Ухвала суду № 43383866, 02.04.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Україна

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

02 квітня 2015 р. Справа № 2а- 820/3358/15 Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Бадюков Ю.В., розглянувши в приміщені суд м. Харкові матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини польової пошти В4673 про визнання незаконної бездіяльності та стягнення матеріального забезпечення,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із адміністративним позовом до Військової частини польової пошти В4673 в якому просить суд визнати незаконною бездіяльність відповідача - Військової частини польова пошта В4673, код 07792042, яка полягає у не проведенні виплати грошового забезпечення при звільненні ОСОБА_1, код НОМЕР_1 та стягнути з Військової частини польова пошта В4673, код 07792042, суму остаточного розрахунку матеріального забезпечення при його звільненні та суму середньомісячного грошового забезпечення за весь період затримання розрахунку при звільненні з 02.03.2015 року по дату ухвалення судового рішення у справі.

Суд, відповідно до вимог частини 2 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали на наявність та відсутність підстав для повернення позовної заяви, залишенні її без розгляду чи відмови у відкриті провадження в адміністративній справі, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України встановив наступне.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ (ч. 1 ст. 2 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

За змістом ч. 2 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

З позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 оскаржує бездіяльність Військової частини польова пошта В4673 та стягнення грошового забезпечення при звільненні.

Відповідно до копії паспорту позивача його зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, адреса відповідача - Україна, Закарпатська область, м. Мукачеве.

Позивачем надано до суду копію ордеру б/н б/д про поселення ОСОБА_1 у гуртожитку № 1 кімн. НОМЕР_2 з 30.03.2015 року по 30.06.2017 року за підписом коменданта, при цьому вказаний ордер не містить адреси, а також у графах «Паспортист» та «Директор студгородка» відсутні підписи зазначених посадових осіб та печатка навчального закладу.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" громадяни України зобов'язані протягом 10 днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання.

Згідно зі ст. 3 зазначеного Закону документами, до яких вносяться відомості про місце проживання та місце перебування особи є: паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист, довідка про звернення за захистом в Україні

Таким чином, вищезазначений ордер не є документом, що підтверджує місце проживання (перебування, знаходження) позивача, оскільки його місце проживання (перебування, знаходження) у м. Харкові не зареєстроване у встановленому законом порядку.

При цьому, зазначений ордер є лише документом, який підтверджує право проживання в житлі, та має бути поданим для проведення реєстрації місця проживання (перебування, знаходження).

Отже, посилання позивача, на те, що місце його проживання у м. Харкові підтверджується вказаним ордером суд вважає необґрунтованим.

Інших документів, які підтверджують реєстрацію позивача у м. Харкові до суду не надано.

Крім того, альтернативна підсудність справ за ч. 2 статті 19 КАС України допускається лише у разі оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

У ч. 2. вищевказаної статті додатково визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

В розумінні п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

З аналізу вищевказаних норм вбачається, що по відношенню до позивача Військова частина польова пошта В4673 не виступає в якості суб'єкта владних повноважень, а відтак ч. 2 ст. 19 КАС України при цьому не застосовується.

Таким чином, подання позову можливе за вибором позивача до суду за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання позивача, який зареєстрований в АДРЕСА_1 або за місцезнаходженням відповідача у м. Мукачево.

Пунктом 6 ч. 3. ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду, то позовна заява повертається позивачеві.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 108, 160, 165, 185, 254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини польової пошти В4673 про визнання незаконної бездіяльності та стягнення матеріального забезпечення - повернути позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бадюков Ю.В.