Рішення № 4330741, 06.08.2009, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2009 р.

Справа № П-18/94

Господарський суд Івано-Франківської області у складі колегії суддів :

судді Гриняка Б.П. ,

при секретарі судового засідання Томашевській А.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом : Івано-Франківського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області , вул. Сахарова, 23 А , м. Івано-Франківськ

до відповідача : КП " Калушавтодор", вул. Долинська 44-А , м. Калуш , Івано-Франківська область

про : відшкодування шкоди в сумі 17400,00 грн.

За участі представників :

від позивача: не з"явились,

від відповідача: Чиківчук В.І., (довіреність б/н від 10.06.09р. ) - представник ;

прокурор: Гавадзин М.М. ( посвідчення № 56) ;

ВСТАНОВИВ: Івано-Франківським міжрайонним природоохоронним прокурором в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області заявлено позов до КП " Калушавтодор» про відшкодування шкоди в сумі 17400,00 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в ході проведення Івано-франківсько. Міжрайонною природоохоронною прокуратурою перевірки за матеріалами Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області , виявлено порушення вимог водного законодавства, законодавства про надра та про природно-заповідний фонд при здійсненні КП “ Калушавтодор” господарської діяльності на території Калуської міської ради.

В судовому засіданні представник позивача пояснив, Положенням про ланшафтний заказник місцевого значення “ ріка Лімниця”, затвердженого рішенням Івано-Франківського облвиконкому 15.01.1979 р. визначено водоохоронну смугу р. Лімниця вздовж берегів шириною 100 метрів. У відповідності до вказаного “Положення” на території заказника р. Лімниця заборонено здійснювати розвідувальні, підривні роботи, розробку всіх видів корисних копалин, зміна конфігурації берегової лінії, виїмка грунту виїзд на територію заказника транспорту та ін.

Пунктом 3 “ Порядку видачі дозволів на проведення робіт на землях водного фонду” затвердженого Постановою КМУ від 12.07.2005 р. №557 встановлено, що у разі проведення дноглиблювальних робіт, видобування піску і гравію, прокладання кабелів, трубопроводів та інших комунікації на землях водного фонду необхідно отримати відповідний дозвіл територіального органу Держводгоспу за погодженням з територіальними органами Мінприроди.

Однак, в ході проведення Івано-Франківською міжрайонною природоохоронною прокуратурою перевірки на території Калуської міської ради встановлено, що КП

“ Калушавтодор” без відповідного погодження територіального органу Держводгоспу та погодження територіального органу мінприроди, за відсутності спеціального дозволу на користування надрами та гірничого відводу, здійснено самовільний видобуток піщано-гравійної суміші з р. Лімниця на території Калуської міської ради об”ємом 150 м. куб..

За самовільний видобуток піщано-гравійної суміші на території заповідного об”єкта, спеціалістами Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області у відповідності до “ Такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної порушеннями природного законодавства у межах територій та об”єктів природнозаповідного фонду України”, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21.04.1998 р. №521, нараховано шкоду в розмірі 17400,00 грн.

Незважаючи на те, що Івано-Франківською міжрайонною природоохоронною прокуратурою 05.06.2009 р. відповідачу вручено припис з вимогою перерахувати кошти в сумі 17400,00 грн. на рахунок фонду охорони навколишнього природного середовища Калуської міської ради, відповідач в добровільному порядку вказані кошти не сплатив.

Відповідач позовні вимоги заперечує , вказуючи на те, що при відборі піщано-гравійної суміші не здійснювалось жодних дій заборонених нормами Земельного та Водноного кодексів України.

Відповідач стверджує , що видобуток піщано-грвійної суміші не був самовільним і проводився на підставі рішення виконкому Калуської міської ради №411 від 04.08.2008 р., згідно якого КП “ Калушавтодор” надано дозвіл використовувати частину нанесеної піщано-гравійної суміші на водозаборах “ Хотінь” та “ Добровляни” на ремонт доріг міста.

Дослідивши матеріали справи , заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає позовні вимоги обгрунтованими та такими , що підлягають до задоволення.

При цьому суд виходить з наступного.

Згідно ст. 94 Водного кодексу України , водні об»єкти , віднесені у встановленому законодавством порядку до тереторій та об»єктів природно-заповідного фонду, охороняються та використовуються відповідно до вимог, встановлених Законом України « Про природно-заповідний фонд України». На водних об»єктах, віднесених до природно-заповідного фонду, забороняється здійснення будь-якої діяльності, що суперечить їх цільовому призначенню.

У відповідності до ст. 26 Закону України « Про природно-заповідний фонд України» на території заказника забороняється діяльність , що суперечить цілям і завданням, передбаченим положенням про заказника. Власники або користувачі земельних ділянок , водних та інших природних об»єктів оголошених заказником беруть на себе зобов»язання щодо забезпечення режиму їх охорони та збереження.

Положенням про ланшафтний заказник місцевого значення « Ріка Лімниця», затвердженого рішенням Івано-Франківського облвиконкому від 15.01.1979 р. визначено водоохоронну смугу р. Лімниця вздовж берегів шириною 100 метрів. У відповідності до Положення на території заказника р. Лімниця заборонено здійснювати розвідувальні, підривні роботи, розробку всіх видів корисних копалин, змін конфігурації берегової лінії, виїмку грунту, виїзд на територію заказника транспорту та ін. Діяльність, що може негативно вплинути на стан заказника.

Зокрема, згідно ст. 61 Земельного кодексу України та ст. 89 Водного кодексу України, прибережні захисні смуги є природною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. У прибережних захисних смугах уздовж річок , навколо водоймів та на островах забороняється будівництво будь-яких споруд, ( крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних) , у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів. Режим господарської діяльності на земельних ділянках прибережних захисних смуг уздовж річок, навколо водойм та на островах встановлюється законом.

Статтею 19 кодексу України Про надра передбачено, що надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр. Право на користування надрами засвідчується актом про надання гірничого відводу.

Пунктом 3 « Порядок видачі дозволів на проведення робіт на землях водного фонду» затвердженого Постановою КМУ від 12.07.2005 р. 3557 встановлено, що у разі проведення днопоглиблювальних робіт, видобування піску і гравію, прокладення кабелів, трубопроводів та інших комунікацій на землях водного фонду необхідно отримати відповідний дозвіл територіального органу Держводгоспу за погодженням з територіальними органами Мінприроди.

Вибір піщано-гравійної суміші здійснений КП «Калушавтодор» без відповідного погодження територіального органу Держводгоспу та територіального органу мінприроди, за відсутності спеціального дозволу на користування надрами та гірничого відводу.

Посилання відповідача на те, що « Порядок видачі дозволів на проведення робіт на землях водного фонду» не поширюється на його підприємство, оскільки п. 2 Порядку поширюється на випадки проведення робіт пов»язаних з природоохоронною та противодковою діяльністю, яку проводять органи Держводгоспу, є невірними, оскільки КП «Калушавтодор» є комунальним підприємством і в структуру держводгоспу не входить.

Щодо рішення виконкому Калуської міської ради №411 від 04.08.2008 р. , яким надано відповідачу дозвіл використовувати частину нанесеної піщано-гравійної суміші на водозаборах «Хотінь» та «Добровляни» на ремонт доріг міста» то у вказаному рішенні не вказано, що забір піщано-гравійної суміші дозволений в межах 100 метрової водоохоронної зони р. Лімниця. Крім того , КП «Калушавтодор» для видобування піщано-гравійної суміші , крім дозволу виконкому слід було також отримати дозвіл територіального органу Держводгоспу та Мінприроди.

Судові витрати по справі покласти на відповідача.

Керуючись ст. 61 Земельного кодексу України, ст. 94 Водного кодексу України, ст. 26 Закону України « Про природно-заповідний фонд України», ст.49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в :

Позов задоволити .

Стягнути з КП " Калушавтодор", вул. Долинська 44-А , м. Калуш , Івано-Франківська область ( іден. код 34519595) на користь Фонду охорони навколишнього природного середовища калуської міської ради ( р/р 33118331700015 в Калуському УДК , ЗКПО 20568961 , МФО 836014, код бюджетної класифікації платежу) 17400,00 грн. завданої шкоди.

Стягнути з КП " Калушавтодор", вул. Долинська 44-А , м. Калуш , Івано-Франківська область ( іден. код 34519595) в дохід Державного бюджету ( отримувач: УДК, м. Івано-Франківськ; банк отримувача: ГУДК України в Івано-Франківській області, МФО 836014, р/р 31113095700002, код ЄДРПОУ 20568100, код платежу 22090200) – 174,00 грн. державного мита.

Стягнути з КП " Калушавтодор", вул. Долинська 44-А , м. Калуш , Івано-Франківська область ( іден. код 34519595) в дохід Державного бюджету ( отримувач : Державний бюджет м. Івано-Франківська, код ЄДРПОУ 20568100, р/р 31216259700002, банк ГУДК України в Івано-Франківській області, МФО 836014, код платежу 22050000) - 312,50 грн. витрат на інформаційно-техніче забезпечення судового процесу.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, у разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, воно набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання повного рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

суддя Гриняк Б.П.

Виготовлено в АС "Діловодство суду"

______ Дейчаківська О. С.