Ухвала суду № 43307780, 26.03.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 712/321/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Токова С.А. Суддя-доповідач: Ганечко О.М.

У Х В А Л А

Іменем України

26 березня 2015 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Ганечко О.М.,

суддів: Коротких А.Ю., Хрімлі О.Г.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області та ОСОБА_2 на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 09.02.2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 09.02.2015 року позов задоволено частково.

Визнано дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області, щодо відмови ОСОБА_2 в проведенні перерахунку, як інваліду 3-ї групи, основної державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до вимог ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 15.07.2014 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи у обсязі не нижче 6 розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю внаслідок Чорнобильської катастрофи у обсязі 50% розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до вимог ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 15 липня 2014 року.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволені позову в повному обсязі, посилаючись на незаконність, необ'єктивність, необґрунтованість рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Позивачем також подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати постанову суду першої інтсанції та постановити нову, якою задовольнити позов в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України - за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 1) інвалід 3 групи.

Позивач як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, має право, відповідно до статті 54 Закону України № 796-Х11 - на державну пенсію по інвалідності, відповідно до статті 50 цього ж Закону - на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Розділ 8 Закону № 796-Х11, передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсації особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Статтею 49 Закону України № 796-Х11 встановлено, що особам віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, виплачуються: а) державна пенсія; б) додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Нормами ст. 54 Закону України № 796-Х11, визначені підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1. Зазначені норми поширюються на позивача.

Частиною 4 статті 54 Закону України № 796-Х11, передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими за 3 групою інвалідності 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до статті 50 Закону України № 796-Х11, особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, інвалідам 3 групи у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 53 Закону України № 796-Х11, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

Позивач 19.12.2014 року звернувся до відповідача із вимогою про здійснення перерахунку пенсії, відповідно до розмірів, визначених ст.ст. 50, 54,67 Закону №796-ХІІ.

Відповідач листом від 23.12.2014 року № 4410/04 у проведенні перерахунку позивачеві відмовив, посилаючись на те, що нарахування та виплата пенсії позивача проводиться відповідно до норм чинного законодавства.

Розмір мінімальної пенсії за віком, згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом про Державний бюджет України. Іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивачеві необхідно застосувати ст. 50 та ст. 54 Закону України № 796-Х11.

При призначенні та перерахунку державної пенсії та додаткової пенсії, передбачених ст. ст. 50, 54 Закону № 796-Х11, застосування положень ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є обов»язковим.

Згідно Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 31.07.2014 року № 1622-УІІ, при визначенні розміру пенсій позивачеві, починаючи з 03.08.2014 року норми та положення статей, зокрема 50 та 54 Закону № 796-Х11 застосовуються в порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов»язкового соціального страхування на 2014 рік.

Крім того, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що підстав для зобов»язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили немає, оскільки, згідно ст. 63 Закону України № 796-Х11, фінансування витрат, пов"язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, коштів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, та інших джерел, не заборонених законодавством.

За таких обставин, апеляційні скарги є необґрунтованими, їх доводи не знайшли свого підтвердження під час судового розгляду, не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому у їх задоволенні необхідно відмовити, а рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 183-2, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області та ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 09.02.2015 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: О.М. Ганечко

Судді: А.Ю. Коротких

О.Г. Хрімлі

Головуючий суддя Ганечко О.М.

Судді: Хрімлі О.Г.

Коротких А. Ю.