Постанова № 43311579, 30.03.2015, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2015 року Чернігів Справа № 825/771/15-а

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопот С.Л.

при секретарі - Єгуновій О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом першого заступника прокурора Чернігівської області Кривов'яза В'ячеслава Павловича до Головного управління Держземагенства у Чернігівській області про визнання протиправними та скасування наказів , -

В С Т А Н О В И В:

Перший заступник прокурора Чернігівської області Кривов'яза В'ячеслава Павловича звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держземагенства у Чернігівській області (далі - відповідач) та просить визнати протиправними та скасувати накази головного управління Держземагентства у Чернігівській області, якими надано дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення у оренду земельних ділянок, а саме: - наказ № ЧН/7422486000:04:001/00001492 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 93,4250 га на території Охрамієвицької сільської ради Корюківського району; - наказ № ЧН/7422486000:04:001/00001493 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 49,900 га на території Охрамієвицької сільської ради Корюківського району; - наказ № ЧН/7422486000:04:001/00001505 від 04.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 208,2830 га на території Охрамієвицької сільської ради Корюківського району; - наказ № ЧН/7422486000:04:002/00001523 від 04.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 46,2132 га на території Охрамієвицької сільської ради Корюківського району; -наказ № ЧН/7422486000:04:002/00001526 від 04.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 92,6741 га на території Охрамієвицької сільської ради Корюківського району; - наказ № ЧН/7422486000:04:001/00001528 від 04.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 66,7621 га на території Охрамієвицької сільської ради Корюківського району; -наказ № ЧН/7422486000:04:001/00001530 від 04.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 66,7590 га на території Охрамієвицької сільської ради Корюківського району; -наказ № ЧН/7422486000:04:002/00001533 від 04.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 55,4400 га на території Охрамієвицької сільської ради Корюківського району; -наказ № ЧН/7422485500:06:002/00001465 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 91,7921 га на території Наумівської сільської ради Корюківського району; -наказ № ЧН/7422485500:06:002/00001466 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 51,6674 га на території Наумівської сільської ради Корюківського району; - наказ № ЧН/7422485500:06:002/00001467 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 105,8297 га на території Наумівської сільської ради Корюківського району; -наказ № ЧН/7422485500:06:002/00001468 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 79,0793 га на території Наумівської сільської ради Корюківського району; -наказ № ЧН/7422485500:06:002/00001470 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 63,9575 га на території Наумівської сільської ради Корюківського району; -наказ № ЧН/7422485500:06:001/00001471 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 53,5421 га на території Наумівської сільської ради Корюківського району; -наказ № ЧН/7422485500:06:002/00001472 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 46,3000 га на території Наумівської сільської ради Корюківського району; -наказ № ЧН/7422485500:06:002/00001473 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 62,5271 га на території Наумівської сільської ради Корюківського району; -наказ № ЧН/7422485500:06:002/00001475 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 25,6081 га на території Наумівської сільської ради Корюківського району; -наказ № ЧН/7422485500:06:002/00001476 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 22,2524 га на території Наумівської сільської ради Корюківського району; -наказ № ЧН/7422485500:06:002/00001477 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 42,0382 га на території Наумівської сільської ради Корюківського району; -наказ № ЧН/7422486000:04:001/00001478 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 27,8157 га на території Наумівської сільської ради Корюківського району; -наказ № ЧН/7422487900:08:000/00001482 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 27,8700 га на території Рибинської сільської ради Корюківського району; -наказ № ЧН/7422487900:08:000/00001483 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 32,7711 га на території Рибинської сільської ради Корюківського району; - наказ № ЧН/7422487900:08:000/00001484 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 172,8256 га на території Рибинської сільської ради Корюківського району; - наказ № ЧН/7422487900:08:000/00001485 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 117,8957 га на території Рибинської сільської ради Корюківського району; - наказ № ЧН/7422484500:08:000/00001538 від 04.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 191,5411 га на території Козилівської сільської ради Корюківського району; - наказ № ЧН/7422484500:08:000/00001539 від 04.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 23,0403 га на території Козилівської сільської ради Корюківського району; - наказ № ЧН/7422484500:08:000/00001540 від 04.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 14,5997 га на території Козилівської сільської ради Корюківського району; - наказ № ЧН/7422484500:08:000/00001541 від 04.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 32,9016 га на території Козилівської сільської ради Корюківського району; - наказ № ЧН/7422484500:08:000/00001542 від 04.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 57,4851 га на території Козилівської сільської ради Корюківського району; - наказ № ЧН/7422484500:08:000/00001543 від 04.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 78,8230 га на території Козилівської сільської ради Корюківського району;- наказ № ЧН/7422410100:04:000/00001490 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 29,0283 га на території Корюківської міської ради Корюківського району;- наказ № ЧН/7422410100:04:000/00001491 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 112,5325 га на території Корюківської міської ради Корюківського району; - наказ № ЧН/7422489200:07:000/00001487 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 163,0188 га на території Тютюнницької сільської ради Корюківського району; - наказ № ЧН/7422489200:07:000/00001488 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 30,8255 га на території Тютюнницької сільської ради Корюківського району; - наказ № ЧН/7422481000:03:000/00001474 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 148,5785 га на території Білошицько-Слобідської сільської ради Корюківського району; - наказ № ЧН/7422455400:05:000/00001489 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 15,7969 га на території Холминської селищної ради Корюківського району; - наказ № ЧН/7422488700:05:000/00001504 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 51,0958 га на території Сядринської сільської ради Корюківського району; - наказ № ЧН/7422489400:03:000/00001486 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 37,5264 га на території Хотіївської сільської ради Корюківського району.

Свої вимоги мотивують тим, що за результатами вивчення стану законності у сфері земельних відносин у регіоні установлено факти надання Головним управлінням Держземагентства у Чернігівській області дозволів на розроблення документації із землеустрою для надання в оренду земельних ділянок за межами населених пунктів для ведення фермерського господарства вартістю понад 40 млн. грн. з порушенням чинного земельного законодавства.

Від представника позивача до суду надійшла заява, в якій він просить розглядати справу без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. До суду надійшли заперечення, в яких представник відповідача просить розглядати справу у його відсутності та в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Третя особа до суду не з'явилась. Про розгляд справи сповіщалась. Причину неявки суду не повідомила.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося.

Розглянувши подані документи і матеріали та дослідивши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 1 Земельного кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами (ст. 3 ЗК України).

30.10.2013 ОСОБА_1 до управління подано 38 заяв про надання дозволів на розроблення документації із землеустрою для оренди земельних ділянок на території Корюківського району.

До кожної заяви додано витяг з ЄДРПОУ, у якому зазначено про наявність у заявника корпоративних прав у СВК «Полісся», схему розташування земельної ділянки, копії диплома про вищу освіту, паспорта громадянина України, довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків.

За результатами розгляду зазначених заяв Головним управлінням Держземагенства у Чернігівській області, без проведення конкурсних процедур, надано дозволи на розроблення документації із землеустрою для надання в оренду ОСОБА_1 земельних ділянок за межами населеного пункту орієнтовною площею 2 572,2689 га на території Охрамієвицької, Наумівської, Рибинської, Козилівської, Білошицько-Слобідської, Сядринської, Тютюнницької, Хотіївської сільських рад, Холминської селищної ради, Корюківської міської ради Корюківського району для ведення фермерського господарства строком на 49 років, а саме:

- на території Охрамієвицької сільської ради орієнтовною площею 679,4564 га: наказ № ЧН/7422486000:04:001/00001492 від 03.12.2013 на ділянку площею 93,4250 га; наказ № ЧН/7422486000:04:001/00001493 від 03.12.2013 на ділянку площею 49,900 га; наказ № ЧН/7422486000:04:001/00001505 від 04.12.2013 на ділянку площею 208,2830 га; наказ № ЧН/7422486000:04:002/00001523 від 04.12.2013 на ділянку площею 46,2132 га; наказ № ЧН/7422486000:04:002/00001526 від 04.12.2013 на ділянку площею 92,6741 га; наказ № ЧН/7422486000:04:001/00001528 від 04.12.2013 на ділянку площею 66,7621 га; наказ № ЧН/7422486000:04:001/00001530 від 04.12.2013 на ділянку площею 66,7590 га; наказ № ЧН/7422486000:04:002/00001533 від 04.12.2013 на ділянку площею 55,4400 га; (кадастрові номери по розробленим проектам землеустрою НОМЕР_1; НОМЕР_2; НОМЕР_3, решті ділянок кадастрові номери не присвоєно);

- на території Наумівської сільської ради орієнтовною площею 672,4096 га: наказ № ЧН/7422485500:06:002/00001465 від 03.12.2013 на ділянку площею 91,7921 га; наказ № ЧН/7422485500:06:002/00001466 від 03.12.2013 на ділянку площею 51,6674 га; наказ № ЧН/7422485500:06:002/00001467 від 03.12.2013 на ділянку площею 105,8297 га; наказ № ЧН/7422485500:06:002/00001468 від 03.12.2013 на ділянку площею 79,0793 га; наказ № ЧН/7422485500:06:002/00001470 від 03.12.2013 на ділянку площею 63,9575 га; наказ № ЧН/7422485500:06:001/00001471 від 03.12.2013 на ділянку площею 53,5421 га; наказ № ЧН/7422485500:06:002/00001472 від 03.12.2013 на ділянку площею 46,3000 га; наказ № ЧН/7422485500:06:002/00001473 від 03.12.2013 на ділянку площею 62,5271 га; наказ № ЧН/7422485500:06:002/00001475 від 03.12.2013 на ділянку площею 25,6081 га; наказ № ЧН/7422485500:06:002/00001476 від 03.12.2013 на ділянку площею 22,2524 га; наказ № ЧН/7422485500:06:002/00001477 від 03.12.2013 на ділянку площею 42,0382 га; наказ № ЧН/7422486000:04:001/00001478 від 03.12.2013 на ділянку площею 27,8157 га (кадастрові номери за розробленими проектами землеустрою НОМЕР_4; НОМЕР_5; НОМЕР_6; НОМЕР_7; НОМЕР_8; НОМЕР_9; НОМЕР_10; НОМЕР_11; НОМЕР_12; НОМЕР_13; НОМЕР_14; НОМЕР_15);

- на території Рибинської сільської ради орієнтовною площею 351,3624 га: наказ № ЧН/7422487900:08:000/00001482 від 03.12.2013 на ділянку площею 27,8700 га; наказ № ЧН/7422487900:08:000/00001483 від 03.12.2013 на ділянку площею 32,7711 га; наказ № ЧН/7422487900:08:000/00001484 від 03.12.2013 на ділянку площею 172,8256 га; наказ № ЧН/7422487900:08:000/00001485 від 03.12.2013 на ділянку площею 117,8957 га (кадастрові номери за розробленими проектами землеустрою НОМЕР_17; НОМЕР_16; НОМЕР_18; НОМЕР_19);

- на території Козилівської сільської ради орієнтовною площею 398,3908 га: наказ № ЧН/7422484500:08:000/00001538 від 04.12.2013 на ділянку площею 191,5411 га; наказ № ЧН/7422484500:08:000/00001539 від 04.12.2013 на ділянку площею 23,0403 га; наказ № ЧН/7422484500:08:000/00001540 від 04.12.2013 на ділянку площею 14,5997 га; наказ № ЧН/7422484500:08:000/00001541 від 04.12.2013 на ділянку площею 32,9016 га; наказ № ЧН/7422484500:08:000/00001542 від 04.12.2013 на ділянку площею 57,4851 га; наказ № ЧН/7422484500:08:000/00001543 від 04.12.2013 на ділянку площею 78,8230 га; (кадастрові номери за розробленими проектами землеустрою НОМЕР_20; НОМЕР_21; НОМЕР_22; НОМЕР_23; НОМЕР_24; НОМЕР_25);

- на території Корюківської міської ради орієнтовною площею 141,5608 га: наказ № ЧН/7422410100:04:000/00001490 від 03.12.2013 на ділянку площею 29,0283 га; наказ № ЧН/7422410100:04:000/00001491 від 03.12.2013 на ділянку площею 112,5325 га (кадастрові номери за розробленими проектами землеустрою НОМЕР_26; НОМЕР_27);

- на території Тютюнницької сільської ради орієнтовною площею 193,8443 га: наказ № ЧН/7422489200:07:000/00001487 від 03.12.2013 на ділянку площею 163,0188 га; наказ № ЧН/7422489200:07:000/00001488 від 03.12.2013 на ділянку площею 30,8255 га (кадастрові номери за розробленими проектами землеустрою НОМЕР_28; НОМЕР_29);

- на території Білошицько-Слобідської сільської ради - наказ № ЧН/7422481000:03:000/00001474 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 148,5785 га (кадастровий номер за розробленим проектом землеустрою НОМЕР_33);

- на території Холминської селищної ради - наказ № ЧН/7422455400:05:000/00001489 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 15,7969 га (кадастровий номер за розробленим проектом землеустрою НОМЕР_30);

- на території Сядринської сільської ради - наказ № ЧН/7422488700:05:000/00001504 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 51,0958 га (кадастровий номер за розробленим проектом землеустрою НОМЕР_31);

- на території Хотіївської сільської ради - наказ № ЧН/7422489400:03:000/00001486 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 37,5264 га (кадастровий номер за розробленим проектом землеустрою НОМЕР_32).

На підставі вищевказаних дозволів Держземагенства у Чернігівській області Корюківським районним виробничим відділом ЧРФ ДП ЦДЗК розроблено 9 проектів землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 27 земельних ділянок в оренду на 49 років для ведення фермерського господарства на території 10 місцевих рад: Охрамієвицької, Наумівської, Рибинської, Білошицько-Слобідської, Сядринської, Тютюнницької, Хотіївської сільських рад, Холминської селищної ради, Корюківської міської ради Корюківського району.

Згідно інформації Держземагенства у Чернігівській області станом на 17.02.2015 накази щодо затвердження документацій із землеустрою та передачі в оренду земельних ділянок не приймались, договори оренди не укладались.

Вказані вище накази суперечать закону, з огляду на наступне.

Питання надання земельних ділянок державної або комунальної власності в оренду для створення фермерських господарств регулюється Земельним кодексом України та Законом України «Про фермерське господарство».

Частиною 1 ст. 116 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

За ч. 2 ст. 123 цього Кодексу особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні (ч. 3 ст.123 Земельного кодексу України).

Відповідно до частин 1, 2 ст. 1 Закону України «Про фермерське господарство» фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім'ї, відповідно до закону.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство» земельні ділянки для ведення фермерського господарства передаються громадянам України у власність і надаються в оренду із земель державної або комунальної власності.

Для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації (з урахуванням змін, внесених у Земельний кодекс України з 01.01.2013, - до центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів).

У заяві зазначаються бажаний розмір і місце розташування ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. До заяви додаються документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі.

Аналогічна норма закріплена у ст. 118 Земельного кодексу України.

Згідно ч. 7 ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство» передбачено, що земельні ділянки надаються громадянам для ведення фермерського господарства єдиним масивом з розташованими на них водними джерелами та лісовими угіддями, наближеними до існуючих шляхів, електро- і радіотелефонних мереж, газо- і водопостачальних систем та інших видів інженерної інфраструктури.

Згідно ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Всупереч викладеному, ОСОБА_1 надано дозволи на розроблення проектів землеустрою для відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства, які не складають єдиний масив, а знаходяться на значній відстані один від одного за межами населених пунктів на території десяти місцевих рад, що підтверджується відомостями із проектів землеустрою та даними земельного кадастру.

Крім того, ОСОБА_1 не обґрунтовано розміри вищевказаних земельних ділянок з урахуванням можливості її обробітку, не обґрунтовано необхідність отримання саме таких значних площ земельних ділянок та не зазначено при цьому самі перспективи діяльності фермерського господарства.

Також встановлено інші дані, що свідчать про те, що ОСОБА_1 намірів займатися фермерським господарством не мав.

Так, сільськогосподарська техніка та інші засоби для обробітку земель у нього відсутні. До того ж, зі спливом понад року фермерське господарство не створено, документації із землеустрою для затвердження не подано, договори оренди землі не укладено, діяльність з обробітку землі не здійснюється, відповідно бюджети втрачають значні надходження у вигляді орендної плати.

Крім того, згідно виписок із земельного звіту (форма № 6-зем) про склад земель, які передаватимуться в оренду ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства із загальної площі земельних ділянок 2 572,2689 га 424,1220 га є сіножатями чи пасовищами:

по Білошицько-Слобідській сільській раді 19,0296 га відносяться до сіножатей (наказ № ЧН/7422481000:03:000/00001474 від 03.12.2013 (кадастровий номер НОМЕР_33 площа 146,9061 га);

по Охрамієвицькій сільській раді:

- 29,6553 га відносяться до пасовищ (наказ № ЧН/7422486000:04:002/00001526 від 04.12.2013 (кадастровий номер НОМЕР_3 площа 88,0521 га);

- 15,9268 га відносяться до сіножатей наказ № ЧН/7422486000:04:002/00001523 від 04.12.2013 (кадастровий номер НОМЕР_2 площею 46,2109 га);

по Холминській селищній раді 15,7969 га відносяться до сіножатей (наказ № ЧН/7422455400:05:000/00001489 від 03.12.2013 (кадастровий номер НОМЕР_30 площею 15,7969 га);

по Рибинській сільській раді:

- 103,9490 га відносяться до пасовищ наказ № ЧН/7422487900:08:000/00001484 від 03.12.2013 (кадастровий номер НОМЕР_18 площею 141,8401 га);

- 9,7202 га відносяться до пасовищ (наказ № ЧН/7422487900:08:000/00001483 від 03.12.2013 (кадастровий номер НОМЕР_16 площею 32,7829 га);

- 38,4398 га відносяться до сіножатей (наказ № ЧН/7422487900:08:000/00001485 від 03.12.2013 (кадастровий номер НОМЕР_19 площею 116,7041 га);

по Корюківській міській раді 63,7048 га відносяться до пасовищ (наказ № ЧН/7422410100:04:000/0000191 від 03.12.2013 (кадастровий номер НОМЕР_27 площею 105,0471 га);

по Тютюнницькій сільській раді 10,5253 га відносяться до пасовищ (наказ № ЧН/7422489200:07:000/00001488 від 03.12.2013 (кадастровий номер НОМЕР_29 площею 30,8234 га);

по Наумівській сільській раді:

- 56,7358 відносяться до пасовищ наказ № ЧН/7422485500:06:002/00001470 від 03.12.2013 (кадастровий номер НОМЕР_8 площею 56,7358 га);

- 40,3138 га відносяться до пасовищ наказ № ЧН/7422485500:06:002/00001473 від 03.12.2013 (кадастровий номер НОМЕР_11 площею 62,5075 га);

- 19.2785 га відносяться до пасовищ наказ № ЧН/7422485500:06:002/00001466 від 03.12.2013 (кадастровий номер НОМЕР_5 площею 51,6600 га);

- 1,0462 га відносяться до пасовищ наказ № ЧН/7422485500:06:002/00001476 від 03.12.2013 (кадастровий номер НОМЕР_13 площею 22,2510 га).

Частиною другою статті 2 Закону України «Про фермерське господарство», встановлено застереження, що дія цього закону не поширюється на громадян, які використовують земельні ділянки для сінокосіння та випасання худоби.

З аналізу вказаної статті слідує, що фермерське господарство, як вид господарської діяльності, не включає в себе таку господарську діяльність, як сінокосіння та випасання худоби.

Положеннями частини п'ятої статті 20 Земельного кодексу України, зокрема, визначено, що земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх власниками або користувачами виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання, встановлених статтями 31, 33 - 37 цього Кодексу.

Таким чином, в порушенням вимог земельного законодавства, при передачі в оренду ОСОБА_1 земельних ділянок пасовищ та сіножатей для ведення фермерського господарства, фактично поєднались би два окремих види використання землі для сінокосіння чи випасання худоби та для ведення фермерського господарства.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги першого заступника прокурора Чернігівської області Кривов'яза В'ячеслава Павловича до Головного управління Держземагенства у Чернігівській області про визнання протиправними та скасування наказів необхідно задовольнити оскільки вимоги законні та обґрунтовані.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов першого заступника прокурора Чернігівської області Кривов'яза В'ячеслава Павловича задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними та скасувати накази головного управління Держземагентства у Чернігівській області, якими надано дозволи на розроблення проектів землеустрою щодо відведення у оренду земельних ділянок, а саме:

- наказ № ЧН/7422486000:04:001/00001492 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 93,4250 га на території Охрамієвицької сільської ради Корюківського району;

- наказ № ЧН/7422486000:04:001/00001493 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 49,900 га на території Охрамієвицької сільської ради Корюківського району;

- наказ № ЧН/7422486000:04:001/00001505 від 04.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 208,2830 га на території Охрамієвицької сільської ради Корюківського району;

- наказ № ЧН/7422486000:04:002/00001523 від 04.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 46,2132 га на території Охрамієвицької сільської ради Корюківського району;

-наказ № ЧН/7422486000:04:002/00001526 від 04.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 92,6741 га на території Охрамієвицької сільської ради Корюківського району;

- наказ № ЧН/7422486000:04:001/00001528 від 04.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 66,7621 га на території Охрамієвицької сільської ради Корюківського району;

- наказ № ЧН/7422486000:04:001/00001530 від 04.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 66,7590 га на території Охрамієвицької сільської ради Корюківського району;

- наказ № ЧН/7422486000:04:002/00001533 від 04.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 55,4400 га на території Охрамієвицької сільської ради Корюківського району;

- наказ № ЧН/7422485500:06:002/00001465 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 91,7921 га на території Наумівської сільської ради Корюківського району;

- наказ № ЧН/7422485500:06:002/00001466 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 51,6674 га на території Наумівської сільської ради Корюківського району;

- наказ № ЧН/7422485500:06:002/00001467 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 105,8297 га на території Наумівської сільської ради Корюківського району;

- наказ № ЧН/7422485500:06:002/00001468 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 79,0793 га на території Наумівської сільської ради Корюківського району;

- наказ № ЧН/7422485500:06:002/00001470 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 63,9575 га на території Наумівської сільської ради Корюківського району;

- наказ № ЧН/7422485500:06:001/00001471 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 53,5421 га на території Наумівської сільської ради Корюківського району;

- наказ № ЧН/7422485500:06:002/00001472 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 46,3000 га на території Наумівської сільської ради Корюківського району;

- наказ № ЧН/7422485500:06:002/00001473 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 62,5271 га на території Наумівської сільської ради Корюківського району;

- наказ № ЧН/7422485500:06:002/00001475 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 25,6081 га на території Наумівської сільської ради Корюківського району;

- наказ № ЧН/7422485500:06:002/00001476 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 22,2524 га на території Наумівської сільської ради Корюківського району;

- наказ № ЧН/7422485500:06:002/00001477 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 42,0382 га на території Наумівської сільської ради Корюківського району;

- наказ № ЧН/7422486000:04:001/00001478 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 27,8157 га на території Наумівської сільської ради Корюківського району;

- наказ № ЧН/7422487900:08:000/00001482 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 27,8700 га на території Рибинської сільської ради Корюківського району;

- наказ № ЧН/7422487900:08:000/00001483 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 32,7711 га на території Рибинської сільської ради Корюківського району;

- наказ № ЧН/7422487900:08:000/00001484 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 172,8256 га на території Рибинської сільської ради Корюківського району;

- наказ № ЧН/7422487900:08:000/00001485 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 117,8957 га на території Рибинської сільської ради Корюківського району;

- наказ № ЧН/7422484500:08:000/00001538 від 04.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 191,5411 га на території Козилівської сільської ради Корюківського району;

- наказ № ЧН/7422484500:08:000/00001539 від 04.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 23,0403 га на території Козилівської сільської ради Корюківського району;

- наказ № ЧН/7422484500:08:000/00001540 від 04.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 14,5997 га на території Козилівської сільської ради Корюківського району;

- наказ № ЧН/7422484500:08:000/00001541 від 04.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 32,9016 га на території Козилівської сільської ради Корюківського району;

- наказ № ЧН/7422484500:08:000/00001542 від 04.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 57,4851 га на території Козилівської сільської ради Корюківського району;

- наказ № ЧН/7422484500:08:000/00001543 від 04.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 78,8230 га на території Козилівської сільської ради Корюківського району;

- наказ № ЧН/7422410100:04:000/00001490 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 29,0283 га на території Корюківської міської ради Корюківського району;

- наказ № ЧН/7422410100:04:000/00001491 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 112,5325 га на території Корюківської міської ради Корюківського району;

- наказ № ЧН/7422489200:07:000/00001487 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 163,0188 га на території Тютюнницької сільської ради Корюківського району;

- наказ № ЧН/7422489200:07:000/00001488 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 30,8255 га на території Тютюнницької сільської ради Корюківського району;

- наказ № ЧН/7422481000:03:000/00001474 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 148,5785 га на території Білошицько-Слобідської сільської ради Корюківського району;

- наказ № ЧН/7422455400:05:000/00001489 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 15,7969 га на території Холминської селищної ради Корюківського району;

- наказ № ЧН/7422488700:05:000/00001504 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 51,0958 га на території Сядринської сільської ради Корюківського району;

- наказ № ЧН/7422489400:03:000/00001486 від 03.12.2013 на ділянку орієнтовною площею 37,5264 га на території Хотіївської сільської ради Корюківського району. Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя С.Л. Клопот