити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. Посилається на те, що норма Закону №2232-XII щодо виплати одноразової грошової допомоги особам, звільненим з військової служби, у разі настання інвалідності внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, поширюється на тих осіб, які звільнені з військової служби та стали інвалідами після 1 січня 2007 року, відповідно, особи, які звільнені з військової служби та стали інвалідами до цього часу, права на вказану допомогу не мають.

З'ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до висновку про відмову у задоволенні касаційної скарги з врахуванням наступного.

Судами встановлено, що ОСОБА_3 проходив службу в Збройних Силах України, наказом Міністра оборони України від 12 травня 2003 року №023Р його було звільнено з військової служби у запас за станом здоров'я, з посади першого заступника начальника штабу військової частини А0515.

Згідно з довідкою до акту огляду МСЕК від 22 квітня 2013 року серії 10 ААА №80791 позивачу встановлено третю групу інвалідності, захворювання, пов'язані з виконанням обов'язків військової служби при виконанні інтернаціонального обов'язку.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що особи, які звільнені з військової служби до 1 січня 2007 року, та, відповідно, яким встановлена інвалідність внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ними обов'язків військової служби, мають право на виплату одноразової грошової допомоги.

Підпунктом 4 пункту 2 статті 16 Закону №2232-XII (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Відповідно до пункту 9 статті 16-3 Закону №2232-XII Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року №975, якою затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, встановлено, що особам, які до набрання чинності Порядком, затвердженим цією постановою, мають право на отримання одноразової грошової допомоги, допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги.

Відповідно до пункту 3 вказаного Порядку днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є, у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності - дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.

Враховуючи те, що позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності 22 квітня 2013 року, то до спірних правовідносин слід застосовувати Порядок №499.

Підпунктом 2 пункту 2 Порядку №499 встановлено, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) у разі настання інвалідності внаслідок виконання обов'язків військової служби одноразова грошова допомога інвалідам ІІІ групи виплачується у розмірі 27-місячного грошового забезпечення.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд апеляційної інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, про те, що право на одноразову грошову допомогу у військовослужбовця виникає і в тому разі коли інвалідність настала після його звільнення зі служби, але внаслідок виконання ним обов'язків військової служби.

Крім того, вирішуючи спір, суд апеляційної інстанції згідно з пунктом 4.15 Порядку оформлення документів для виплати компенсаційних сум військовослужбовцям та одноразової грошової допомоги особам, звільненим з військової служби, а також членам сімей військовослужбовців, які загинули під час виконання обов'язків військової служби, затвердженого наказом Міністра оборони України від 19 серпня 2008 року №407, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 6 листопада 2008 року за №1079/15770, правильно поклав обов'язок на військову частину А0515 щодо нарахування та виплати позивачу одноразової грошової допомоги.

Підстави для скасування постанови Оболонського районного суду м. Києва від 12 листопада 2014 року відсутні, оскільки вона вже скасована постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 4 лютого 2015 року.

Суд апеляційної інстанції повно і всебічно встановив обставини справи, дав їм належну юридичну оцінку, правильно застосував норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятого ним рішення.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

У Х В А Л И ЛА:

Касаційну скаргу військової частини А0515 залишити без задоволення.

Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 4 лютого 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.

Судді Ю.Й. Рецебуринський

В.І. Ємельянова

О.П. Стародуб