Постанова № 43206577, 18.03.2015, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" березня 2015 р.Справа № 916/3158/14Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:

Головуючого Пироговського В.Т.

Суддів : Філінюка І.Г.

Лавриненко Л.В.

при секретарі Самарченко К.А.

за участю представників учасників процесу:

від прокуратури - не з'явився;

від Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси - Кривулько М.В.

від Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельно-фінансової компанії „Південбудкомплект" - Андрєєв М.М., Коваль В.В.

від Територіального Південного управління внутрішнього аудиту та контролю Департаменту внутрішнього аудиту та фінансового контролю Міністерства оборони України - Домніков О.М

від Міністерства оборони України - Єрмаков А.В.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Квартирно-експлуатаційного відділу м.Одеси

на рішення господарського суду Одеської області від 12.01.2015 р.

у справі № 916/3158/14

за позовом: Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельно-фінансової компанії „Південбудкомплект"

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Територіальне Південне управління внутрішнього аудиту та контролю Департаменту внутрішнього аудиту та фінансового контролю Міністерства оборони України

- Міністерство оборони України

за участю прокурора військової прокуратури Одеського гарнізону

про стягнення збитків у розмірі 5 610,97 грн. та вчинення певних дій

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 09.02.2015р. прийнято до провадження апеляційну скаргу Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси (далі - КЕВ м.Одеси) на рішення господарського суду Одеської області від 12.01.2015 р. та призначено до розгляду на 25.02.2015 р.

Ухвалою суду від 25.02.2015р. у зв'язку з клопотанням позивача, нез'явленням в судове засідання представників Територіального Південного управління внутрішнього аудиту та контролю Департаменту внутрішнього аудиту та фінансового контролю Міністерства оборони України і прокурора військової прокуратури Одеського гарнізону, а також необхідністю надання додаткових пояснень по справі, розгляд апеляційної скарги відкладено на 18.03.2015р.

Військовий прокурор належним чином повідомлений про час і місце судових засідань, що підтверджується відповідними відмітками на рекомендованих повідомленнях про вручення поштових відправлень та реєстрами вихідної кореспонденції Одеського апеляційного господарського суду, проте своїм правом на участь в судових засіданнях не скористався, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до ст.85 ГПК України в засіданні суду 18.03.2015р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Згідно ст.44 ГПК України здійснювалась фіксація судового процесу технічними засобами.

У серпні 2014 року КЕВ м.Одеси звернувся до господарського суду Одеської області з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельно-фінансової компанії „Південбудкомплект" (далі - ТОВ БФК «Південбудкомплект») 5 610,97грн. збитків та зобов'язання відповідача усунути перешкоди у користуванні майном шляхом звільнення незаконно зайнятих нежитлових приміщень загальною площею 162,2 кв.м., розташованих за адресою: м. Одеса, вул. Дальницька, 47, військове містечко № 9.

Позовні вимоги КЕВ м.Одеси обґрунтовані положеннями на ст.ст. 15, 16, 22, 317, 321, 386, 387, 391, 395 ЦК України, ст..ст. 5, 6, 20, 137, 224, 225, 226 ГК України, ст.ст. 1, 3, 4 Закону України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України", ст. 7 Закону України "Про господарську діяльність у Збройних Силах України", ст. 2 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", та Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786.

Позивач зазначив, що ТОВ БФК «Південбудкомплект» самовільно, без укладення договору оренди, займає і використовує для розміщення станції з обміну кисневими балонами спірні нежитлові приміщення (а саме будівлі №39 - побутова, котельна та №40 - киснева станція), які знаходяться в оперативному управлінні державної військової установи - КЕВ м.Одеси, чим завдає збитки у вигляді неодержаного прибутку (втраченої вигоди). Сума збитків розрахована як орендна ставка у розмірі 15 % від вартості майна з урахуванням індексу інфляції за користування об'єктами протягом трьох місяців 2012 року та 6 місяців 2013 року.

Товариство проти позову заперечило, посилаючись на те, що ним як наймачем за Договором оренди нежитлових приміщень від 26.11.2001 №284/20021/ГоловКЕУ, з урахуванням додаткових угод, розташованих на території військового містечка № 9 за власний рахунок, за згодою наймодавця здійснено поліпшення орендованого майна, в результаті чого створено нову річ, а саме: об'єкт нерухомості виробничого призначення - киснево-наповнювальну станцію з підсобними приміщеннями, для представництва, перебування персоналу та охорони, власником якого є ТОВ БФК «Південбудкомплект». Отже, КЕВ м.Одеси не має жодних правових підстав вимагати сплати орендної плати за користування майном, а також його звільнення.

Рішенням господарського суду Одеської області від 12.01.2015р. (колегія суддів у складі: головуючий суддя Шаратов Ю.А., судді - Зайцев Ю.О., Желєзна С.П.) в задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду мотивоване тим, що позивачем не надано належних доказів державної реєстрації права оперативного управління спірним нерухомим майном (кисневою станцією та побутовою котельною) за КЕВ м.Одеси, у зв'язку з чим позовні вимоги про зобов'язання ТОВ БФК «Південбудкомплект» звільнити приміщення та стягнення збитків, пов'язаних з їх використанням, є необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням, КЕВ м.Одеси подало апеляційну скаргу, в якій просить рішення скасувати та прийняти нове, яким позов задовольнити у повному обсязі, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, та порушення норм матеріального права.

В обґрунтування своїх вимог, позивач наполягає на тому, що будівлі №№39,40 за генеральним планом, розташовані за адресою: м.Одеса, вул..Дальницька, 47, військове містечко № 9 є державним нерухомим військовим майном, яке перебуває на бухгалтерському та картковому обліку м.Одеси, що підтверджується технічним паспортом, виданим КП «ОМБТІ та РОН» 20.04.2006р., індивідуальними картками обліку будівель за ГП №№39,40, інвентаризаційною відомістю військового містечка, і, відповідно до Законів України «Про Збройні Сили України», «Про правовий режим майна у Збройних Силах України» військове майно закріплюється за військовими частинами Збройних Сил України на праві оперативного управління. Відповідач, використовуючи спірне майно без укладання договору оренди, завдав державній установі збитки у вигляді неотриманого прибутку в сумі 5 610,97грн., які підлягають стягненню на користь КЕВ м.Одеси.

Щодо доводів ТОВ БФК «Південбудкомплект» про здійснення ним реконструкції і поліпшення орендованого майна, КЕВ м.Одеси зазначає, що роботи здійснені в будівлях без згоди наймодавця та в оренду товариству не передавались.

Відзиви на апеляційну скаргу від інших сторін у справі до Одеського апеляційного господарського суду не надходили.

Заслухавши пояснення представників учасників процесу, розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні докази, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, повноту та об'єктивність дослідження обставин справи, колегія суддів зазначає.

Відповідно до приписів ст.101 ГПК України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Місцевим господарським судом встановлено, що Міністерством оборони України в особі начальника Головного квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України (Орендодавець) та ТОВ БФК "Південбудкомплект" (Орендар) укладений договір оренди нежитлових приміщень, розташованих на території військового містечка № 9 в Одеському гарнізоні за адресою: м. Одеса, вул. Дальницька, 47 від 26.11.2001р. № 284/2001/ГоловКЕУ.

Відповідно до підпунктів 1.1, 2.1, 10.1, 10.7 договору орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування нежитлові приміщення (майстерня та електроцех) військового містечка № 9 за генпланом № 22, № 23, загальної площею 373,3 кв.м. та технічну (асфальтовану) площадку загальною площею 966 кв.м., розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Дальницька, 47, що знаходяться на балансі Одеської КЕВ району, вартість яких визначена відповідно до експертного висновку про оцінку майна і становить 69 794,00 грн. Момент користування орендованим майном настає одночасно із підписанням сторонами договору Акту прийому-передачі. Строк дії встановлено до 26.11.2006 і погоджено, що у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну договору протягом одного місяця після закінчення терміну його дії, він вважається продовженим на той самий термін і на тих умовах, які були ним передбачені.

Орендоване майно передано ТОВ БФК "Південбудкомплект" за Актом прийому - передачі нежитлових будівель (майстерні та електроцеху) та технічної (асфальтованої) площадки в оренду від 26.11.2001р. /т. I а.с. 67 на звороті/.

У зв'язку з реєстрацією КЕВ м. Одеси як суб'єкта господарської діяльності в Збройних Силах України і набуття останнім права виступати Орендодавцем нерухомого майна, яке знаходиться у нього на балансі, додатковою угодою №30д/2004/КЕВ м. Одеси від 09.11.2004 внесено зміни та доповнення до договору оренди № 284/2001/ ГоловКЕУ від 26.11.2001р. Зокрема, викладено у новій редакції пункт 1.1, 6.2 договору, якими сторони обумовили передачу новим орендодавцем в строкове платне користування нежитлових приміщення (майстерня та електроцех) військового містечка № 9 за генпланом № 22, № 23, загальної площею 373,3 кв.м. та технічну (асфальтовану) площадку загальною площею 966 кв.м., розташовані за адресою: м. Одеса, вул. Дальницька, 47, а також встановили право орендаря з дозволу орендодавця за рахунок власних коштів здійснювати реконструкцію, технічне переоснащення, поліпшення орендованого майна /т. I а.с. 72 -73/.

Додатковою угодою № 90д/2006/КЕВ від 27.11.2006р. строк дії договору оренди продовжено до 25.11.2007р.

Додатковою угодою № 114д-с/2007/КЕВ від 02.07.2007р. викладено у новій редакції пункт 3.1 договору оренди щодо встановлення розміру орендної плати, та пункт 10.1, яким строк дії договору продовжено до 06.08.2010 /т. I а.с. 78-80/.

КЕВ м.Одеса та ТОВ БФК "Південьбудкомплект" складено Акт приймання-передачі нерухомого військового майна від 31.12.2012р., що перебувало в оренді ТОВ БФК "Південьбудкомплект" - технічного майданчику площею 966 кв.м., 1998 року побудови, за адресою: м. Одеса, вул. Дальницька, 47, військове містечко № 9, в якому зазначено, що технічний майданчик знаходиться у задовільному стані, не гіршому, ніж на момент передачі його в оренду, та зафіксовано, що у орендаря - ТОВ БФК "Південьбудкомплект" в користуванні залишаються нежитлові приміщення будівель інв. № 22, № 23 (майстерня та електроцех) загальною площею 352,8 кв.м., вартістю 321 472,00 грн. /т. I а.с. 93/.

У зв'язку з проведенням нової незалежної оцінки військового майна, зменшенням площі та продовженням терміну дії договору КЕВ м.Одеси та ТОВ БФК "Південбудкомплект" 18.02.2013р. уклали додаткову угоду № 11д/2013/КЕВ до Договору оренди від 26.11.2001р., якою, серед іншого, викладено у новій редакції пункти 1.1, 2.3, щодо площі орендованих приміщень (352,8квм.), а також їх призначення - для виробництва хімічних продуктів. Також викладено у новій редакції пункт 3.1 в частині встановлення розміру орендної плати, та пункт 10.1, яким строк дії договору продовжено до 18.10.2015р.

З матеріалів справи вбачається, що 01.09.2010р. комісією КЕВ м. Одеси складено акт про виявлення під час проведення інвентаризації основних фондів у військовому містечку № 9 по вул. Дальницькій, 47, необлікованих будівель: 1. побутової котельної; 2. туалету зовнішнього; 3. кисневої станції, яким присвоєно номери 39, 38, 40 відповідно /т. I а.с. 223/.

Об'єкти киснева станція (№ 40 за генпланом) та побутова котельна (№39) взяті відділом на облік, що підтверджується Індивідуальними картками обліку будівлі /т. I а.с. 16-17/.

Департаментом внутрішнього аудиту та фінансового контролю Міністерства оборони України було складено Довідку за результатами перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності КЕВ м.Одеса від 15.07.2013р., з якої вбачається, що ТОВ БФК "Південбудкомплект" використовує два приміщення, які знаходяться на балансі позивача, загальною площею 162,2 кв.м., за адресою: м. Одеса, вул. Дальницька, 47, без укладення договору оренди, для розміщення станції обміну та заправці кисневих балонів, що відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 04.10.1995р. №76 передбачає орендну ставку 15%. За результатами аналізу використання аналогічних приміщень військового містечка №9 встановлено, що за 3 місяця 2012року та 6 місяців 2013року КЕВ м.Одеса від господарчої діяльності втрачено 5610,97грн. (вартість аналогічного приміщення взята з оцінки приміщень, переданих ТОВ БФК "Південбудкомплект" по договору оренди).

Комісією КЕВ м. Одеси складено Акт обстеження 10.02.2014р., яким виявлено, що ТОВ БФК "Південбудкомплект" використовує два приміщення, які знаходяться на балансі позивача, загальною площею 162,2 кв.м., за адресою: м. Одеса, вул. Дальницька, 47, без укладення договору оренди, для розміщення станції обміну та заправці кисневих балонів /т. I а.с. 15/.

Зазначене стало підставою для звернення до господарського суду з позовом про стягнення з ТОВ БФК "Південбудкомплект" завданих державній установі збитків за незаконне користування майном, а також зобов'язання товариства звільнити вказані приміщення.

Правовий режим майна у Збройних Силах України визначений положеннями Законів України «Про Збройні Сили України» та «Про правовий режим майна у Збройних Силах України».

Відповідно до ст.14 Законів України «Про Збройні Сили України» земля, води, інші природні ресурси, а також майно, закріплені за військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, є державною власністю, належать їм на праві оперативного управління та звільняються від сплати усіх видів податків відповідно до законів з питань оподаткування.

Згідно ст..3 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України» військове майно закріплюється за військовими частинами Збройних Сил країни на праві оперативного управління (з урахуванням особливостей, передбачених частиною другою цієї статті).

З моменту надходження майна до Збройних Сил України і закріплення його за військовою частиною Збройних Сил України воно набуває статусу військового майна. Військові частини використовують закріплене за ними військове майно лише за його цільовим та функціональним призначенням. Облік, інвентаризація, зберігання, списання, використання та передача військового майна здійснюються у спеціальному порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Частинами 1, 3 ст. 137 ГК України встановлено, що правом оперативного управління визнається речове право суб'єкта господарювання, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом) для здійснення некомерційної господарської діяльності, у межах, встановлених цим Кодексом та іншими законами, а також власником майна (уповноваженим ним органом). Право оперативного управління захищається законом відповідно до положень, встановлених для захисту права власності.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ БФК „Південбудкомплект" листами від 01.08.2002 р. № 09/26, від 04.01.2002 р. № 1/01, від 01.09.2003 р. № 01/09-03, від 20.01.2005 р. № 01/01-05 на адресу Одеської КЕЧ просило Одеську КЕЧ узгодити проект будівництва кисневої наповнювальної станції та дозволити її будівництво, капітальний ремонт складських приміщень, з переплануванням одного із складів під офісне приміщення, будівництво двох побутових приміщень, для обслуговування персоналу та охорони, будівлі компресорної кисневої наповнювальної станції та туалету, надання дозволу на виконання робіт по монтажу забору по периметру відведеної ділянки та улаштування пожежного виїзду на вул. Дальницьку, які містять напис Начальника КЕО м. Одеси про погодження. При цьому, ТОВ БФК „Південбудкомплект" зазначало, що орендовані ним складські приміщення не можуть використовуватись за цільовим призначенням - балонної розфасовки та реалізації продуктів переробки повітря (кисень, азот, ацетилен тощо), оскільки потребують повного капітального ремонту та реконструкції /т.1 а.с.109-112/.

Також, матеріали справи містять локальний кошторис, зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва станом на 02.07.2002р., договірну ціну будівництва , свідоцтво про державну реєстрацію об'єкта (об'єктів) підвищеної небезпеки - кисневої наповнювальної станції від 11.10.2004 р., видане ТОВ БФК "Південьбудкомплект" територіальним управлінням Держнаглядохоронпраці в Одеський області, а також технічний паспорт будівлі киснево-наповнювальної станції за адресою: м. Одеса, вул. Дальницька, 47, виданої 29.11.2007р. КП „ОМБТІ та РОН".

Із наданих КЕВ м.Одеси в обґрунтування позову Індивідуальних карток обліку будівель вбачається, що датою побудови кисневої станції та побутової котельної вказаний 2003 рік /т.1 а.с.16-17/.

Отже, матеріали справи не містять належних доказів (як-то кошторисів, відповідних дозволів, договорів підряду/субпідряду, актів вводу об'єкту в експлуатацію, тощо), що нежитлові приміщення (киснева станція та побутова котельня), які є предметом спору у цій справі, збудовані за рахунок державних коштів і є державним військовим майном. При цьому, слід зазначити, що докази передачі власником (Міністерством оборони України) вказаного майна в оперативне управління КЕВ м.Одеси також відсутні.

В матеріалах справи наявний лише акт від 01.09.2010р. щодо постановки на облік раніше не облікованих будівель, зокрема, побутової котельної та кисневої станції, складений за результатами проведення інвентаризації основних фондів. Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 25.02.2015р. КЕВ м.Одеси запропоновано надати пояснення щодо дати взяття на облік майна,а саме: об'єкту №39, 40, згідно із генеральним планом, а також стосовно заповнення облікової картки вказаного майна, зокрема, розділу 3, в якому зазначаються відомості про особу, яка займає (використовує) будівлі та відповідну підставу. Однак, вимоги ухвали не виконані.

Крім того, відповідно до ч.ч.1,4 ст.182, ч.4 ст. 334 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом. Права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону. Частиною 2 ст. 144 ГК України передбачено, що право на майно, що підлягає державній реєстрації, виникає з дня реєстрації цього майна або відповідних прав на нього, якщо інше не встановлено законом.

Згідно із ч.3 ст. 3, ч.1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. Обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право власності на нерухоме майно; право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; інші речові права відповідно до закону; податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Доказів державної реєстрації права оперативного управління на нерухоме майно (кисневу станцію та побутову котельну) за КЕВ м. Одеси матеріали справи не містять.

Відтак, судова колегія погоджується із висновком місцевого господарського суду, що за відсутності відповідних доказів щодо реєстрації права власності та права оперативного управління вимоги позивача для зобов'язання ТОВ БФК "Південбудкомплект" звільнити спірні приміщення та стягнення збитків, пов'язаних із їх використанням задоволенню не підлягають. При цьому, доводи апеляційної скарги та пояснення учасників процесу цього висновку не спростовують.

Посилання КЕВ м.Одеси на те, що реконструкція та поліпшення орендованого майна здійснені ТОВ БФК "Південбудкомплект" в будівлях, які не передавались в оренду, та без отримання погодження орендодавця, судовою колегією не приймаються до уваги, оскільки вони не спростовують факту відсутності належних доказів будівництва кисневої станції самим позивачем або Міністерством оборони України та державної реєстрації права на це майно.

Заперечення ТОВ БФК "Південбудкомплект" щодо правомірності користування спірним майном також не можуть бути прийняті до уваги, оскільки останнім не надано належних та допустимих доказів, у розумінні ст..35 ГПК України, стосовно правомірності здійснення забудови спірних об'єктів нерухомості, а також користування ними.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржуване рішення прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права та дослідженням всіх обставин справи, у зв'язку з чим мотиви, з яких подана апеляційна скарга, не можуть бути підставами для його зміни чи скасування.

Керуючись ст.ст. 85, 99, 101-105 ГПК України судова колегія,

ПОСТАНОВИЛА:

Рішення господарського суду Одеської області від 12.01.2015 р. зі справи №916/3158/14 залишити без змін, апеляційну скаргу Квартирно-експлуатаційного відділу м.Одеси без задоволення.

Постанова в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Повний текст постанови складено 23.03.2015р.

Головуючий суддя Пироговський В.Т.

Судді Лавриненко Л.В.

Філінюк І.Г.