Постанова № 43244857, 16.03.2015, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2015 року м. Черкаси справа № 823/64/15

09 годин 10 хвилин

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: судді - Трофімової Л.В., за участі секретаря - Роя О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу № № 823/64/15

за позовом Черкаського міського центру зайнятості (надалі - позивач) [представник позивача Передрій А.С. - за довіреністю]

до ОСОБА_2 (надалі - ОСОБА_2) [відповідач - не з'явився]

про стягнення коштів, прийняв постанову.

Черкаський міський центр зайнятості, звернувшись до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2, просить стягнути протиправно отриману допомогу з безробіття у сумі 6050 грн. 44 коп. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що громадянка ОСОБА_2 надала недостовірну інформацію та не мала права на отримання статусу безробітної і отримання допомоги з безробіття під час реєстрації у Черкаському міському центрі зайнятості, оскільки згідно ЄДР мала статус фізичної особи - підприємця. Представник позивача позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явився, свого представника не направив, про дату, час та місце судового розгляду було повідомлено належним чином (а.с.37-39).

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши позицію сторін, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що позов належить задовольнити з огляду на таке.

Відповідно до ст.46 Конституції України (№ 25к/96-ВР) громадяни мають право на соціальний захист, одним із аспектів якого є право на відповідне соціальне забезпечення у разі безробіття з незалежних від них обставин.

Судом встановлено, що 31.03.2006 громадянка ОСОБА_2 звернулася до Черкаського міського центру зайнятості у пошуках роботи (а.с.10). 07.04.2006 на підставі поданої заяви (а.с.6), де відповідачем зазначено, що вона не зареєстрована як фізична особа - підприємець, їй було надано статус безробітної та призначено виплату допомоги. 20.04.2007 ОСОБА_2 було знято з обліку та припинено виплату допомоги у зв'язку із самостійним працевлаштуванням. 16.09.2014 відповідач вдруге звернулася до центру зайнятості (а.с.8) у пошуках роботи. 23.09.2014 у зв'язку із відсутністю підходящої роботи на підставі поданої заяви (а.с.7), де відповідач повторно зазначила, що не зареєстрована як фізична особа - підприємець, ОСОБА_2 було надано статус безробітної.

11.11.2014 позивачем складено акт перевірки від 11.11.2014 №145 (а.с.14), із фіксацією порушення з боку ОСОБА_2, яка під час перебування на обліку з 16.09.2014 до 11.11.2014 у Черкаському міському центрі зайнятості була зареєстрована як фізична особа - підприємець.

20.11.2014 позивачем складено акт перевірки від 20.11.2014 №148 (а.с.15), із фіксацією порушення з боку ОСОБА_2, яка під час перебування на обліку з 07.04.2006 до 12.04.2007 у Черкаському міському центрі зайнятості була зареєстрована як фізична особа - підприємець.

Згідно пп. «б» ч.3 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 №803-ХІІ до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України «Про особисте селянське господарство» (редакція закону, чинна на час першої реєстрації відповідача як безробітного). Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 № 5067-VI до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою (редакція закону, чинна на час другої реєстрації відповідача як безробітної).

Положеннями п.3 ст.46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 №755-IV визначено, що фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Згідно ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 №1533-III (надалі за текстом - Закон №1533) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг (ч.3 ст.36 Закону №1533)

Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття відповідно до ч.1 ст.34 Закону №1533 має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Згідно із пп.25 п.4 Положення про Державну службу зайнятості України, затвердженого Указом Президента України №19/2013 від 16.01.2013 Державна служба зайнятості України відповідно до завдань виконує функції виконавчої дирекції Фонду, забезпечує організацію діяльності правління Фонду. Відповідно п.2 ч.1 Указу Президента України від 26.02.2013 №90/2013 «Про внесення змін до статті 5 Указу Президента України від 16 січня 2013 року № 19» до завершення здійснення заходів, пов'язаних з утворенням Державної служби зайнятості України та її територіальних органів, виконання їх функцій забезпечується відповідними органами державної служби зайнятості.

Згідно п.5.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 №307 (надалі за текстом - Порядок), виплата допомоги з безробіття припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами). Порядком визначено (пп.14 п.6): якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку. Сума виплаченої допомоги по безробіттю підтверджується відповідною довідкою центру зайнятості, що підписується керівником, головним бухгалтером та скріплюється печаткою.

У матеріалах справи наявна відомість Черкаського міського центру зайнятості про перерахування ОСОБА_2 виплат допомоги, згідно відомості належить до повернення: за період з 07.04.2006 до 11.04.2007 сума 5095 грн. 36 коп. та за період з 16.09.2014 до 11.11.2014 сума 955 грн. 08 коп. (а.с.11), а всього 6050 грн. 44 коп. Наказом директора Черкаського міського центру зайнятості від 11.11.2014 №768 ОСОБА_2 запропоновано протягом 15 днів після отримання копії цього наказу повернути кошти, виплачені їй як допомога з безробіття у сумі 955 грн. 08 коп. (а.с.16). Наказом директора Черкаського міського центру зайнятості від 20.11.2014 №790 ОСОБА_2 запропоновано протягом 15 днів після отримання копії цього наказу повернути кошти, виплачені їй як допомога з безробіття у сумі 5095 грн. 36 коп. (а.с.17). Зазначені накази відповідач отримала 24.11.2014, що підтверджується відміткою у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення. У добровільному порядку кошти відповідачем не повернуто. Станом на день розгляду справи у суді заборгованість відповідача перед Черкаським міським центром зайнятості становить 6050 грн. 44 коп.

Згідно із ч.1 ст. 34 Закону №1533 Фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Судом встановлено, що згідно відомостей, що містяться у витягу з ЄДР (а.с.19) 20.10.2014 вчинено запис про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_2 на підставі власного рішення, проте виплати відповідачем отримано за період з 07.04.2006 до 11.04.2007 у сумі 5095 грн. 36 коп. та з 30.09.2014 до 17.10.2014 у сумі 955 грн. 08 коп. (а.с.11)

З огляду на викладене, суд знаходить вимоги позивача обґрунтованими та такими, що належить задовольнити.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем - суб'єктом владних повноважень, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 160, 162, 167 України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (18006, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Черкаського міського центру зайнятості (18015, м. Черкаси, вул. Гоголя, 330, ідентифікаційний код 21367756) кошти у сумі 6050 (шість тисяч п'ятдесят) грн. 44 коп.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 20 березня 2015 року.

Суддя Л.В.Трофімова