Постанова № 4337999, 01.06.2009, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №2а-6221/08/1370

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2009 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Гулика А.Г.;

судді Потабенко В.А.;

судді Сакалош В.М.;

при секретарі судового засідання Андрушакевич Т.В.

з участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1;

від відповідача: ОСОБА_2;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Відкритого акціонерного товариства «Львівський хімічний завод» до Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Львівській області про скасування постанови Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Львівській області про застосування фінансових санкцій,-

в с т а н о в и в :

Відкрите акціонерне товариство «Львівський хімічний завод» звернулося до Франківського районного суду м. Львова з позовом, в якому просить скасувати постанову Територіального управління Головної автотранспортної інспекції у Львівській області № 029720 від 06 серпня 2008 року про застосування фінансових санкцій.

Ухвалою Франківського районного суду м. Львова від 13 жовтня 2008 року справу за позовом Відкритого акціонерного товариства «Львівський хімічний завод» до Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Львівській області про скасування постанови про застосування фінансових санкцій Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Львівській області було передано за підсудністю на розгляд до Львівського окружного адміністративного суду.

Підставами подання позову є те, що відповідальність за порушення законодавства про автомобільний транспорт передбачена абз. 3 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме надання послуг з перевезення пасажирів та вантажів без оформлення документів передбачених статтями 39 та 48 цього Закону покладена на Відкрите акціонерне товариство «Львівський хімічний завод» з порушенням норм матеріального та процесуального права та з неповним з'ясуванням усіх обставин, що мають значення для справи у зв'язку з чим дану постанову не можна вважати законною. Як зазначає позивач, водій ОСОБА_3 який являється правопорушником згідно Акту № 081587, ніколи не працював та не працює у Відкритому акціонерному товаристві «Львівський хімічний завод». А сам, автомобіль ЗІЛ 431410 д.н. НОМЕР_1, що належить Відкритому акціонерному товариству «Львівський хімічний завод», 05.05.2008 року був переданий в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Кріон ЛХЗ» згідно договору оренди транспортних засобів № 795-А від 05.05.2008 року і акту прийому-передачі до договору. Обов'язок отримати тимчасової реєстраційний талон, на період дії договору оренди, лежить на керівнику Товариства з обмеженою відповідальністю «Кріон ЛХЗ», а тому у відповідача не було підстав для застосування фінансових санкцій до Відкритого акціонерного товариства «Львівський хімічний завод».

Протокольною ухвалою судового засідання 31.03.2009 року суд, на підставі зави відповідача, в порядку ст. 52 КАС України, допустив заміну неналежного відповідача у справі - Територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Львівській області належним відповідачем - Головною державною інспекцією на автомобільному транспорті, на таку заміну позивач надав згоду.

Представник позивача в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, додатково пояснив, що належний Відкритому акціонерному товариству «Львівський хімічний завод» транспортний засіб марки ЗІЛ, державний реєстраційний знак НОМЕР_1, був переданий в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Кріон ЛХЗ». Відповідно до Листа Відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи Державної автотранспортної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області від 27.01.2009 року вих. № 9/РЕВ-№342, - якщо власник транспортного засобу передав у встановленому порядку право користування і (або) розпорядження ним іншій особі, їм видається підрозділами Державної автомобільної інспекції тимчасовий реєстраційний талон на період дії документа, який підтверджує право користування і (або) розпорядження. Юридичній особі тимчасовий реєстраційний талон видається за умови, якщо власник транспортного засобу передав їй право користування і (або) розпорядження в установленому порядку, на підставі нотаріально посвідченого доручення, договору оренди чи лізингу. Також додатково пояснив, що оскільки автомобіль переданий в оренду, то обов'язок стежити за проходженням медичного огляду водіїв підпорядкованого підприємства, лежить на керівнику Товариства з обмеженою відповідальністю «Кріон ЛХЗ».

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, обґрунтовуючи це тим, що 27.06.2008 року водій ОСОБА_3 на автомобільному транспорті марки ЗІЛ 431410, державний реєстраційний знак НОМЕР_1, що належить Відкритому акціонерному товариству «Львівський хімічний завод» здійснював перевезення вантажу з порушенням вимог автотранспортного законодавства, а саме: з неоформленим дорожнім листом, про що державними інспекторами складено акт. Стосовно передачі автотранспортного засобу в оренду, представник відповідача пояснив, що згідно пункту 15 Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388, якщо власник автотранспортного засобу передав в установленому порядку право користування і (або) розпорядження ним іншій фізичній або юридичній особі, їм видається підрозділами Державної автотранспортної інспекції тимчасовий реєстраційний талон на період дії документа, який підтверджує право користування і (або) розпорядження. На момент проведення перевірки тимчасовий реєстраційний талон відсутній.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд даючи правову оцінку спірним правовідносинам виходив з наступного.

Згідно із Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 376761, 22.12.1993 року Відкрите акціонерне товариство «Львівський хімічний завод» зареєстроване Виконавчим комітетом Львівської міської ради з присвоєнням ідентифікаційного коду юридичної особи - 05761873, та знаходиться за адресою: 79070, м. Львів, вул. Рахівська, 16.

27 червня 2008 року Територіальним управлінням Головної державної автотранспортної інспекції у Івано-Франківській області, за наслідками проведеної перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом марки ЗІЛ, модель 431410, державний номерний знак НОМЕР_1, що належить Відкритому акціонерному товариству «Львівський хімічний завод», під керуванням водія Подільського Володимира Володимировича, був складений акт № 081587 від 27 травня 2008 року про проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, яким встановлено що водій не пройшов медичного огляду перед виїздом на маршрут, та надавав послуги з перевезення вантажу без оформлення дорожнього листа, чим порушено вимоги ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт».

06 серпня 2008 року Територіальним управлінням Головної державної автоінспекції на автомобільному транспорті у Львівській області винесено постанову № 029720 про застосування до Відкритого акціонерного товариства «Львівський хімічний завод» штрафних санкцій в розмірі 1700 грн. за порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме: надання послуг з перевезення пасажирів та вантажів без оформлення документів передбачених статтями 39 та 48 цього Закону, відповідальність за яке передбачена абз. 3 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Відповідно до статті 60 цього Закону України за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за: надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Від імені центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту розглядати справи про стягнення у вигляді штрафів за порушення, викладені у цій статті, мають право посадові особи урядового органу державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті. Порядок стягнення у вигляді штрафу за порушення, викладені у цій статті, та порядок оскарження і опротестування постанови по справі про правопорушення визначає Кабінет Міністрів України.

Згідно із статтями 39 та 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» необхідними документами для особи, що здійснює перевезення пасажирів автомобілями є: посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, ліцензійна картка, дорожній лист, документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах та інші документи, передбачені законодавством України.

Відповідно до наявного в матеріалах справи договору оренди транспортних засобів № 795-А від 05 травня 2008 року Відкрите акціонерне товариство «Львівський хімічний завод» передало в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Кріон ЛХЗ» транспортний засіб марки ЗІЛ, модель 431410, державний номерний знак НОМЕР_1. Відповідно до розділу 8 термін дії даного договору становить - до 31 грудня 2008 року. Прийняття орендарем даного транспортного засобу підтверджується актом прийому-передачі від 05 травня 2008 року укладеного відповідно до договору оренди транспортних засобів № 795 «А».

Документом, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, відповідно до п.15 Інструкції про проведення державної реєстрації та обліку транспортних засобів, є тимчасовий реєстраційний талон.

Згідно п.15 Інструкції про проведення державної реєстрації та обліку транспортних засобів - у разі передачі власником транспортного засобу у встановленому порядку права користування і (або) розпорядження вказаним транспортним засобом іншій фізичній або юридичній особі (особам), їм за письмовою заявою, поданою ним особисто або уповноваженим представником працівникам РЕП Державної автомобільної інспекції оформляється і видається тимчасовий реєстраційний талон на період дії документа, який підтверджує право користування та розпорядження транспортним засобом. Юридичній особі тимчасовий реєстраційний талон може видаватись за умови, що власник передав їй право користування і (або) розпорядження в установленому порядку, на підставі нотаріально посвідченого доручення, договору оренди чи лізингу. Враховуючи викладене, отримати тимчасовий реєстраційний талон при наявності посвідченого в установленому порядку договору оренди, реєстраційних документів на транспортний засіб та за умови внесення передбачених законодавством платежів, може як орендар, так і орендодавець.

Як випливає зі змісту Інструкції, законодавцем прямо не встановлено на кого саме покладений обов'язок по оформленню тимчасового реєстраційного талону, при передачі транспортного засобу в оренду, на орендаря чи на орендодавця транспортного засобу.

На момент проведення перевірки у відповідача не було відомостей, які б підтверджували, що транспортний засіб переданий в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Кріон ЛХЗ». Відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи № 376761, виданого виконавчим комітетом Львівської міської ради 22.12.1993 року, пред'явленого водієм, випливає, що власником транспортного засобу є позивач. Єдиним належним доказом того, що транспортний засіб переданий в оренду є тимчасовий реєстраційний талон. Представник позивача, присутній на розгляді справи про порушення 05.08.2008 року в Територіальному управлінні Головної державної інспекції на автомобільному транспорті не надав належних доказів передачі в оренду транспортного засобу. Тому, суд дійшов висновку про те, що відповідач при винесенні постанови від 06.08.2008 року № 029720 про застосування до Відкритого акціонерного товариства «Львівський хімічний завод» штрафних санкцій, діяв на підставі, у межах та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги є безпідставними і не обґрунтованими, а тому у задоволенні адміністративного позову належить відмовити.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог статті 94 КАС України, судові витрати зі сторін стягувати не належить.

Керуючись ст.ст. 21, 69, 70, 160-163 КАС України, суд  -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня постановлення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений 06 липня 2009 року.

Суддя (підпис) В.А. Потабенко

Суддя (підпис) В.М. Сакалош

Головуючий суддя (підпис) А.Г. Гулик

З оригіналом вірно.

Головуючий суддя А.Г. Гулик

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №2а-6221/08/1370

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частини)

01 липня 2009 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Гулика А.Г.;

судді Потабенко В.А.;

судді Сакалош В.М.;

при секретарі судового засідання Андрушакевич Т.В.

з участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1;

від відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Відкритого акціонерного товариства «Львівський хімічний завод» до Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Львівській області про скасування постанови Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Львівській області про застосування фінансових санкцій,-

встановив:

Зважаючи на складність у викладенні повного рішення суду, пов`язаного з потребою в обґрунтуванні доводів сторін, на що може бути витрачений значний час, суд вважає за необхідне проголосити його вступну та резолютивну частини, а з повним текстом постанови особи, які беруть участь у справі зможуть ознайомитись 06 липня 2009 року.

Керуючись ст.ст. 21, 69, 70, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд  -

постановив:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня постановлення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.А. Потабенко

Суддя В.М. Сакалош

Головуючий суддя А.Г. Гулик