Ухвала суду № 43307197, 25.03.2015, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Фастовець В.М.

Суддя-доповідач - Арабей Т. Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

.

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2015 року справа №415/1163/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В., Губської Л.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області на ухвалу Лисичанського міського суду Луганської області від 24 лютого 2015 року у справі № 415/1163/15-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області про скасування постанови про накладання штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

23 лютого 2015 року Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області звернулось до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області про скасування постанови Старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області від 09 лютого 2015 року про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області у розмірі 680 грн. (а. с. 1-2).

Ухвалою Лисичанського міського суду Луганської області від 24 лютого 2015 року позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області про скасування постанови про накладання штрафу повернуто Управлінню Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області у зв'язку з порушення правил територіальної підсудності розгляду адміністративних справ (а.с. 3).

Не погодившись з судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Лисичанського міського суду Луганської області від 24 лютого 2015 року у справі № 415/1163/15-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області про скасування постанови про накладання штрафу, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі та направити справу для продовження розгляду (а.с. 5).

Представники сторін у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

Колегія суддів розглядає дану справу відповідно до вимог ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, задовольнити, ухвалу - скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову та апеляційної скарги, у лютому 2015 року до позивача надійшла постанова Старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області Пуйда Є.Ю. від 09 лютого 2015 року про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області штрафу у розмірі 680,00 грн. у зв'язку з невиконанням постанови Лисичанського міського суду Луганської області по справі № 415/2966/14-а, по якій 22 жовтня 2015 року Харківським апеляційним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області здійснити перерахунок, нарахування та виплату ОСОБА_3 основної та додаткової пенсії, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, з 05 лютого 2014 року у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

23 лютого 2015 року Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області подало позовну заяву про скасування зазначеної постанови про накладення штрафу.

Повертаючи позовну заяву, суд першої інстанції виходив з того, що розгляд даної заяви повинен здійснюватись окружнім адміністративним судом, оскільки спір стосується органу виконавчої влади.

Суд апеляційної інстанції вважає, що дана справа має розглядатися саме Лисичанським міським судом Луганської області, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 6 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ним рішень судів у справах, передбачених п. 1-4 ч. 1 ст. 18 цього Кодексу, розглядаються місцевим загальним судом, який видав виконавчий лист.

Дана норма права кореспондується з п. 5 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, яка також передбачає, що адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої цієї статті розглядаються місцевим загальним судом .

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту пільг.

Справа № 415/2966/14-а по підсудності відноситься саме до п. 4 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки предметом розгляду даної справи є перерахунку, здійснення та надання пенсійних виплат, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до положень ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України, за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, видається виконавчий лист. Виконавчий лист видається судом першої інстанції. Якщо за результатами перегляду справи суд апеляційної чи касаційної інстанції залишить прийняте по суті позовних вимог рішення без змін, ухвалить нове судове рішення по суті позовних вимог чи змінить судове рішення, то виконавчий лист видається судом апеляційної чи касаційної інстанції, за умови, що заява особи про видачу виконавчого листа надійшла до моменту повернення адміністративної справи до суду першої інстанції.

Як вже зазначалось раніше, 22 жовтня 2015 року по справі № 415/2966/14-а Харківським апеляційним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області здійснити перерахунок, нарахування та виплату ОСОБА_3 основної та додаткової пенсії, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, з 05 лютого 2014 року у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у зв'язку із переглядом справи № 415/2966/14-а у суді апеляційної інстанції.

09 лютого 2015 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області Пуйда Є.Ю. винесена постанова про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області штрафу у розмірі 680,00 грн у зв'язку з невиконанням постанови Лисичанського міського суду Луганської області по справі № 415/2966/14-а.

Враховуючи вищевикладене, та те, що справа № 415/2966/14-а за своєю предметної підсудністю належить до юрисдикції місцевих загальних судів, як адміністративних, то суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що і спір між сторонами по даній справі щодо невиконання зазначеного вище рішення теж належить до юрисдикції місцевих загальних судів, як адміністративних.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 204 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, суд апеляційної інстанції скасовує її і направляє справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, якщо визнає, що судом порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

З огляду на наведене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції неправильно встановлені обставини справи та прийнято ухвалу про повернення позовної заяви управлінню з порушенням норм процесуального права, що, в свою чергу, зумовлює необхідність скасування ухвали про повернення позовної заяви з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись статтями 18, 181, 195, 197, 199, 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області на ухвалу Лисичанського міського суду Луганської області від 24 лютого 2015 року у справі № 415/1163/15-а - задовольнити.

Скасувати ухвалу Лисичанського міського суду Луганської області від 24 лютого 2015 року у справі № 415/1163/15-а за позовом за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області про скасування постанови про накладання штрафу та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді Т.Г.Арабей

І.В. Геращенко

Л.В. Губська