Постанова № 43383807, 31.03.2015, Рівненський апеляційний господарський суд

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" березня 2015 р. Справа № 918/2016/14

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючий суддя Павлюк І. Ю.

суддя Савченко Г.І. ,

суддя Тимошенко О.М.

при секретарі Ільчук Н.О.

за участю представників сторін:

від позивача: Горчак Ю.П. - представник за довіреністю від 06.01.2015р. №08-6

від відповідача: Грибок Л.Т. - представник за довіреністю від 10.02.2015р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Рівненського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнепромекобуд", м.Рівне

на рішення господарського суду Рівненської області

від 17.02.15 р. у справі № 918/2016/14 (суддя Бережнюк В.В.)

за позовом Рівненська міська рада, м.Рівне

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнепромекобуд", м.Рівне

про внесення змін в договір оренди землі

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Рівненської області від 17.02.2015р. у справі №918/2016/14 позов Рівненської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнепромекобуд" про внесення змін в договір оренди землі задоволено.

Внесено зміни у договір оренди земельної ділянки, зареєстрований 06.06.2006р. №040658300145, укладений між Рівненською міською радою та ТОВ "Рівнепромекобуд", і викладено його окремі пункти в наступній редакції:

"п.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 6566м.кв. становить 1255167грн. 98коп. (один мільйон двісті п'ятдесят п'ять тисяч сто шістдесят сім грн. 98коп.), розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку виконаний управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року.

п.8. За оренду земельної ділянки Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку площею 6566м.кв. складає 37655грн. 04коп. (тридцять сім тисяч шістсот п'ятдесят п'ять грн. 04коп.), що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, виданий управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області відповідно до протоколу засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки.".

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнепромекобуд" на користь Рівненської міської ради судовий збір у розмірі 1218,00грн..

Видано наказ.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівнепромекобуд" звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить оскаржене рішення скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Мотивуючи апеляційну скаргу, скаржник зазначає, зокрема, наступне:

- вважає рішення місцевого господарського суду незаконним та необґрунтованим, таким, що прийняте з порушенням норм матеріального права та процесуального права;

- вказує, що твердження позивача про необхідність внесення змін до договору оренди землі від 06.06.2006р. №040658300145, укладеного між Рівненською міською радою та ТОВ "Рівнепромекобуд", пов'язаних із збільшенням нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки та відповідно орендної плати, не відповідає дійсності, оскільки згідно згаданих вище документів, Орендар сплачував у 2014р. орендну плату за оренду земельної ділянки у розмірі 3% (37976,16грн.) нормативної грошової оцінки (1265873,04грн.), яка діяла починаючи з 01.01.2014р.;

- покликається на те, що приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції порушив вимоги ст.30 Закону України "Про оренду землі", якою передбачено вирішення в судовому порядку спору щодо зміни умов договору оренди землі лише у випадку недосягнення згоди сторін;

- зазначає, що ТОВ "Рівнепромекобуд" не ухилялося від прийняття пропозиції Рівненської міської ради про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого 06.06.2006р., в редакції, що міститься в резолютивній частині рішення суду від 17.02.2015р., оскільки не отримувало від позивача відповідної пропозиції, а тому стягуючи саме з відповідача судовий збір, місцевий господарський суд порушив вимоги ч.1 ст.49 ГПК України;

- обґрунтовує те, що в порушення вимог ст.22 ГПК України, щодо відсутності підстав для прийняття заяви про зміну підстав та предмету позову після початку розгляду справи по суті, суд прийняв її до розгляду, і вже після її прийняття вийшов за межі позовних вимог та вніс зміни не до п.5 та абз.1 п.9 договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого 06.06.2006р. №040658300145, як про це просив у письмовій заяві позивач, а до п.4 та п.8 вказаного договору, вимоги про зміну яких позивач у вказаній заяві від 09.02.2015р. не ставив;

- господарський суд Рівненської області у рішенні від 17.02.2015р. виклав п.4 та п.8 договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого 06.06.2006р. №04065830145 в новій редакції, якою змінено розміри нормативної грошової оцінки та орендної плати за земельну ділянку меншої площі ніж 6566м.кв., оскільки рішенням Рівненської міської ради №2215 від 26.07.2012р. "Про затвердження проекту землеустрою та передачу безоплатно у власність земельної ділянки на вул. Степана Дем'янчука, 1-А" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул.Степана Дем'янчука, 1-А Обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Рівбуд" безоплатно у власність для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку (для будівництва та обслуговування багатоповерхового житлового будинку). На підставі пункту "б" ст.141 Земельного кодексу України (вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених Земельним кодексом України, - нотаріально посвідчена заява від 24.01.2012р., №76), припинено право оренди частини земельної ділянки площею 56м.кв., яка рішенням Рівненської міської ради від 25.01.2006р. №1943 "Про надання і вилучення земельних ділянок, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та скасування окремих пунктів рішень Рівненської міської ради" була надана в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Рівнепромекобуд" для будівництва житлового будинку з вбудованими приміщеннями. Передано Обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Рівбуд" безоплатно у власність земельну ділянку площею 469м.кв. на вул.Степана Дем'янчука, 1-А для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку (для будівництва та обслуговування багатоповерхового житлового будинку), в тому числі: - земельну ділянку площею 413м.кв. за рахунок земель запасу житлової та громадської забудови Рівненської міської ради; - земельну ділянку площею 56м.кв. - за рахунок земель, вилучених відповідно до цього рішення. 26.10.2012р. Обслуговуючому кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Рівбуд" було видано Державний акт серія ЯМ №207966 на право власності на земельну ділянку площею 0,0469га на підставі рішення Рівненської міської ради від 26.07.2012р. №2275. Тобто, починаючи з 26.10.2012р. земельна ділянка, яка перебуває в оренді у ТОВ "Рівнепромекобуд" була зменшена на 56кв.м.. Таким чином, враховуючи те, що будь-яких змін до п.2 згаданого договору оренди земельної ділянки протягом його дії внесено не було, а тому, задовольнивши позов і виклавши в новій редакції п.4 та п.8 договору оренди земельної ділянки суд фактично вніс відомості до вказаного правочину, що суперечать іншій його частині, а саме пункту 2.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду від 12.03.2015р. апеляційну скаргу прийнято до провадження та призначено її розгляд на 31.03.2015р..

Представник відповідача в судовому засіданні 31.03.2015р. підтримала доводи апеляційної скарги та надала пояснення в обґрунтування своєї позиції. Вважає рішення місцевого суду незаконним та необґрунтованим. Просить суд рішення господарського суду Рівненської області від 17.02.2015р. у справі №918/2016/14 скасувати та прийняти нове, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.

Представник позивача у письмовому відзиві від 13.03.2015р. №05-1388 на апеляційну скаргу та в судовому засіданні 31.03.2015р. заперечила проти доводів апеляційної скарги, вважає її безпідставною та необґрунтованою. Просить суд рішення господарського суду Рівненської області від 17.02.2015р. у справі №918/2016/14 залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, перевіривши повноту з'ясування та доведеність всіх обставин, що мають значення для справи, відповідність висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи, правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскарженого рішення, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 30.05.2006р. між Рівненською міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівнепромекобуд" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (далі - договір), згідно п.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, що розташована за адресою: м.Рівне, біля перехресть вулиць Степана Дем'янчука та Данила Галицького з числа запасу Рівненської міської ради, для будівництва житлового будинку із вбудованими приміщеннями (а.с.9-13).

Відповідно до п.2 договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 6622м.кв. на підставі Рішення Рівненської міської ради (36 сесія 4 скликання) від 25.01.2006р. №1943.

Грошова оцінка земельної ділянки становила 313545,70грн. (п.4 договору).

У відповідності до п.7 договору, договір укладено строком на 49 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Пунктом 8 договору встановлено, що за оренду земельної ділянки Орендар сплачує орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати згідно довідки №03-92 про визначення нормативної грошової оцінки та розміру орендної плати земельної ділянки виданої 10.04.2006р. Рівненським міським управлінням земельних ресурсів, в рік складає 3135,46грн.. Питання сплати ПДВ вирішується шляхом укладення додаткового договору.

Пунктом 10 договору визначено, що орендна плата сплачується орендарем рівними частинами щомісячно до 30 числа наступного за останнім днем звітного (податкового) місяця на рахунок, зазначений у договорі.

Згідно п.12 договору, розмір орендної плати переглядається у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва житлового будинку із вбудованими приміщеннями (п.14 договору).

Пунктом 18 договору передбачено, що передача земельної ділянки орендарю здійснюється після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

Відповідно до п.32 договору, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У раз недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. Зміст ст.18 Закону України "Про оренду землі" сторонам роз'яснено (п.39 договору).

Договір оренди земельної ділянки від 30.05.2006р. підписаний сторонами, скріплений відтисками їх печаток та зареєстрований 06.06.2006р. за №040658300145.

На виконання умов договору оренди земельної ділянки від 30.05.2006р. №040658300145 Рівненська міська рада передала, а Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівнепромекобуд" прийняло земельну ділянку, у стані придатному для використання за цільовим призначенням, що розташована за адресою м.Рівне, біля перехресть вулиць Степана Дем'янчука та Данила Галицького з числа запасу Рівненської міської ради, для будівництва житлового будинку із вбудованими приміщеннями, що стверджується актом приймання-передачі земельної ділянки від 06.06.2006р. (а.с.16).

Рішенням Рівненської міської ради 28 сесії 6 скликання від 04.07.2013р. №3122 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Рівного", яке на час розгляду даної справи не скасовано, у встановленому законом порядку не визнано недійсним та є чинним, затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки міста Рівного, введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Рівного з 1 січня 2014 року та установлено, що нормативна грошова оцінка земель міста Рівного підлягає щорічній індексації відповідно до вимог діючого законодавства (а.с.8).

Рішенням контрольної комісії Ради з питань встановлення розмірів орендної плати за землю, оформленим протоколом засідання даної комісії від 11.02.2015р. №2, встановлено розміри орендної плати за земельні ділянки в рік.

Так, розмір орендної плати за орендовану відповідачем земельну ділянку площею 6566м.кв., що знаходиться за адресою: м.Рівне, біля перехресть вулиць Степана Дем'янчука та Данила Галицького, встановлено, станом на 01.04.2014р., на рівні 37655,04грн., що підтверджується наявною у матеріалах справи копією розрахунку з визначеним розміром орендної плати (а.с.53).

Листом від 30.05.2014р. №08-1369 Рівненська міська рада звернулася до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнепромекобуд", що стверджується списком згрупованих поштових відправлень з відміткою підприємства поштового зв'язку на ньому про відправлення, з пропозицією укласти додатковий договір до договору оренди землі від 30.05.2006р., зареєстрованого 06.06.2006 р. №040658300145, в частині збільшення розміру орендної плати за орендовану відповідачем земельну ділянку. Також, повідомлено, що недосягнення згоди щодо зміни умов договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахування часу поштового обігу Рівненська міська рада має право передати спір на вирішення суду (а.с.20, 23-24).

В додатку до вказаного вище листа позивачем було долучено проект додаткової угоди, відповідно до якої відповідачу запропоновано внести зміни до зазначеного договору оренди земельної ділянки (а.с.21).

Однак, відповідь на вказаний вище лист Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівнепромекобуд" не надало та в матеріалах справи відсутня.

За вказаних обставин, Рівненська міська рада звернулася до господарського суду Рівненської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнепромекобуд" про внесення змін в договір оренди земельної ділянки від 30.05.2006р., який зареєстровано 06.06.2006р. за №040658300145, що укладений між ними (а.с.2-5).

Обґрунтовуючи позовну заяву, Рівненська міська рада покликається на те, що 30.05.2006р. між позивачем та відповідачем укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого позивач надає, а останній приймає в строкове платне користування земельну ділянку, що розташована за адресою: м.Рівне, біля перехресть вулиць Степана Дем'янчука та Данила Галицького з числа запасу Рівненської міської ради, для будівництва житлового будинку із вбудованими приміщеннями. Вказаною угодою орендна плата за земельну ділянку в рік була визначена на рівні 3135,46грн..

Рішенням Рівненської міської ради від 04.07.2013р. №3122 затверджено технічну документацію та введено в дію нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 6566м.кв., яка з 01.01.2014р. становить 2333511,36грн., у зв'язку з чим листом-пропозицією від 30.05.2014р. №08-1369 позивач звернувся до відповідача з пропозицією укласти додатковий договір до вищевказаної угоди в частині збільшення розміру орендної плати за орендовану відповідачем земельну ділянку. У той же час відповідачем вказана пропозиція була залишена без відповіді та задоволення. Таким чином оскільки договором було передбачено перегляд розміру орендної плати, а відповідач ухиляється від внесення відповідних змін щодо збільшення розміру орендної плати у цей правочин, позивач, покликаючись на ст.ст.632, 651, 792 Цивільного кодексу України, ст.ст.201, 206 Земельного кодексу України, Закон України "Про оренду землі", просить суд внести зміни до пунктів 4 та 8 укладеного між сторонами договору оренди, і викласти їх у наступній редакції:

"п.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2333511грн. 36коп. (два мільйони триста тридцять три тисячі п'ятсот одинадцять грн. 36коп.), розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку виконаний управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року.

п.8. За оренду земельної ділянки орендар сплачує орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 70005грн. 34коп. (сімдесят тисяч п'ять грн. 34коп.), що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №02-17/143-1, виданий управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області відповідно до протоколу №9 від 21.05.2014р. засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки. Розрахунок дійсний на період будівництва. Питання сплати ПДВ вирішується шляхом укладення між сторонами додаткової угоди.

Орендар зобов'язується вносити орендну плату за новими ставками з 01 квітня 2014 року.".

16.02.2015р. до початку розгляду господарським судом Рівненської області спору по суті від позивача надійшла письмова заява №08-210 від 09.02.2015р. (а.с.52), в якій останній просив змінити предмет позову, зокрема просить внести зміни у договір оренди землі, зареєстрований 06.06.2006р. №040658300145, укладений між Рівненською міською радою та ТОВ "Рівнепромекобуд", і викласти його окремі пункти в наступній редакції:

"п. 4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 6566м.кв. становить 1255167грн. 98коп. (один мільйон двісті п'ятдесят п'ять тисяч сто шістдесят сім грн. 98коп.), розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку виконаний управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року.

п. 8. За оренду земельної ділянки Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку площею 6566м.кв. складає 37655грн. 04коп. (тридцять сім тисяч шістсот п'ятдесят п'ять грн. 04 коп.), що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, виданий управлінням Держземагентства у м. Рівному Рівненської області відповідно до протоколу засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки.".

Зазначена вище заява прийнята судом до розгляду, а тому мав місце новий предмет позову.

Як вже зазначалося, рішенням господарського суду Рівненської області від 17.02.2015р. у справі №918/2016/14 позов задоволено (а.с.59-61).

Колегія суддів апеляційного господарського суду погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на таке.

За приписами статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків зокрема, є договори та інші правочини.

Статтею 206 Земельного кодексу України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

У відповідності до ст.13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст.13 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Статтею 15 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

В силу ст.144 Конституції України, органи місцевого самоврядування, в межах повноважень, встановлених законом, приймають рішення, що є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Рішенням Рівненської міської ради 28 сесії 6 скликання від 04.07.2013р. №3122 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Рівного", затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки міста Рівного, введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Рівного з 1 січня 2014 року та установлено, що нормативна грошова оцінка земель міста Рівного підлягає щорічній індексації відповідно до вимог діючого законодавства.

Водночас, відповідачем на надано доказів того, що згадане вище рішення ним в установленому законом порядку оскаржувалося. Воно не змінене і не скасоване, а тому, в силу приписів ст.144 Конституції України, ст.73 Закону України "Про місцеве самоврядування" є обов'язковим для виконання на відповідній території.

Рішенням контрольної комісії Ради з питань встановлення розмірів орендної плати за землю, оформленим протоколом засідання даної комісії від 11.02.2015р. №2, встановлено розміри орендної плати за земельні ділянки в рік. Тобто, розмір орендної плати за орендовану відповідачем земельну ділянку площею 6566м.кв., що знаходиться за адресою: м.Рівне, біля перехресть вулиць Степана Дем'янчука та Данила Галицького, встановлено, станом 01.04.2014р., на рівні 37655,04грн., що підтверджується наявною у матеріалах справи копією розрахунку з визначеним розміром орендної плати.

У відповідності до ч.2 ст.21 Закону України "Про оренду землі", розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Встановлення статтею 288 Податкового кодексу України граничних розмірів річної орендної плати за земельну ділянку є підставою для приведення положень спірного договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати.

Згідно п.289.1 ст.289 ПК України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до ст.ст.651, 652 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Статтею 632 ЦК України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі", передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Дана норма кореспондується у п.32 договору оренди земельної ділянки від 30.05.2006р., що зареєстрований 06.06.2006р. за №040658300145.

Тобто положеннями спірного договору оренди та нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Враховуючи викладене колегія суддів зазначає, що нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Така ж правова позиція викладена у постановах Верховного Суду України від 27.12.2010р. у справі №27/15-10 (№3-47гс10), від 23.05.2011р. у справі №7/105-10(30/234-09) (№3-42гс11), від 30.05.2011р. у справі №17/299-10 (№3-43гс11), від 04.07.2011р. у справі №41/81пд (№3-66гс11), від 20.11.2012р. у справі №28/5005/640/2012 (№3-53гс12).

Відповідно до ч.2 ст.188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2002 року №15-рп/2002 (справа про досудове врегулювання спорів) визначено, що положення ч.2 ст.124 Конституції України стосовно поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб'єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.

Обрання певного засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує.

Отже, надсилання відповідачу пропозицій про внесення змін до договору оренди є виключно правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання позивачем вимог частини 2 статті 188 Господарського кодексу України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору оренди земельної ділянки не позбавляє його права звернутися до суду з позовом до відповідача про зміну умов договору за наявності спору, тобто відсутності згоди на зміну умов договору. Даним спростовується і спірне твердження відповідача щодо не отримання або отримання останнім пропозиції внесення змін у договір оренди земельної ділянки.

Щодо обов'язковості досудового врегулювання спору главою 20 Господарського кодексу України врегульовані питання, які стосуються укладення, внесення змін та розірвання господарських договорів, в той час, як у вирішенні спорів, пов'язаних з укладанням, зміною, розірванням, припиненням учасниками земельних відносин договорів оренди земельних ділянок, загальні положення глави 20 ГК України застосовуються, якщо відповідні відносини не врегульовано спеціальними нормами Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду землі".

За ч.3 ст.653 ЦК України, у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Статтею 43 ГПК України встановлено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення, для господарського суду не є обов'язковим.

Таким чином, як вірно встановлено судом першої інстанції, що розмір орендної плати, який запропоновано позивачем згідно розрахунку №02-17/19-1 (протокол №2 від 11.02.2015р.), визначено у межах граничних розмірів платежу за оренду земельної ділянки державної чи комунальної власності, передбачених ст.288 ПК України. Даний розмір також узгоджується з приписами ст.21 Закон України "Про оренду землі" .

Отже, оцінивши наявні в матеріалах справи докази, а також те, що запропонований позивачем розмір орендної плати за спірну земельну ділянку визначено у межах граничних розмірів такого платежу, передбачених статтею 288 Податкового кодексу України, і такі зміни умов договору зумовлені імперативними приписами чинного законодавства, а тому колегія суддів погоджується з висновком господарського суду Рівненської області про те, що позовні вимоги Рівненської міської ради про внесення змін до спірного договору в частині збільшення розміру орендної плати за користування вищезазначеною земельною ділянкою є законною та обґрунтованою, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.

Визнається також помилковим і покликання скаржника в апеляційній скарзі на порушення місцевим господарським судом норм процесуального права в частині прийняття заяви позивача від 09.02.2015р. №08-210 про зміну предмету позову, з огляду на таке.

Згідно приписів ст.22 Господарського процесуального кодексу України, до початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

Водночас колегія суддів відзначає, що початок розгляду справи по суті має місце з того моменту, коли господарський суд після відкриття судового засідання, роз'яснення (за необхідності) сторонам та іншим учасникам судового процесу їх прав та обов'язків і розгляду інших клопотань і заяв (про відкладення розгляду справи, залучення до участі в ній інших осіб, витребування додаткових доказів тощо) переходить безпосередньо до розгляду позовних вимог, про що зазначається в протоколі судового засідання. При цьому неявка у судове засідання сторін або однієї з сторін, за умови, що їх належним чином повідомлено про час і місце цього засідання, не перешкоджає такому переходові до розгляду позовних вимог, якщо у господарського суду відсутні підстави для відкладення розгляду справи, передбачені ч.1 ст.77 Господарського процесуального кодексу України.

Між тим, як вбачається із матеріалів справи ухвалою господарського суду Рівненської області від 22.01.2015р. розгляд даної справи було відкладено на 10.02.2015р. саме у зв'язку із задоволенням клопотання відповідача про відкладення розгляду справи, який не з'явився у судове засідання 22.01.2015р., у зв'язку з чим розгляд даної справи по суті не почався.

Крім того, судом враховано те, що з матеріалів справи та з наданих пояснень представника позивача вбачається про необхідність внесення змін саме до п.п.4, 8 договору оренди земельної ділянки від 30.05.2006р., що зареєстрований 06.06.2006р. за №040658300145, а не в його п.п.5, 9, як це було зазначено у заяві від 09.02.2015р. №08-210 про зміну предмету позову внаслідок технічної помилки.

Не заслуговують на увагу і покликання скаржника в апеляційній скарзі на те, що місцевий господарський суду оскарженим рішенням виклав п.4 та п.8 договору оренди земельної ділянки від 30.05.2006р., зареєстрованого 06.06.2006р. №04065830145, в новій редакції, якою змінено розміри нормативної грошової оцінки та орендної плати за земельну ділянку меншої площі ніж 6566м.кв., оскільки відповідно до рішення Рівненської міської ради №2215 від 26.07.2012р. "Про затвердження проекту землеустрою та передачу безоплатно у власність земельної ділянки на вул.Степана Дем'янчука, 1-А" площа такої зокрема була зменшена, з огляду на наступне.

Як вже зазначалось, в силу приписів ст.144 Конституції України, ст.73 Закону України "Про місцеве самоврядування" рішення органів місцевого самоврядування є обов'язковим для виконання на відповідній території.

Пунктом 3 вказаного вище рішення Рівненської міської ради №2215 від 26.07.2012р. "Про затвердження проекту землеустрою та передачу безоплатно у власність земельної ділянки на вул. Степана Дем'янчука, 1-А", зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівнепромекобуд" у тримісячний строк з дня прийняття цього рішення внести зміни в договір оренди земельної ділянки від 06.06.2006р. №040658300145 (а.с.36).

Поряд з цим у матеріалах справи відсутні та відповідачем не додано відповідних доказів виконання відповідачем вимог вказаного вище рішення, у зв'язку з чим наголошене ним положення договору оренди земельної ділянки залишається без змін, про що також свідчить і відсутність відповідних змін у цьому договорі, які сторонами також не додано до матеріалів справи. Поряд із зазначеним, вказане відповідачем обґрунтування доводів апеляційної скарги в цій частині (внесення змін у відповідний пункт договору, який визначає площу орендованої земельної ділянки) не є предметом розгляду даної справи.

Згідно вимог ст.33 Господарського-процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

З огляду на викладене, місцевий господарський суд дійшов правильного висновку, що позовні вимоги Рівненської міської ради є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Інші доводи Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнепромекобуд", наведені в апеляційній скарзі, спростовуються матеріалами справи, наведеним вище, а тому відсутні підстави для її задоволення.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що рішення господарського суду Рівненської області від 17.02.2015р. у справі №918/2016/14 прийняте з повним з'ясуванням всіх обставин, що мають значення для справи, дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому відсутні підстави для його скасування.

Керуючись ст.ст.101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Рівненський апеляційний господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення господарського суду Рівненської області від 17.02.2015р. у справі №918/2016/14 залишити без змін, а апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнепромекобуд", м.Рівне - без задоволення.

2. Справу №918/2016/14 повернути до господарського суду Рівненської області.

Головуючий суддя Павлюк І. Ю.

Суддя Савченко Г.І.

Суддя Тимошенко О.М.

Віддрук. прим.:

1 - до справи,

2 - Рівненській міській раді (33028, м.Рівне, вул.Соборна, 12А),

3 - ТОВ "Рівнепромекобуд" (33003, м.Рівне, вул.Струтинської, 21),

4 - в наряд.