Постанова № 43391158, 30.01.2015, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/4247/14

30 січня 2015 року 10 год. 10хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Шарапи В.М. за участю секретаря судового засідання Климчук В.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Воробйова О.В.

відповідача: представник не прибув,

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача

державний реєстратор Острозького районного управління юстиції Рівненської області: представник не прибув;

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача

Державний професійно-технічний навчальний заклад "Острозьке вище професійне училище": представник не прибув;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Здолбунівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Рівненській області , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача державний реєстратр острозького районного управління юстиції Рівненської області, Державний професійно-технічний навчальний заклад "Острозьке вище професійне училище" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Нова лінія-Північ" про визнання недійсними статуту, рішення загальних зборів в частині, -

ВСТАНОВИВ :

Здолбунівська ОДПІ Головного управління Міндоходів у Рівненській області звернулася до суду з позовом до ТОВ «Нова лінія-Північ», про визнання недійсними установчих документів ТОВ «Нова лінія-Північ» в частині зміни місцезнаходження підприємства. В ході судового розгляду справи, керуючись ст. 53 КАС України, суд залучив до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державного реєстратора Острозького районного управління юстиції Рівненської області та Державний професійно-технічного навчальний заклад «Острозьке вище професійне училище».

Представник позивача в судовому засідання позовні вимоги підтримав. Пояснив суду на їх обґрунтування, що товариство з обмеженою відповідальністю «Нова лінія-Північ» згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців змінило місцезнаходження з м. Славути Київської області на Рівненську область, а саме: м. Острог, вул. Татарська, 122-а. Державним реєстратором реєстраційної служби Славутського міського правління юстиції Київської області 23.04.2014 року було здійснено державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Нова лінія-Північ» щодо зміни місцезнаходження юридичної особи та передано реєстраційну справу товариства до реєстраційної служби Острозького районного управління юстиції Рівненської області. Однак, Острозьким відділенням Здолбунівської ОДПІ встановлено, що ТОВ «Нова лінія-Північ» не знаходиться за адресою, вказаною в установчих документах, фактичне місцезнаходження юридичної особи не відоме. Відповідно державним реєстратором реєстраційної служби Острозького районного управління юстиції Рівненської області внесено інформацію до державного реєстру про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням. На підставі пп. 20.1.37 п.20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, відповідно до якого контролюючі органи мають право звертатися до суду з позовом про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання, представник позивача просить визнати недійсним статут ТОВ «Нова лінія-Північ» в частині місцезнаходження підприємства за адресою: АДРЕСА_1, з моменту внесення відповідних змін до Єдиного державного реєстру, визнати недійсним рішення загальних зборів, на яких відбулося затвердження змін до статуту стосовно зміни місцезнаходження підприємства.

Відповідач в судове засідання не з'явився, участі повноважного представника в судовому засіданні не забезпечив. Причини неприбуття суду не повідомив та заперечень на адміністративний позов не подавав. Про дату, час і місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Представники третіх осіб в судове засідання не з'явилися, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Суд вважає за можливе здійснити розгляд та вирішення справи за відсутності відповідача та представників третіх осіб на основі наявних у матеріалах справи доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, пояснення свідка, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що рішенням загальних зборів учасників ТОВ «Нова лінія-Північ», оформленого протоколом №2 від 03.04.2014 року (а.с.48), зокрема змінено місцезнаходження товариства на: АДРЕСА_1 та змінено склад засновників товариства, а саме передано в повному обсязі корпоративні права учасника ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3, який призначений генеральним директором. Одночасно затверджена нова редакція Статуту ТОВ «Нова лінія-Північ» (а.с.54-61).

23 квітня 2014 року державним реєстратором реєстраційної служби Славутицького міського управління юстиції Київської області до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців було включено відомості про зміни до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю «Нова лінія-Північ» щодо зміни місцезнаходження юридичної особи та передано реєстраційну справу товариства до реєстраційної служби Острозького районного управління юстиції Рівненської області (а.с.44).

Поряд з цим, 31.10.2014 року відповідно до акту перевірки Острозького відділення Здолбунівської ОДПІ здійснено вихід за юридичною адресою ТОВ «Нова лінія-Північ» - АДРЕСА_1 та встановлено відсутність підприємства за місцезнаходженням (а.с.11). Як наслідок, в.о. начальник ОУ ДПІ у м. Рівному ГУ Міндоходів у Рівненській області складено довідку про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків, згідно якої за результатами проведення заходів місцезнаходження ТОВ «Нова лінія-Північ» не встановлено (а.с.8).

Вказані обставини слугували приводом для того, що позивач надіслав державному реєстратору реєстраційної служби Острозького районного управління юстиції Рівненської області повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою №18-ОПП (а.с.9).

Як наслідок, 13.11.2014 року та 21.11.2014 року державним реєстратором реєстраційної служби Острозького районного управління юстиції Рівненської області до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців було вчинено записи про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою (а.с.7).

Крім того, судом встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 знаходиться Державний професійно-технічний навчальний заклад «Острозьке вище професійне училище». Відповідно до тверджень директора училища, викладених у листах від 12.09.2014 року № 439 та 04.11.2014 року № 592 (а.с. 12, 14), договори оренди, суборенди приміщень з ТОВ «Нова лінія-Північ» не укладалися, а ОСОБА_3, який є генеральним директором даного товариства, лише навчався в училищі з 01.09.2012 року по 17.01.2014 року та був зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 в приміщенні гуртожитку, однак після закінчення навчання з реєстрації знятий не був. Відповідно до інформації Острозького районного сектора Управління ДМС України в Рівненській області від 21.10.2014 року №2034/182-32 громадянин ОСОБА_3 зареєстрований за тією ж адресою: АДРЕСА_1.

Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру. Стаття 17 цього Закону регламентує, що відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України. В Єдиному державному реєстрі містяться певні визначені законом відомості щодо юридичної особи, в тому числі і щодо місцезнаходження юридичної особи.

Згідно з ст. 93 Цивільного кодексу України місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку. Аналогічне визначення містить і Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», а саме: місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (далі - виконавчий орган).

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, за адресою АДРЕСА_1, яку товариство з обмеженою відповідальністю «Нова лінія-Північ» вказало як своє нове місцезнаходження в рішенні загальних зборів від 03.04.2014 року та в новій редакції Статуту, відповідач діяльність не проводить, офіс, з якого б проводилося щоденне керування діяльністю юридичної особи, здійснення управління та обліку, там не знаходиться, орган, який би відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступав від її імені, відсутній. За даною адресою знаходиться Державний професійно-технічний навчальний заклад «Острозьке вище професійне училище», де протягом навчання лише проживав у гуртожитку ОСОБА_3, генеральний директор ТОВ «Нова лінія-Північ».

Згідно ч. 1 ст. 29 та ст. 379 Цивільного кодексу України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово, а таким житлом є житловий будинок, квартира, інше жиле приміщення, призначені та придатні для постійного або тимчасового проживання в них.

Згідно із ст.3 Закону України від 11 грудня 2003 року № 1382-IV «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місце проживання - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

Громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання (абз. перший ст.6 Закону № 1382).

Відповідно до абз. сьомого ст.3 Закону № 1382 реєстрація місця проживання або місця перебування особи - внесення відомостей про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси одного житла особи чи адреси спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту, військової частини до визначених цим Законом документів та до реєстраційного обліку центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері реєстрації фізичних осіб (орган реєстрації).

Доказами, наявними в матеріалах справи, та поясненнями свідка ОСОБА_4 - працівника училища, підтверджено, що в період з 01.09.2012 року по 17.01.2014 року протягом навчання Державному професійно-технічному навчальному закладі «Острозьке вище професійне училище», ОСОБА_3 проживав та відповідно до вимог закону був зареєстрований у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1.

Загальне визначення поняття «гуртожитки» наведено у статті 127 Житлового Кодексу. Так, згідно із зазначеною статтею Кодексу для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання можуть використовуватись гуртожитки. Для тимчасового проживання осіб, які відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк і потребують поліпшення житлових умов або жила площа яких тимчасово заселена чи яким повернути колишнє жиле приміщення немає можливості, а також осіб, які потребують медичної допомоги у зв'язку із захворюванням на туберкульоз, використовуються спеціальні гуртожитки. Під гуртожитки надаються спеціально споруджені або переобладнані для цієї мети жилі будинки. Жилі будинки реєструються як гуртожитки у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів.

Порядок надання жилої площі в гуртожитках підприємств, установ, організацій, користування цими гуртожитками та їх утримання визначається Примірним положенням про гуртожитки (далі - Примірне положення), яке затверджено чинною на сьогодні постановою Ради Міністрів Української РСР від 03.06.86 № 208. Згідно з п.1 Примірного положення гуртожитки призначаються для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання. Пункт 40 регламентовано, що сезонні, тимчасові працівники і особи, що працювали за строковим трудовим договором, які припинили роботу, а також особи, що вчились у навчальних закладах і вибули з них, підлягають виселенню без надання іншого жилого приміщення з гуртожитку, який їм було надано у зв'язку з роботою чи навчанням.

Доказами справи, дослідженими судом у судовому засіданні, які є належними та допустимими в розумінні статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України після закінчення навчання ОСОБА_3 не був знятий з реєстрації, однак з 18 січня 2014 року даний громадянин фактично не проживав за адресою: АДРЕСА_1.

Тобто, на момент прийняття рішення загальних зборів Товариства з обмеженою відповідальністю «Нова лінія-Північ» 03.04.2014 року про зміну місцезнаходження та внесення змін до Статуту з зазначенням юридичної адреси Товариства з обмеженою відповідальністю «Нова лінія-Північ»: АДРЕСА_1, ОСОБА_3 - генеральний директор товариства - не проживав за даною адресою. Крім того, і на момент подачі документів до державного реєстратора для здійснення реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Нова лінія-Північ» щодо зміни місцезнаходження юридичної особи громадянин ОСОБА_3 як уповноважена особа, яка відповідно до установчих документів юридичної особи виступає від її імені, не проживав за вказаною адресою.

Отже, за адресою реєстрації ОСОБА_3 - АДРЕСА_1, діяльність ТОВ «Нова лінія-Північ» не провадиться, офіс юридичної особи, з якого проводилося б щоденне управління, здійснювалося б управління й облік, за цією адресою не розташований. Гуртожиток, як житло, був наданий студенту Державного професійно-технічного навчального закладу «Острозьке вище професійне училище» ОСОБА_3 для тимчасового проживання на період його навчання, а саме з 01.09.2012 року по 17.01.2014 року. А тому, товариством з обмеженою відповідальністю «Нова лінія-Північ» було вказані недостовірні дані про місцезнаходження юридичної особи.

Згідно ч.3 ст. 8 Закону України 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб - підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-ІV установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Відповідно до ст.19-1 Податкового кодексу України контролюючі органи здійснюють адміністрування податків, зборів, платежів; контролюють своєчасність подання платниками податків та платниками єдиного внеску передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів.

Однак, факт відсутності юридичної особи за вказаною адресою місцезнаходження унеможливлює виконання покладених на орган податкової служби функцій та завдань, і у відповідності до ч.2 ст. 38 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб - підприємців» є підставою для внесення запису до Єдиного державного реєстру про таку відсутність.

Згідно з п. 12.5 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 р. №1588, якщо за наслідками заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу ДПС приймає рішення про надіслання держреєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. №18-ОПП для вжиття заходів, передбачених частиною дванадцятої статті 19 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

Тобто, Здолбунівська ОДПІ ГУ Міндоходів у Рівненській області відповідно до вимог законодавства прийняла рішення про направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням, на підставі чого останнім були внесені дані до Єдиного державного реєстру.

Підпунктом 20.1.12 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України передбачено, що органам державної податкової служби надано право у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Тому, позовні вимоги Здолбунівської ОДПІ ГУ Міндоходів у Рівненській області про визнання недійсним статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Нова лінія-Північ» в редакції зі змінами, зареєстрованими 23.04.2014 року № 13601050015000944, в частині визначення місцезнаходження даної юридичної особи за адресою: м. Острог, вул. Татарська, 122а, та про визнання недійсним рішення загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Нова лінія-Північ», оформлене протоколом від 03.04.2014 року №2, в частині визначення місцезнаходження даної юридичної особи за адресою: м. Острог, вул. Татарська, 122а, є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним статут Товариства з обмеженою відповідальністю "Нова лінія-Північ" в редакції зі змінами, зареєстрованими 23.04.2014 року за №13601050015000944, в частині визначення місцезнаходження даної юридичної особи за адресою: АДРЕСА_1.

Визнати недійсним рішення загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "Нова лінія-Північ", оформлене протоколом від 03.04.2014 року №2, в частині визначення місцезнаходження даної юридичної особи за адресою: АДРЕСА_1.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Шарапа В.М.