Постанова № 43356378, 23.03.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2015 р. Справа № 820/9614/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Любчич Л.В.

Суддів: Сіренко О.І. , Спаскіна О.А.

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

представника позивача - Рощупкіної В.Г.

представника відповідача - Пекареніна А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29.10.2014р. по справі № 820/9614/14

за позовом Державного підприємства "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)"

до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2014 року Державне підприємство "Підприємство Качанівської виправної колонії Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)" ( далі - позивач, ДП «Підприємство Качанівської виправної колонії Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)") звернулося до суду з адміністративним позовом до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів в Харківській області ( далі - Основ'янська ОДПІ, відповідач) в якому просило визнати протиправними дії Основ'янської ОДПІ щодо нарахування ДП «Підприємство Качанівської виправної колонії Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)» пені в розмірі 13600,15грн. з податку на додану вартість, на кошти сплачені згідно платіжних доручень №№ 1282 від 29.08.2012р. на суму 24600, 00 грн., 1294 від 28.11.2013р. на суму 24600, 00 грн., 288 від 27.06.2013р. на суму 9100, 00 грн., 97 від 25.07.2013р. на суму 9100, 00 грн., 829 від 28.08.2013р. на суму 9100, 00 грн., 978 від 27.09.2013р. на суму 9100, 00 грн., 1295 від 28.11.2013р. на суму 9100, 00 грн., новий строк сплати яких був встановлений ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2012р. по справі № 2в-277/12/2070 та ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.04.2013р. по справі № 2а-12235/12/2070 про розстрочення суми боргу; зобов'язати відповідача внести зміни до картки особового рахунку ДП «Підприємство Качанівської виправної колонії Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)» шляхом виключення (списати) з неї нарахованої пені по податку на додану вартість у розмірі 13600,15 грн.; визнати протиправними дії Відповідача щодо зарахування коштів сплачених ДП «Підприємство Качанівської виправної колонії Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)» у сумі 970,26 грн. на погашення безнадійного податкового боргу з податку на додану вартість; зобов'язати Основ'янську ОДПІ прийняти рішення про списання безнадійного податкового боргу ДП «Підприємство Качанівської виправної колонії Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)» з податку на додану вартість у сумі 970,26 грн. та внести зміни до картки особового рахунку позивача шляхом виключення (списати) з неї безнадійного податкового боргу у сумі 970,26 грн.; зобов'язати Основ'янську ОДПІ внести зміни до картки особового рахунку позивача шляхом зарахування за призначенням коштів сплачених згідно платіжного доручення №1282 від 29.08.2012 р. на суму 24600,00 грн., з призначенням платежу - розстрочка податкового боргу по ПДВ згідно ухвали 2в-277/12/2070 від 08.08.2012 р. та постанови 2-а-5960/12/2070 від 25,06.2012 р.; зобов'язати Основ'янську ОДПІ подати звіт про виконання судового рішення; стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судовий збір у розмірі 73,08 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 29.10.2014 р. адміністративний позов ДП «Підприємство Качанівської виправної колонії Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)» задоволено.

Визнано протиправними дії Основ'янської ОДПІ щодо нарахування ДП «Підприємство Качанівської виправної колонії Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)» пені в розмірі 13600,15грн. з податку на додану вартість, на кошти сплачені згідно платіжних доручень: №1282 від 29.08.2012 року на суму 24600,00 грн., №1294 від 28.11.2013 року на суму 24600,00 грн., №288 від 27.06.2013 р. на суму 9100,00 грн., №97 від 25.07.2013 р. на суму 9100,00 грн., №829 від 28.08.2013 року на суму 9100,00 грн., №978 від 27.09.2013 року на суму 9100,00 грн., №1295 від 28.11.2013 року на суму 9100,00 грн та зобов'язано відповідача внести зміни до картки особового рахунку ДП «Підприємство Качанівської виправної колонії Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)» шляхом виключення з неї нарахованої пені по податку на додану вартість у розмірі 13600,15 грн.

Визнано протиправними дії Основ'янської ОДПІ щодо зарахування коштів сплачених ДП «Підприємство Качанівської виправної колонії Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)» у сумі 970,26 грн. на погашення безнадійного податкового боргу з податку на додану вартість та зобов'язати Основ'янську ОДПІ прийняти рішення про списання безнадійного податкового боргу ДП «Підприємство Качанівської виправної колонії Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)» (ідентифікаційний номер 08680897) з податку на додану вартість у сумі 970,26 грн. та внести зміни до картки особового рахунку шляхом виключення з неї безнадійного податкового боргу у сумі 970,26 грн.

Зобов'язано Основ'янську ОДПІ внести зміни до картки особового рахунку ДП «Підприємство Качанівської виправної колонії Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)» шляхом зарахування за призначенням коштів сплачених згідно платіжного доручення №1282 від 29.08.2012 р. на суму 24600,00 грн., з призначенням платежу - розстрочка податкового боргу по ПДВ згідно ухвали 2в-277/12/2070 від 08.08.2012 р. та постанови 2-а-5960/12/2070 від 25,06.2012 р.

Зобов'язано Основ'янську ОДПІ подати звіт про виконання судового рішення до Харківського окружного адміністративного суду у місячний строк після набрання рішенням законної сили по даній справі.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ДП «Підприємство Качанівської виправної колонії Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)» судовий збір у розмірі 73,08 грн.

Не погодившись з даною постановою суду відповідач подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29.10.2014 року та ухвалити нову, якою відмовити в задоволені позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що при визначенні пені податковий орган керувався положеннями ст.. 100, ст. 129 Податкового кодексу України ( далі - ПК України) та Методичними рекомендаціями щодо взаємодії структурних підрозділів органів державної податкової служби при розстроченні (відстроченні) на підставі рішення суду сум заборгованості за платежем, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши письмові докази по справі, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з їх правомірності .

Колегія суддів з даним висновком суду погоджується частково виходячи з наступного.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час апеляційного розгляду, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 25.06.2012 року, яка набрала законної сили, по справі № 2а-5960/12/2070 адміністративний позов Основ'янської МДПІ м. Харкова Харківської обл. Державної податкової служби до ДП "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області (№54)" стягнуто з ДП "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області (№54)" податковий борг з податку на додану вартість в розмірі 2882480 грн. 60 коп. за рахунок коштів на рахунках у банках, що його обслуговують (а.с. 13-14).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2012 року, яка також набрала законної сили, по справі № 2в-277/12/2070 розстрочено виконання зазначеної постанови суду в загальній сумі 2882480,60 грн. на 60 місяців шляхом здійснення щомісячних платежів за наступним графіком: з серпня 2012р. по липень 2014р. - 24600,00грн.; з серпня 2014р. по грудень 2016р. - 63600,00грн.; січень 2017р. - 63700,00грн.; з лютого 2017р. по червень 2017р. - 64600,00грн.; липень 2017р. - 63980,60грн. (а.с. 15-16).

Крім того, постановою Харківського окружного адміністративного суду від 03.10.2012 року, яка набрала законної сили, по справі № 2а-9692/12/2070 позов ДП "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)" до Основ'янської МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС задоволено та зобов'язано Основ'янську МДПІ м. Харкова Харківської обл. здійснити відображення суми заборгованості з податку на додану вартість в особовому рахунку Державного підприємства "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)" та здійснити винесення за картку особового рахунку суми заборгованості в розмірі 2882480,60 грн. (а.с. 17-18).

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2012 року, яка набрала законної сили, по справі № 2а-12235/12/2070 адміністративний позов Основ'янської МДПІ м. Харкова Харківської області Державної податкової служби до ДП "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)" задоволено. Стягнуто з ДП "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)" заборгованість з податку на додану вартість в розмірі 1243646 грн. 27 коп. за рахунок коштів на рахунках у банках, що його обслуговують (а.с. 26-28).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2012 року, яка набрала законної сили, по справі № 2а-12235/12/2070 в заяві ДП "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)" про розстрочення виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2012 року по справі № 2а-12235/12/2070 - відмовлено.

Ухвалою Харківського адміністративного апеляційного суду від 22.04.2013 р. скасовано ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2012 р. та розстрочено виконання зазначеної постанови суду в загальній сумі 1079950,09 грн. на 60 місяців шляхом здійснення щомісячних платежів за затвердженим графіком (а.с. 30-31).

Крім того, постановою Харківського окружного адміністративного суду від 27.06.2013 року, яка набрала законної сили, по справі № 820/3894/13-а позов ДП "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)" до Основ'янської МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС задоволено. Зобов'язано Основ'янську МДПІ м. Харкова Харківської обл. здійснити відображення суми заборгованості з податку на додану вартість в особовому рахунку Державного підприємства "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)" та здійснити винесення за картку особового рахунку суми заборгованості в розмірі1079950,09 грн. (а.с. 32-33).

Судом встановлено, що позивач сплачував заборгованість, що визначена постановою суду від 20.11.2012 року, що підтверджується платіжними дорученнями та не заперечується відповідачем.

Згідно листа Основ'янської ОДПІ від 11.11.2013 року № 7422/10/20-38-20-02-28 (а.с.39-45) грошові кошти сплачені позивачем направлялися на зменшення податкового боргу при цьому відповідачем нараховано пені у загальному розмірі 13600,15 грн. на грошові кошти, які сплачувались позивачем у строки, що були визначені ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2012 року по справі № 2а-12235/12/2070 та ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.04.2013 року по справі № 2а-5960/12/2070 про розстрочення суми боргу, що також підтверджується долученою до матеріалів справи карткою особового рахунку ДП "Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)".

Перевіряючи правомірність нарахування податковим органом пені на грошові кошти, які сплачувались позивачем на погашення податкового боргу у строки, що були визначені судовими рішеннями колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до п.п. 100.1 ст. 100 ПК України розстроченням, відстроченням грошових зобов'язань або податкового боргу є перенесення строків сплати платником податків його грошових зобов'язань або податкового боргу під проценти, розмір яких дорівнює розміру пені, визначеному пунктом 129.4 статті 129 цього Кодексу.

Підпунктом 129.4 статті 129 ПК України передбачено, що пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Пеня, визначена підпунктом 129.1.2 пункту 129.1 цієї статті, нараховується із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день заниження.

Пеня, визначена підпунктом 129.1.3 пункту 129.1 цієї статті, нараховується із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виплати (нарахування) доходів на користь платників податків - фізичних осіб.

Відповідно ч.1 ст.263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, що бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення.

Враховуючи вище зазначені обставини та положення правових норм, колегія суддів прийшла до висновку щодо правомірності нарахування відповідачем пені на суми щомісячних платежів встановлених судом при розстроченні виконання судових рішень, оскільки стягнення податкового боргу за судовим рішенням не змінює його правову природу, а отже і наслідки перенесення строків сплати податкового боргу.

Отже постанова суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог щодо визнання протиправними дії Основ'янської ОДПІ щодо нарахування ДП «Підприємство Качанівської виправної колонії Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)» пені в розмірі 13600,15грн. з податку на додану вартість, на кошти сплачені згідно платіжних доручень: №1282 від 29.08.2012 року на суму 24600,00 грн., №1294 від 28.11.2013 року на суму 24600,00 грн., №288 від 27.06.2013 р. на суму 9100,00 грн., №97 від 25.07.2013 р. на суму 9100,00 грн., №829 від 28.08.2013 року на суму 9100,00 грн., №978 від 27.09.2013 року на суму 9100,00 грн., №1295 від 28.11.2013 року на суму 9100,00 грн та зобов'язання відповідача внести зміни до картки особового рахунку ДП «Підприємство Качанівської виправної колонії Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)» шляхом виключення з неї нарахованої пені по податку на додану вартість у розмірі 13600,15 грн. підлягає скасуванню та ухваленням нової постанови про відмов в задоволенні позовних вимог в цій частині.

Інші доводи апеляційної скарги правомірності висновків суду першої інстанції не спростовують.

Відповідно до ч.1 та ч.3 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено. судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Згідно матеріалів справи, позивачем, при зверненні до суду із заявою, був сплачений судовий збір в сумі 73 грн 08 коп.

Враховуючи те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, то судовий збір підлягає поверненню на користь позивача пропорційно задоволеній частині заявлених вимог, а саме в сумі 29,23 коп.

На підставі вище викладеного, та з урахуванням положень п.4 ч.1 ст. 202 КАС України, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга Основ'янської ОДПІ підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню в частині як така, що ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до частково неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області задовольнити частково.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2014 року по справі № 820/9614/14 скасувати в частині визнання протиправними дії Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області щодо нарахування Державному підприємству «Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)» пені в розмірі 13600,15грн. з податку на додану вартість, на кошти сплачені згідно платіжних доручень: №1282 від 29.08.2012 року на суму 24600,00 грн., №1294 від 28.11.2013 року на суму 24600,00 грн., №288 від 27.06.2013 р. на суму 9100,00 грн., №97 від 25.07.2013 р. на суму 9100,00 грн., №829 від 28.08.2013 року на суму 9100,00 грн., №978 від 27.09.2013 року на суму 9100,00 грн., №1295 від 28.11.2013 року на суму 9100,00 грн та зобов'язання Основ'янську об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області внести зміни до картки особового рахунку Державного підприємства «Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)» шляхом виключення з неї нарахованої пені по податку на додану вартість у розмірі 13600,15 грн. та стягнення з Державного бюджету України на користь Державного підприємства «Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)» судового збору в сумі 43,85 грн.

Прийняти нову постанову, якою відмовити в цій частині в задоволенні позовних вимог Державному підприємству «Підприємство Качанівської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області (№54)».

В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2014 року по справі №820/9614/14 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Любчич Л.В.Судді Сіренко О.І. Спаскін О.А. Повний текст постанови виготовлений 27.03.2015 р.