Постанова № 43356690, 12.02.2015, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2015 року справа №810/6816/14

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є.,

при секретарі судового засідання Сакевич Ж.В.;

за участю:

представника позивача - Топорова А.О. (довіреність від 06.01.2015 р. №6);

відповідача - Макаренка С.В. (довіреність від 05.12.2014 р. №2653/9-12),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом державного підприємства "Бориспільське лісове господарство" до Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з вимогами до Бориспільської ОДПІ ГУ Міндоходів у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0001882100 від 16.10.2014 р., яким ДП «Бориспільське лісове господарство» визначено грошове зобов'язання у розмірі 55172 грн. зі сплати штрафних (фінансових) санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки.

В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що при прийнятті спірного рішення відповідач прийшов до помилкового висновку, викладеного в акті перевірки №001121 від 29.09.2014 р. про неоприбуткування готівки в книзі обліку розрахункових операцій (далі по тексту - КОРО) №1004003853, що зареєстрована 13.08.2013 р. ГУ Міндоходів у Київській області, згідно фіскальних звітних чеків за період з 16.06.2014 по 21.07.2014 на суму 5688,75 грн., за період з 23.07.2014 по 27.08.2014 на суму 4159,61 грн., а також непідтвердження касовим ордером оприбуткування готівки у розмірі 1008 грн. на момент здійснення перевірки.

Вказує, що висновки податкового органу спростовуються наданими до суду копіями прибуткових ордерів та податкових накладних, звітами про використання РРО та КОРО (форма № ВР-1) за червень-серпень 2014 р. та іншими документами, які підтверджують фактичне оприбуткування готівки на підприємстві на підставі фіскальних звітних чеків (Z-звітів) за період з 16.06.2014 р. по 21.07.2014 р. на суму 5866,75 грн. та за період з 23.07.2014 р. по 27.08.2014 р. на суму 4159,61 грн., а також своєчасне оприбуткування грошових коштів у розмірі 1008 грн., які надійшли до підприємства в день перевірки.

У судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд задовольнити їх з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, посилаючись на дані акту перевірки №001121 від 29.09.2014 р., просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані сторонами документи та матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті суд вважає, що заявлені вимоги підлягають задоволенню, з огляду на таке:

ДП «Бориспільське лісове господарство» зареєстроване 13.12.1991 р. РС Бориспільського МУЮ Київської області, код ЄДРПОУ (00992102), перебуває на обліку в Бориспільській ОДПІ ГУ Міндоходів у Київській області з 13.12.1991 р.

29.09.2014 р., відповідачем на підставі направлення на перевірку від 16.09.2014 р. №4207 та №4208, наказу від 28.08.2014 р. №358 ГУ Міндоходів у Київській області та відповідно до ст. 80 ПКУ від 02.12.2010 р., Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.1995 р. №265/95-ВР, Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" від 01.06.2000 р. №1775-III, Закону України "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995 р. №481/95-ВР, Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" від 12.06.1995 р. №436/95, Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного Банку України від 15.12.2004 р. №637 була проведена фактична перевірка суб'єкта господарської діяльності ДП «Бориспільське лісове господарство».

Перевірка була здійснена в присутності старшого касира Гриценко Н.Л. та заступника головного бухгалтера Гамзи Л.М. Для підтвердження повного та своєчасного оприбуткування готівкових коштів в касі підприємства перевіряючим було надано реєстраційне посвідчення на реєстратор розрахункових операцій Mini T400ME, довідку розпломбування реєстратора розрахункових операцій, касову книгу, використані контрольні стрічки та інші документи.

За наслідками проведеної перевірки працівниками Бориспільської ОДПІ ГУ Міндоходів у Київській області складено акт №001121 від 29.09.2014 р., у висновку якого зазначено порушення ДП «Бориспільське лісове господарство» п. 2.6, п.7.19 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні від 15.12.2004 р. №637, що виявилося в неоприбуткуванні готівки за період червень-серпень 2014 р. на загальну суму 10026,36 грн., а також несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів у розмірі 1008 грн., які надійшли на підприємство на момент здійснення перевірки.

На підставі зазначеного акту податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення форми «С» від 16.10.2014 р. №0001882100, яким до позивача застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 55172,00 грн.

Висновок податкового органу про порушення ДП «Бориспільське лісове господарство» норм закону про регулювання обігу готівки в частині неоприбуткування грошових коштів на підставі фіскальних звітних чеків (Z-звітів) за період з 16.06.2014 р. по 21.07.2014 р. у розмірі 5866,75 грн. та за період з 23.07.2014 р. по 27.08.2014 р. у розмірі 4159,61 грн. був обґрунтований відсутністю в розділі п.2 КОРО №1004003853 в графах 5-6 записів на підставі Z звітів з №№204 по 233 на загальну суму 10026,36 грн. Висновок про несвоєчасне оприбуткування готівки в касі підприємства на момент здійснення перевірки, податковий орган обґрунтував фіксуванням наявності готівкових коштів на суму 1008 грн., які становили різницю між фактичним залишком в касі підприємства на час перевірки (19693, 40 грн.) та документальним залишком згідно касового звіту (18685,40грн.).

На спростування доводів податкового органу та з метою підтвердження фактичного оприбуткування на ДП «Бориспільське лісове господарство» готівки на підставі фіскальних звітних чеків (Z - звітів) за період з 16.06.201 р. по 21.07.2014 р. на суму 5866,75 грн. та за період з 23.07.2014 р. по 27.08.2014 р. на суму 4159,61 грн. позивачем були надані наступні документи: копії прибуткових касових ордерів №409 від 16.06.2014 р.; №463 від 01.07.2014 р.; №487 від 07.07.2014 р.; №404 від 11.07.2014 р.; №506 від 16.07.2014 р.; № 521 від 21.07.2014 р.; №535 від 25.07.2014 р.; №560 від 30.07.2014 р.; №547 від 30.07.2014 р.; №587 від 31.07.2014 р.; №581 від 06.08.2014 р.; №603 від 12.08.2014 р.; №610 від 14.08.2014р.; №654 від 27.08.2014 р. та квитанції до вищезазначених прибуткових касових ордерів; копії податкових накладних № 0000089 від 16.06.2014 р., № 0000192 від 27.06.2014р., № 0000193 від 29.06.2014 р., № 0000194 від 30.06.2014 р., № 21 від 02.07.2014р., № 22 від 03.07.2014 р., № 39 від 05.07.2014 р., № 41 від 06.07.2014 р., № 48 від 07.07.2014 р., № 55 від 09.07.2014 р., № 68 від 10.07.2014 р., № 69 від 11.07.2014 р., № 79 від 12.07.2014 р., № 92 від 15.07.2014 р., №101 від 16.07.2014 р., №102 від 17.07.2014 р., №117 від 18.07.2014р., №119 від 20.07.2014 р., №125 від 21.07.2014 р., №155 від 23.07.2014 р., №161 від 24.07.2014р., № 167 від 25.07.2014 р., №169 від 26.07.2014 р., №170 від 28.07.2014 р., №194 від 31.07.2014 р., №10 від 01.08.2014 р., №12 від 02.08.2014 р., №97 від 12.08.2014 р., №112 від 13.08.2014 р.

Оприбуткування готівки на ДП «Бориспільське лісове господарство» за період з 16.06.2014 року по 21.07.2014 року на суму 5866, 75 грн. та за період з 23.07.2014 року по 27.08.2014 року на суму 4159,61грн. підтверджено: звітами про використання реєстраторів розрахункових операцій та книг обліку розрахункових операцій (форма № ВР-1) за червень, липень, серпень 2014 р.; квитанціями № 2 від 07.07.2014 р., № 2 від 07.08.2014 р., №2 від 05.09.2014 р. про доставку до Бориспільської ОДПІ ГУ Міндоходів у Київській області вищевказаних звітів; копіями періодичних скорочених звітів (форма ФП 3) за період з 03.06.2014 р. по 30.06.2014 р., за період з 02.07.2014 р. по 31.07.2014 р., за період 01.08.2014 р. по 27.08.2014 р., а також Z-звіти №0204 від 16.06.2014р., №0205 від 27.06.2014 р., №0206 від 29.06.2014 р., денний №0207 від 30.06.2014р., №0208 від 02.07.2014 р., №0209 від 03.07.2014 р., №0210 від 05.07.2014 р., №0211 від 06.07.2014 р., №0212 від 07.07.2014 р., №0213 від 09.07.2014 р., №0214 від 10.07.2014 р., №0215 від 11.07.2014 р., №0216 від 12.07.2014 р., №0217 від 15.07.2014 р., №0218 від 16.07.2014 р., №0219 від 18.07.2014 р., №0220 від 18.07.2014 р., №0221 від 20.07.2014 р., №0222 від 21.07.2014 р., №0223 від 23.07.2014 р., №0224 від 24.07.2014 р., №0224 від 25.07.2014 р., №0226 від 26.07.2014 р., №0227 від 28.07.2014 р., №0228 від 31.07.2014 р., №0229 від 01.08.2014 р., №0230 від 02.08.2014 р., №0231 від 12.08.2014 р., №0232 від 13.08.2014 р., №0233 від 27.08.2014 р.

Не погоджуючись з рішенням податкового органу, позивач звернувся до суду.

Надаючи правової оцінки спірним відносинам, що склалися між сторонами суд зазначає наступне: абзацом четвертим статті 2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» визначено, що розрахункова операція - це приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий покупцем товар (ненадану послугу), а у разі застосування банківської платіжної картки - оформлення відповідного розрахункового документа щодо оплати в безготівковій формі товару (послуги) банком покупця або, у разі повернення товару (відмови від послуги), оформлення розрахункових документів щодо перерахування коштів у банк покупця.

Відповідно до п. 196.1.5 п. 196.1 ст. 196 ПК України перелік послуг з розрахунково-касового обслуговування визначається Національним банком України за погодженням з Державною податковою службою України.

Відповідно до п. 9 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.

Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою регулюється Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженим постановою правління Національного банку України від 15.12.2004 № 637, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за № 40/1032, відповідно до якого оприбуткування готівки - це проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів та витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Згідно з п. 2.2 Положення №637, підприємства (підприємці) здійснюють розрахунки готівкою між собою і з фізичними особами (громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, які не здійснюють підприємницької діяльності) через касу як за рахунок готівкової виручки, так і за рахунок коштів, одержаних із банків. Зазначені розрахунки проводяться також шляхом переказу готівки для сплати відповідних платежів.

Підприємства (підприємці) здійснюють облік операцій з готівкою у відповідних книгах обліку.

П. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні визначено, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Порядок ведення Книг обліку розрахункових операцій визначений наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000р. №614 "Про порядок реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок", згідно п.7.5 якого використання книги обліку розрахункових операцій, зареєстрованої на РРО, зокрема, передбачає: наявність книги обліку розрахункових операцій на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО; підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги обліку розрахункових операцій; щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо.

Абзацом 3 ст. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995 № 436/95 визначено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

В акті перевірки №001121 від 29.09.2014 р. податковий орган вказав про неоприбуткування в КОРО №1004003853 ДП «Бориспільське лісове господарство» на підставі фіскальних звітних чеків (звітів) за період з 16.06.2014 р. по 21.07.2014 р. та за період з 23.07.2014 р. по 27.08.2014 р. коштів на загальну суму 10026,36 грн.

На противагу доводам відповідача, викладеним в акті перевірки, позивачем у позовній заяві зазначено, що відповідно до фіскальних звітних чеків (Z-звітів) за вищезазначені періоди підприємством було оприбутковано готівку на вищевказану суму, на підтвердження чого були надані копії прибуткових ордерів з квитанціями до них, звіти (форми № ВР-1) про використання реєстраторів розрахункових операцій та книг обліку розрахункових операцій за період червень-серпень 2014 р., квитанції про доставку до Бориспільської ОДПІ ГУ Міндоходів Київської області звітної документації підприємства, а також копії періодичних скорочених звітів (форма ФП 3) за періоди з 03.06.2014 р. по 30.06.2014 р., з 02.07.2014 р. по 31.07.2014 р., з 01.08.2014 р. по 27.08.2014 р.

Стосовно несвоєчасного оприбуткування готівки в касі підприємства, яке було виявлене контролюючим органом на підприємстві під час перевірки про що зроблено відповідний запис в акті перевірки №001121 від 29.09.2014 р., суд зауважує наступне:

пунктом 2.6 Положення №637 визначено, що вся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

Усі надходження і видачу готівки в національній валюті підприємства відображаються у касовій книзі (п. 4.2 Положення №637).

З огляду на вищезазначене грошові кошти, які надходять у касу підприємства мають бути своєчасно - у день одержання готівкових коштів та у повній мірі оприбутковані у касовій книзі.

Як пояснив представник позивача під час судового розгляду справи, що підтверджується наявними у матеріалах справи доказами: копією податкової накладної №166 від 29.09.2014 р., копією витягу з касової книги за 29.09.2014 р. із записом про отримання коштів у розмірі 1008 грн. від покупця товару - ОСОБА_5, грошові кошти, які, 29.09.2014 р., надійшли до бухгалтерії ДП «Бориспільське лісове господарство» у розмірі 1008 грн. за реалізацію лісової продукції структурним підрозділом підприємства - Баришівським лісництвом, оприбутковані до 17:00 29.09.2014 р. відповідно до вимог п.2.6 Положення №637.

Таким чином, проведення розрахункових операцій через РРО, щоденне друкування фіскальних звітних чеків та їх зберігання в книзі обліку розрахункових операцій є свідченням того, що готівкові кошти оприбутковані своєчасно в розумінні п. 2.6 Положення №637.

З аналізу норм Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні та Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» слідує, що у разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням розрахункової книги оприбуткуванням готівки є сукупність таких дій: фіксація повної суми фактичних надходжень готівки у фіскальних звітних чеках РРО (даних розрахункової книги) та відображення на їх підставі готівки у КОРО. Невиконання будь-якої з цих дій є порушенням порядку оприбуткування готівки, за яке встановлена відповідальність (абзац третій пункту 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»).

Як встановлено судом, у досліджуваний період, при проведенні готівкових розрахунків із застосуванням РРО, підприємством було здійснено облік готівкових коштів у сумі їх фактичного надходження на підставі фіскальних звітних чеків РРО.

При цьому, доказів неоприбуткування готівки ДП «Бориспільське лісове господарство» відповідачем не надано, а виявлена працівниками податкового органу відсутність записів в КОРО не є свідченням того, що кошти на загальну суму 10026, 36 грн. не були оприбутковані, оскільки наявними в матеріалах справи касовими ордерами цей висновок спростовується.

Крім того, відсутність запису в КОРО оприбуткування 1008 грн. 29.09.2014 р. на момент здійснення податковим органом перевірки, спростовується витягом із касової книги, який був наданий позивачем до суду.

Відповідно до вимог ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не було надано до суду належних та допустимих доказів правомірності прийняття ним оспорюваного рішення.

Беручи до уваги вищевикладене, суд приходить до висновку щодо правомірності заявлених позивачем вимог, які є обґрунтованими та підтверджуються належними доказами, а отже, такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0001882100 від 16.10.2014 р.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Брагіна О.Є.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 16 лютого 2015 р.