Ухвала суду № 43356932, 12.03.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

12 березня 2015 року м. Київ№ 826/398/15

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Данилишин В.М., ознайомившись із позовом ОСОБА_1 до Національного банку України про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва (також далі - суд), з урахуванням усунення виявлених недоліків, 06 березня 2015 року надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1) до Національного банку України (далі - відповідач, НБУ) про:

- визнання неправомірними дій Держави Україна в особі НБУ, яким не призначено комісію по виявленню порушень при здійсненні затримки виплати гарантованих сум відшкодування при виведенні публічного акціонерного товариства "Терра Банк" (далі - ПАТ "Терра Банк") з ринку шляхом його ліквідації, не зобов'язано виконавчу дирекцію Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) здійснити ОСОБА_1 виплати гарантованих сум відшкодування вчасно, а саме 25 грудня 2014 року за рахунком НОМЕР_1, 20 січня 2015 року за рахунками НОМЕР_3, НОМЕР_2, НОМЕР_4, та надати належні роз'яснення про порядок, місце, день і час виплати, не здійснено заходів щодо запобігання правопорушенню, усунення причини та умови, що сприяють правопорушенню;

- визнання дій Держави Україна в особі НБУ, яким порушено права ОСОБА_1 на ефективний засіб правового захисту та на вжиття системи заходів, направлених на усунення правових, соціальних та інших причин не забезпечення його своєчасною та повною правовою допомогою із 24 листопада 2014 року по 09 січня 2015 року та не попередження виникнення негативних наслідків, пов'язаних із відсутністю такого забезпечення;

- визнання дій Держави Україна в особі НБУ, який не звернувся до Фонду, щоб надати заяву ОСОБА_1 від 24 листопада 2014 року, та не гарантував його право упродовж 30 днів із дня початку виплат отримати гарантовану суму за рахунок коштів Фонду, не гарантував та не контролював отримання ним відсотків, нарахованих на його вклади;

- визнання дій Держави Україна в особі НБУ, яким не надано ОСОБА_1 окремим листом повної інформації про спосіб виведення ПАТ "Терра Банк" з ринку та при ліквідації не вказано день внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про ліквідацію ПАТ "Терра Банк" як юридичної особи, строки його ліквідації;

- визнання дій Держави Україна в особі НБУ, яким не надано ОСОБА_1 окремим листом повної інформації, згідно з якими вимогами закону можна отримати вклади часів СРСР у Сбербанку України, та пояснити процедуру, термін закриття вкладу, ставку по депозитних вкладах та її індексацію;

- зобов'язання Держави Україна в особі НБУ звернуться до Фонду, щоб надати заяву ОСОБА_1 від 24 листопада 2014 року та гарантувати його право упродовж 30 днів із дня початку виплат отримати гарантовану суму за рахунок коштів Фонду, гарантувати та контролювати отримання ним відсотків, нарахованих на його вклади;

- зобов'язання Держави Україна в особі НБУ надати ОСОБА_1 окремим листом повну інформацію, згідно з якими вимогами закону можна отримати вклади часів СРСР у Сбербанку України, та пояснити процедуру, термін закриття вкладу, ставку по депозитних вкладах та її індексацію;

- зобов'язання Держави Україна в особі НБУ надати ОСОБА_1 окремим листом повну інформацію про спосіб виведення ПАТ "Терра Банк" з ринку та при ліквідації вказати день внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про ліквідацію ПАТ "Терра Банк" як юридичної особи, строки його ліквідації;

- зобов'язання Держави Україна в особі НБУ контролювати дії Фонду відповідно до доданої заяви ОСОБА_1 від 24 листопада 2014 року;

- зобов'язання Держави Україна в особі НБУ, щоб він своїми діями зобов'язав Фонд здійснити ОСОБА_1 виплати гарантованих сум відшкодування вчасно, а саме 25 грудня 2014 року за рахунком НОМЕР_1, 20 січня 2015 року за рахунками НОМЕР_3, НОМЕР_2, НОМЕР_4, та надати належні роз'яснення про порядок, місце, день і час виплати.

У прохальних частинах позову та заяви про усунення його недоліків позивачем також заявлено клопотання про:

- витребування письмових доказів у Держави Україна в особі НБУ, Державної фіскальної служби України, управління праці та соціального захисту населення Криворізького виконкому Тернівської районної ради у Дніпропетровській області;

- стягнення за рахунок державного бюджету на користь ОСОБА_1 у рахунок відшкодування завданої йому моральної шкоди діями Держави Україна в особі НБУ у сумі 4500 грн.

- допуск виконання рішення суду, але не більше ніж за один місяць;

- про звільнення його від сплати судового збору;

- про покладення судових витрат, пов'язаних із розглядом позову (судового збору), на відповідача.

У ході ознайомлення із позовом та доданими до нього документами судом з'ясовано, що позов відповідає вимогам, встановленим ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). На час прийняття рішення про відкриття провадження в адміністративній справі позов належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, його подано у встановлений законом строк, підстави для повернення позову, залишення його без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Під час підготовки справи до судового розгляду, з урахуванням документів, доданих позивачем до заяви про усунення недоліків позову, суд прийшов до висновку про обґрунтованість заявленого позивачем клопотання про звільнення його від оплати судового збору, а також про необхідність зазначення правильного найменування відповідача, яким повинно бути не Держава Україна в особі Національного банку України, а саме Національний банк України (далі - відповідач).

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 24, 69, 71, 79, 88, 106-108, 122, 160, 165, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Національного банку України про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

2. Враховуючи майновий стан позивача, звільнити його від оплати судового збору повністю.

3. Заявлені позивачем клопотання з інших питань, а також питання щодо складу осіб, які повинні брати участь у справі, та щодо позовних вимог розглянути та вирішити протягом судового розгляду справи.

4. Призначити справу до судового розгляду колегією суддів під головуванням судді Данилишина В.М. у судовому засіданні, яке відбудеться 01 квітня 2015 року о 14 год. 00 хв. в Окружному адміністративному суді міста Києва за адресою: місто Київ, вулиця Командарма Каменєва, 8, корпус 1, зал № 37.

5. У судове засідання викликати сторін (їх уповноважених представників).

6. Запропонувати позивачу надати у судове засідання, у тому числі через уповноваженого представника: 1) власне письмове підтвердження того, що у провадженні інших судів України або органів, які у межах своєї компетенції вирішують спори, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет, з тих же підстав та не має рішень інших судів та органів з такого спору; 2) засвідчені копії наявних додаткових письмових доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовується позов (крім тих, які долучено до позову як додатки); 3) письмові пояснення із зазначенням причин неможливості надання таких доказів для сприяння у витребуванні їх судом.

7. Витребувати у відповідача та зобов'язати його надати у судове засідання через уповноваженого представника: 1) письмові заперечення проти позову (два примірники) разом із засвідченими копіями наявних письмових доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються такі заперечення (у разі заперечення проти позову); 2) засвідчені копії документів, які були або мали бути взяті відповідачем до уваги при вчиненні дій, з приводу чого подано позов, у тому числі звернення позивача від 24 листопада 2014 року та документів, які враховано (використано) відповідачем при підготовці та на підставі яких за результатами розгляду вказаного звернення ним надано позивачу відповідь від 22 грудня 2014 року № 47-606/76843; 3) письмові пояснення із зазначенням причин неможливості надання таких доказів для сприяння у витребуванні їх судом.

8. Роз'яснити, що згідно з ч. 3 ст. 128 КАС України, у разі повторного неприбуття позивача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду.

9. Роз'яснити, що відповідно до ч. 6 ст. 71, ч. 4 ст. 128 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, а також у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися та справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

10. Копії ухвали разом з витягом про процесуальні права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі, встановлені ст.ст. 49, 51, 53 КАС України, направити (вручити) сторонам (їх уповноваженим представникам) у порядку та спосіб, встановлені ст.ст. 33, 35, 38 КАС України, роз'яснивши, що вони мають право заявити клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

Відповідачу (його уповноваженому представнику) також направити (вручити) копії позову та доданих до нього документів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту ухвалення.

Згідно з ч. 1 ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб та підлягає виконанню на всій території України.

Суддя В.М. Данилишин

Витяг про процесуальні права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі

Відповідно до ст.ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України, особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.

Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; 5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Крім прав та обов'язків, визначених у ст. 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду.

Крім прав та обов'язків, визначених у ст. 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

Згідно зі ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, можуть вступити у справу у будь-який час до закінчення судового розгляду, пред'явивши адміністративний позов до сторін. Задоволення адміністративного позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору, розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Питання про вступ до участі у справі третіх осіб вирішується ухвалою. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.